黄冈市电子信息产业园区

• 【黄冈招商】黄冈用电量首破百亿千瓦时 电力数据折射经济高质量发展

  2023年，国网黄冈供电公司售电量首次突破100亿千瓦时大关，达到107.5亿千瓦时，同比增长15.36%，增速位居湖北省前列。这一成绩的取得，得益于黄冈市在招商引资、工业转型和电力保障等方面的持续发力，用电数据成为反映区域经济活力的重要“晴雨表”。目前，黄冈市全社会用电量位列湖北省第七，展现出经济发展的强劲韧性。 （一）工业转型引领增长主力。黄冈市聚焦食品饮料、纺织服装、医药化工、建筑建材等传统支柱产业，实施106个万企万亿技改项目，推动生产制造向数字化、精细化转变。在武穴市田镇“两型”社会建设循环经济试验区，湖北祥云集团等龙头企业通过技术升级扩大生产规模，2023年用电量达3.42亿千瓦时。该企业作为当地首家出口创汇过1亿美元的企业，正推进资本市场布局，有望成为区域经济发展的新标杆。传统产业的提质增效带动大工业用电量达50.13亿千瓦时，同比增长9.34%，成为拉动售电量增长的核心引擎。 （二）多元用电结构释放发展活力。黄冈市用电结构呈现工业与民生“双增长”态势，居民用电量达34.95亿千瓦时，同比增长13.05%。居民用电增长既反映城乡居民生活水平提升，也得益于农村电网改造后供电质量改善，农村用电需求进一步释放。大工业与居民用电的协调增长，表明经济发展与民生改善协同推进，发展质量持续提升。全社会用电量在湖北省的排名，印证了黄冈市经济总量的稳步扩大和发展潜力的不断增强。 （三）电力保障夯实发展基础。国网黄冈供电公司近年来争取10千伏及以下配电网投资46亿余元，解决6751个台区、154条线路用电卡口问题，完成735个中心村电网改造。电网改造升级提升了供电可靠性，满足了招商引资项目落地、企业扩产和居民用电需求。电力供应保障能力的增强，为黄冈市优化营商环境、激发市场主体活力提供了坚实支撑，助力经济社会持续健康发展。

  2025-07-16

• 【黄梅县招商】黄梅集中签约5个重点产业项目 总投资达18亿元

  2019年，黄梅县举行项目集中签约暨重点项目集中开工活动，集中签约5个工业项目，总投资达18亿元。此次活动是黄梅县招商引资工作的重要实践，通过精准对接产业项目、优化投资服务环境，为县域经济高质量发展注入新动能。 （一）签约项目凸显产业发展方向。此次集中签约的项目涵盖装配式建筑、商业服务、新材料、环保装备等多个领域。其中，装配式建筑项目协议投资规模较大，该类项目符合国家绿色建筑产业发展方向，有助于推动建筑产业现代化转型；商业服务类项目包括商业街和酒店项目，将进一步完善城市功能配套，提升区域服务承载能力；新材料与环保装备制造项目则聚焦高新技术产业，有利于优化当地产业结构，促进产业向高端化、绿色化发展。当天签约的某新材料项目实现"签约即开工"，体现了项目落地的高效性，也反映出企业对投资环境的认可。 （二）招商引资环境持续优化。2019年，黄梅县始终以高质量发展为主线，从政策体系、服务效能等方面着力优化发展环境。在政策层面，当地出台一系列支持实体经济发展的政策性文件，从项目谋划、招商引资、建设推进到企业服务、创新创业等多个环节形成保障体系。在服务层面，坚持"从高设标、高点定位"，通过推进项目建设提速、服务企业提效等举措，为项目落地和企业发展提供全方位支持。相关企业代表表示，黄梅县招商服务展现出热情、周到、务实的特点，为企业投资决策提供了重要信心。年初以来，黄梅县招商引资工作成效显著，已签约多个项目，协议投资规模实现良好开局。 （三）长效机制助力民营经济发展。为持续深化发展环境优势，黄梅县还计划出台支持民营经济高质量发展的实施办法。该办法将进一步调整优化现有优惠政策，加大对民营企业的支持力度，重点打造"四大行动"升级版。通过政策的系统性完善，旨在构建更加稳定、公平、透明的发展环境，激发市场主体活力，吸引更多优质项目和资本落地。黄梅县相关工作部署显示，当地正通过构建常态化、长效化的招商引资和企业服务机制，推动县域经济发展质量和效益持续提升。

  2025-07-16

• 黄冈大健康产业招商推介会将在黄州举行 聚焦五大领域推进产业升级

  2019年11月，黄冈大健康产业招商推介会将在黄州举行。作为大别山地区大健康产业发展的重要平台，此次推介会旨在通过展示产业基础、发布招商项目，深化区域合作，强化招商引资，推动大健康产业高质量发展，助力黄冈打造全国知名的大健康产业集聚区。 （一）资源禀赋奠定产业发展基石。黄冈市地处大别山南麓，被誉为“大别山药用植物资源宝库”。下辖蕲春县是明代医药学家李时珍的故乡，《本草纲目》中记载的中药材种类中，黄冈市出产种类超过一千种，中药材种植面积超百万亩，规模位居湖北省前列。蕲春蕲艾、罗田茯苓、麻城菊花等特色中药材产品凭借道地品质，在国内外市场享有盛誉，为大健康产业发展提供了优质原料保障。依托丰富的药用植物资源，黄冈市逐步构建起从药材种植到加工、物流、养生养老、医疗保健的全产业链发展格局，在药材种植环节形成了以蕲艾、茯苓、菊花等为主导的规模化种植基地；加工环节培育了一批中药材深加工企业，开发出艾条、茯苓粉、菊花饮品等系列产品；医药物流方面建成区域性中药材交易市场和仓储物流中心，提升产品流通效率；养生养老领域依托生态资源发展中医药养生旅游、康养基地等业态，实现一二三产业融合发展，产业体系日趋完善。 （二）政策引领推动产业规模壮大。近年来，黄冈市抢抓大健康产业发展机遇，将其作为战略性新兴产业重点培育。2018年，黄冈市出台“大健康产业发展行动方案”，明确产业发展方向和目标，方案中包含加大财政扶持、优化审批流程、加强人才引进等具体举措，设立大健康产业发展基金，对重点项目给予土地、税收等方面的优惠政策，为企业发展营造良好环境。同年，黄冈市举办大别山·黄冈大健康产业投资贸易洽谈会，系统梳理和规划产业项目，集中向外推介。通过政策引导和平台搭建，一批优质项目成功落地，签约项目总投资近五百亿元，为产业发展注入强劲动力。截至2018年底，黄冈市大健康产业规模已达八百亿元，形成了多业态融合、多链条并行的发展态势。 （三）多元活动助力产业招商升级。2019年，黄冈市围绕大健康产业发展举办系列活动，包括李时珍中医药发展大会、大健康产业招商推介会、产业发展研讨会、中医药文化交流及展示等。其中，李时珍中医药发展大会将邀请国内外中医药领域专家学者，围绕产业创新、标准建设等议题开展研讨；中医药文化交流活动将通过展览、论坛等形式，展示黄冈中医药文化底蕴；招商推介会将聚焦现代中医药、绿色健康食品、健康养生旅游、医疗服务与养老、运动健身五大重点产业，发布一批投资前景广阔的合作项目，吸引国内外企业参与产业建设。健康养生旅游项目推介将重点介绍大别山生态旅游资源与康养产业结合的开发前景，吸引文旅企业投资合作。通过学术交流、项目对接、文化展示等多种形式，推动产业链上下游协同发展，加速技术创新与成果转化，助力黄冈大健康产业向千亿规模迈进，为区域经济转型升级提供重要支撑。

  2025-07-16

• 【红安县招商】中飞集团智慧照明科技园项目在黄冈产业园开工建设

  2023年，黄冈市招商引资工作取得重要进展，中飞集团智慧照明科技园暨飞利浦智能节能路灯联合制造项目开工仪式在黄冈产业园举行。该项目的落地是当地以高质量发展为导向，强化产业链招商的重要成果，将助力区域产业结构优化升级。 （一）项目建设契合区域发展战略。当前，黄冈市围绕打造现代化区域性中心城市目标，实施“主城崛起、两带协同、多点支撑”工作部署，以思想破冰引领发展突围。此次开工的智慧照明项目，聚焦智能节能照明领域，符合绿色低碳发展方向，是当地推动先进制造业集群发展的具体实践，将为城市功能提升和产业转型提供有力支撑。 （二）项目规划凸显产业协同效应。该项目由湖北中飞智慧照明集团投资建设，总投资超亿元，规划建设多条生产线，主要从事户外照明LED灯具研发与制造。项目投产后，将形成一定规模的产值和税收贡献，同时计划建设智慧照明科技城，通过引入百余家专业照明制造企业，构建从核心零部件到终端产品的完整产业链，实现产业集聚发展。 （三）政企联动优化营商环境。开工仪式上，当地政府相关负责人表示，将坚持“有呼必应、无事不扰”的服务理念，为项目建设提供全周期保障，坚定企业投资信心。企业负责人则表示，基于在电子和照明行业的资源积累，返乡投资旨在参与家乡建设，通过技术创新和产业协同，助力黄冈经济社会发展。该项目的实施，将进一步深化政企合作，为区域招商引资工作树立新标杆。

  2025-07-16

• 【黄冈招商】黄冈服务业新政引领高质量发展新时代

  2019年，黄冈市印发了首个促进服务业发展的政策文件《市人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》，文件以加快新旧动能转换和推进高质量发展为目标，强调招商引资在驱动服务业增长中的核心地位，为区域经济注入强劲动力。这份文件标志着黄冈市服务业发展进入战略新阶段，以政策支持促进行业升级和创新融合。 一、政策出台的背景与战略意义。黄冈市位于湖北省东部，作为革命老区和资源富集区域，服务业已成为经济转型的关键引擎。近年来，黄冈市服务业发展面临新旧动能转换的挑战，亟需系统性政策引导以提升产业竞争力。该文件响应省政府对黄冈的定位，强调服务业在优化产业结构、创造就业机会和拉动投资中的基础性作用。政策文件的出台，旨在解决服务业碎片化问题，推动区域协调联动发展，为黄冈市打造现代化经济体系奠定基石，不仅有助于优化营商环境，还通过创新机制吸引外部资本参与产业建设。 二、核心定位与三大重点任务。文件明确黄冈市的“一心三地”发展框架：一是建设大别山区域性服务业中心，聚焦服务辐射能力；二是打造中国重要的红色旅游目的地，挖掘革命文化资源潜力；三是培育国内知名生态文化旅游胜地，结合自然风光优势；四是构建长江经济带新兴物流基地，强化交通枢纽作用。在此基础上，政策突出三大重点任务：结构优化通过淘汰低效产能、升级传统产业；创新引领重点推动技术研发与模式变革；产业融合强调跨界协同，促进服务业与制造业、农业深度融合。这一框架支撑黄冈市服务业向高端化发展，确保资源高效配置。 三、十大服务业产业的拓展策略。政策细致规划了十大重点产业方向：金融业通过强化普惠金融服务支持实体经济；现代物流业提升供应链效率，整合城乡配送网络；商贸服务业优化零售批发结构，发展智慧商圈；商务服务业扩大咨询、会展等专业服务覆盖；旅游业深化红色与生态资源开发，打造品牌线路；文化体育产业推动创意输出和赛事举办；健康养老产业完善社区服务网络；房地产业规范发展保障租赁需求；软件和信息服务业培育数字技术应用；研发设计和科技服务增强创新能力。每个产业均设定针对性措施，如加强标准建设、鼓励协同创新，确保产业体系全链优化，增强市场活力。 四、多维政策措施助力落地。为保障实施成效，政策从资金投入、环境优化和要素支撑三大板块设计了12项具体举措。资金投入方面，加大财政资源配置，设立专项基金支持重大项目；招商引资引入外部资本，提供税收减免和信贷便利；环境优化精简审批流程，完善市场法规体系，营造公平竞争氛围；要素支撑强化人才引进和教育培训，优化土地资源配置，促进技术孵化应用。特别强调支持服务业企业做大做强，鼓励品牌创建和市场拓展；支持集聚发展，推动产业园建设和区域集群协同。这些措施确保政策红利可及、可持续，为服务业主体提供全方位保障。 五、发展目标与未来展望。文件设定远景目标：到2022年，实现服务业在经济总量中比重稳步提升，显著增强就业吸纳能力，推动现代化服务业成为主导力量，力争整体发展水平位居全省前列。政策实施将加速黄冈市服务业质量变革和模式升级，以创新融合驱动新旧动能转换，为高质量发展开辟新路径。长远来看，这一政策框架为黄冈市融入长江经济带建设注入新动能，强化区域服务功能，形成示范带动效应，最终惠及民生福祉和社会繁荣。

  2025-07-16

• 【黄冈招商】湖北中科产业技术研究院落户黄冈 驱动智能制造创新发展

  2023年，黄冈市召开智能制造创新发展大会，会上由黄冈市国家级高新区、中科院武汉分院、黄冈师范学院三方共建的湖北中科产业技术研究院正式揭牌。该研究院采用股份公司形式运作，下属多个研究所与黄冈本土多家企业共建，专注服务企业技术创新需求，成为黄冈市招商引资和科技创新深度融合的重要成果，将为老区传统产业升级注入新动能。 （一）创新组织模式，构建产学研协同平台 湖北中科产业技术研究院的设立，是黄冈在科研组织体系上的重要创新实践。作为政府、高校、企业三方协同打造的新型科研实体，研究院以股份公司形式建立市场化运作机制，有效整合各方资源优势。中科院武汉分院发挥学科齐全、研发能力突出的优势，为研究院提供前沿技术支撑和高端人才储备；黄冈师范学院依托本地高校资源，参与技术研发与人才培养，推动教育链与产业链有机衔接；黄冈市国家级高新区则通过政策扶持、场地保障等措施，优化创新环境，促进科研成果本地转化。研究院下属研究所与本土企业共建，聚焦企业生产中的技术难题开展定向研发，形成“需求导向、多元投入、协同攻关、市场检验”的创新闭环，改变了传统科研机构与市场需求脱节的状况，让科技创新更精准地服务产业发展。 （二）破解资源瓶颈，“借智”激活产业动能 作为工业基础相对薄弱的地区，黄冈长期面临科技创新资源不足的挑战，全市仅有一所高校，高端人才和先进技术储备有限，难以满足传统产业升级的迫切需求。为突破这一困境，黄冈市持续推进创新驱动发展战略，多年来实施三轮市校合作计划，与省内外高校建立稳定合作关系，积极引进外部智力资源。2019年，黄冈市出台专项政策，加大对科技型成长型项目的支持力度，通过资金补贴、人才引进、平台建设等措施，吸引创新要素向本地集聚。湖北中科产业技术研究院的落地，正是这一战略的关键成果。通过与中科院武汉分院等国家级科研机构合作，黄冈成功链接高端创新资源，为传统产业转型升级提供技术引擎。研究院将重点围绕智能制造、新材料、节能环保等领域，为企业提供技术研发、成果转化、人才培训等服务，帮助企业突破技术瓶颈，提升产品附加值和市场竞争力。 （三）汇聚发展合力，拓展产业升级路径 在智能制造创新发展大会期间，中电光谷联合控股有限公司组织数十位武汉企业家与黄冈本土企业开展对接交流，为区域产业协作搭建桥梁。作为中国领先的产业园运营商，中电光谷于2019年在黄冈投资建设联合科技城，目前已吸引数十家企业入驻，涵盖智能制造、电子信息、生物医药等多个领域，成为黄冈产业发展的重要载体。中电光谷相关负责人表示，产业升级不仅需要技术创新，还需在设计优化、文化创意、品牌建设等生产性服务业领域实现突破。为此，该公司在园区建设中注重引入工业设计、品牌策划、供应链管理等服务型企业，为传统制造业提供全链条配套服务。湖北中科产业技术研究院与中电光谷等平台的协同联动，形成了“科技创新+服务赋能”的产业升级双路径。一方面，研究院通过技术攻关提升产业核心竞争力；另一方面，生产性服务业的集聚发展优化了产业生态，帮助企业降低成本、提升效率，推动黄冈产业向价值链高端迈进。这种多主体、多维度的协同发展模式，为老区产业转型升级提供了可复制、可推广的实践经验。 湖北中科产业技术研究院的落户，是黄冈市深化产学研合作、推动创新驱动发展的重要举措。通过整合政府、高校、企业三方资源，构建市场化、专业化的创新平台，不仅为本地企业提供了技术支撑，也为区域创新体系建设探索了新路径。随着研究院的逐步运营，预计将带动一批关键技术突破和成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，为黄冈市实现产业结构优化和经济高质量发展注入持久动力。同时，这种“借智发展”的模式也为其他资源相对薄弱地区破解创新瓶颈、推动产业升级提供了有益借鉴。

  2025-07-16

• 【投资武穴市】2018年武穴市政府工作报告

  2017年12月10日在武穴市第八届人民代表大会第二次会议上市长李新桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三先[1]”目标，强力推进“四大行动[2]”，全市经济社会发展稳中求进、稳中向好，初步完成了年初确定的各项目标任务。 （一）综合实力进一步提升。预计全年地区生产总值增长8％左右；规模以上工业增加值增长8.5％；全口径财政收入37亿元，增长9％；地方一般公共预算收入18.4亿元，增长10.3％；社会消费品零售总额140亿元，增长10％；外贸出口1.9亿美元，增长11.8％；农村常住居民人均可支配收入14156元，增长9.2％；城镇常住居民人均可支配收入28913元，增长9％。先后获得国家、省、黄冈市级荣誉40余项。位列“全省科技创新先进县市20强”第4位。连续11年保持“湖北省金融信用县市”称号。余川镇获评“湖北省森林城镇”。大法寺镇大屋雷村、石佛寺镇魏高邑村被评为全国文明村。新增14个省级生态村。梅川水库被评定为国家水利风景区。 （二）项目支撑进一步夯实。坚持扩投资、强支撑、增后劲，发展质效不断提升。项目建设稳步推进。预计全年完成固定资产投资248亿元，实施项目225个，同比增加54个。长江公路大桥、500千伏输变电工程等项目进展顺利。华电70兆瓦和东贝50兆瓦渔光互补项目并网发电。祥云30万吨合成氨等一批重点项目开工建设。向上争资再创佳绩，争取到位资金达34亿元。招商引资势头强劲。实施招商引资“一号工程”，新签约项目62个，其中工业项目占79%。协议投资总额614亿元，实际到位资金131亿元。先后引进宜昌昌耀地下管廊制品生产项目、铜锣湾广场城市综合体等11个投资过10亿元的项目，增添了发展后劲。PPP[3]项目率先突破。精心谋划“十三五”PPP项目包26个，总投资487亿元。畜禽粪污全域收集、生态处理、肥料化利用项目成为全国首批农业领域PPP试点项目。发扬拼抢精神，成功签约4个项目包、18个子项目，总投资48.3亿元。这批涉及民生重点基础设施、补齐生态短板、事关长远发展的项目纷纷落地实施，成为项目建设新亮点。 （三）转型步伐进一步加快。坚持以增量优化带动存量调整，以技术创新助推转型升级，不断增强产业竞争力。工业经济提质增效。大力实施工业强市战略。新增智能化改造企业3家，9家企业成为省级“两化融合[4]”示范企业。新增1家“新三板[5]”挂牌企业和5家“四板[6]”挂牌企业，上市上柜企业达56家，名列黄冈之首。祥云集团荣获“全国文明单位”称号，位居2017年湖北民营企业100强第37位。彩虹牌电热毯荣获湖北省名牌产品。现代农业提升发展。粮食、油料、生猪、水产大市地位得到巩固。8.33万亩高标准农田建设全面铺开。农业综合机械化水平达79.1%，成为全省主要农作物生产全程机械化示范市。坚持防洪排涝与生态修复并重，投入2.1亿元，基本完成武山湖、官桥大港、丰收港、太白湖（武穴段）水利灾后重建工程，整体提升了内湖河港抗御自然灾害能力，全省冬春农田水利建设现场会将在武穴召开。第三产业提速升级。推进全域旅游示范区创建，实现旅游综合收入21亿元。仙人湖水上乐园度假区开园。广济时光景区（滨江公园）有望通过国家4A级景区验收，将实现我市高等级景区“零”的突破。按照“国家湿地公园+5A级景区”的定位要求，倾心打造武山湖生态新城，启动湖滨绿道、环湖大道建设，积极谋划引进一批产业项目，武山湖生态新城步入产城互动的良性发展轨道。农村电子商务快速发展，电子商务交易额增长20%。邮政、通讯、烟草、石油等行业取得长足发展。 （四）改革创新进一步深化。深化供给侧结构性改革，大力推进重点领域和关键环节改革。淘汰9家产能落后的规模企业。房地产库存稳定在合理区间。累计减免企业税费和降低企业成本达9000万元。“三去一降一补[7]”成效明显。重点改革走在前列。综合行政执法体制改革、农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村集体产权制度改革等国家和省改革试点任务有序推进。市委书记荣获首届“湖北改革奖”个人奖，深化改革工作赢得省、黄冈市高度评价。创新创业卓有成效。全面落实科技创新“金九条”[8]，发放科技创新企业和科技创新人才奖励资金660万元。培育高新技术企业11家，实现高新技术产业增加值47.5亿元，占GDP比重18%，位居黄冈第一。新建院士专家工作站1家、科研平台8个，转化科技成果15项。万人发明专利拥有量达到1.25件。全市新登记五类市场主体[9]1.5万户，完成“个转企”205户。要素保障显著增强。园区建设扎实推进，火车站工业园投入1.5亿元提档升级基础设施；马口医药化工园热电联产、一级消防站、污水处理厂等项目启动建设；规划启动城西高新技术产业园建设。金融支持力度不断加大，累计发放小微企业贷款60亿元，发放县域经济调度资金3亿元，为企业提供过桥资金3.1亿元、担保贷款13.5亿元。合理保障发展用地需求，收储工业用地2200亩、经营性用地3800亩。 （五）城乡发展进一步协调。坚持城乡一体，协同发展。城乡规划体系更全。建成“多规合一[10]”综合信息平台。编制完成《中心城区控制性详细规划》、《中心城区竖向规划》和100个新型农村社区规划。《武穴港总体规划（修编）》即将批复实施。城乡承载能力更强。沿江一级公路基本完工。G220界岭至大金段、武盘公路等改扩建工程进展顺利。完成明珠路北延、金盘路北延等道路建设，东城区道路框架基本形成。升级改造了玉湖路北延、永宁大道东延、景阳路北段等道路。农村电网建设总投资3亿元，新建及改造10千伏线路940公里。开工建设7座镇处污水处理厂。重点打造仙人坝环湖美丽乡村建设，全市9个村确定为省级提档升级试点村。城市品质品位更高。强力推进“城管会战”，拓宽整修城区老旧街道30条，黑化小区道路14条，施划停车泊位4000余个，新改建城区公厕18座，亮化机关企事业单位94家。扎实推进“三违[11]”查处，拆除违法建筑面积4.4万平方米，启动朱奇武、朱木桥社区“三违”查处试点。城市面貌大为改观，市民满意度大幅提升。 （六）生态环境进一步改善。坚持抓保护、强治理、零容忍，生态环境持续好转。环境整治有力度。全面完成中央环保督察反馈意见整改任务36件，整改率达100%。全面打造“雷霆行动”升级版，实现了106台20蒸吨以下燃煤锅炉、858辆黄标车全面淘汰“清零”目标。完成畜禽养殖区域划分工作，关停养殖场24家，整治219家。全面关停27座砂石码头，实行集并整合，规范建设。以廊道建设倒逼矿山绿色运输。在黄冈率先开展绿色矿山创建活动。生态保护有成效。建立市、镇、村三级河长制。加强城镇饮用水源地保护，城区集中式饮用水源地水质达标率100%。大气环境质量继续保持国家二级标准。绿色发展有作为。关停11家环保不达标企业。提高环保市场准入门槛，拒绝引进27个项目。投入环保升级改造资金3.3亿元。全面完成马口园区“六个提标升级[12]”工程任务。大力实施“绿满武穴”，完成基地造林15000亩，四旁植树[13]28万株。 （七）群众幸福感进一步增强。预计全市民生支出36.5亿元，占财政总支出的85.3%。脱贫攻坚深入推进。规范完善了建档立卡贫困户基础信息工作。统筹财政专项资金5.6亿元，发放扶贫小额贷款1.3亿元。建成扶贫产业基地129处，带动贫困户8520户，占比42.8%。建成光伏发电站52座，光伏扶贫实现46个重点贫困村、3017户重点贫困户全覆盖。易地搬迁主体工程完工率100%，超额完成年度入住任务。实现10986人脱贫、6个贫困村出列。民生事业跨越发展。投资近10亿元，完成新武穴中学、新第一人民医院、市文化中心（三馆合一[14]）建设并投入使用。改造新建32所村级卫生室，实现村级卫生室全覆盖。成功创建国家慢性病综合防控示范区。镇处文化站、村级文化中心和文化广场建设基本实现全覆盖，大力开展送戏下乡等文化惠民活动，群众性文化体育活动蓬勃开展。保障体系日益完善。机关事业养老保险改革进展顺利。城乡居民医疗保险有效整合，实现了跨省异地就医住院费用直接结算，医疗保险参保率达95.3%。新增城镇就业人员10000人。发放低保保障金5800余万元、五保对象供养金近4000万元、老人高龄补贴930万元、残疾人两项补贴[15]850万元。住房公积金缴存余额突破12亿元。广济花园等棚户区改造项目全面实施。建成各类保障房528套。社会大局和谐稳定。统筹法治建设和平安建设，加强信访维稳工作，构建社会治安立体防控体系。我市被省推荐为全国法治县市创建活动先进单位。全市未发生较大及较大以上安全生产事故，安全生产态势持续平稳。成功创建省级食品安全示范市。综合运用多种手段，有效化解房地产领域民间融资风险，亚兴国际城等10多个停工楼盘全面重启建设，有力保障了群众合法权益和社会稳定。 （八）政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。提升行政效能，全面清理规范行政权力，下放行政审批事项36项。优化行政审批流程，审批时限压缩50%。全面推进法治政府建设。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。办理了人大代表议案、建议106件、政协委员提案203件。强化行政监察和审计监督，实现政府投资审计全覆盖。完成领导干部离任经济责任审计项目50个。积极推行公共资源电子交易全流程工作。加大资金统筹，推行绩效预算，财政资金绩效管理首次进入全省优良行列。办好《电视问政》、《党风政风热线》，政风行风持续好转。加强与工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织联系。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置、机构编制、机关事务管理等工作继续加强。涉台事务、民族宗教、外事侨务、保密、档案、史志、地震、统计、物价、气象、移民、农村能源等工作都取得新的成绩。2017年，我市经济社会发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和市委正确领导，得益于市人大、市政协有效监督和大力支持，得益于全市人民团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的问题仍然突出，地区生产总值、投资等主要指标增速趋缓；生态文明建设力度仍需加大；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务繁重；社会治理面临不少难题，各种风险隐患还不同程度存在，法治建设有待深入；少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设还存在薄弱环节等等。这些问题必须着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大而深远。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、黄冈市和市委的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出发展第一要务，厚植“安全、环保”两大基础，打好“三大攻坚战[16]”，抓实“四大行动”，奋力谱写建设现代港口强市、争创全省县域经济新的增长点、决胜全面建成小康社会新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；地方一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸出口增长10%左右；实际利用外资增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。实现上述目标，必须重点做好五个方面工作： （一）坚持发展第一要务，增强县域经济新动能把发展作为解决一切问题的基础和关键。坚持问题导向，大力实施工业强市战略，加快工业化进程，突破性发展现代服务业，在培育新动能中优化产业结构，注重在质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，逐步解决好发展不平衡不充分问题。着力扩大有效投资。项目是投资的载体。抢抓政策机遇，精心策划包装，充实完善“十三五”项目库和重大项目储备库，谋划江北高速公路、G220过江通道、通用机场等一批重大项目。加大立项争资力度，全年争资25亿元以上。按照在建项目抓进度、新建项目抓开工、项目落地抓前期的要求，重点抓好长江公路大桥、黄黄高铁、祥云30万吨合成氨等项目建设，力争在建和新开工亿元项目60个以上，完成固定资产投资280亿元以上。坚持招商引资“一号工程”，坚持“四为主[17]”原则，更加注重商会招商、专班驻点招商和产业链招商，更加注重引进绿色产业、高新技术产业，更加注重招商引资项目的正式签约和开工投产，力争招商引资协议额350亿元以上，实际投资额150亿元以上。加大经营性PPP项目谋划建设力度，推动PPP项目落地生效。着力发展实体经济。大力推进新型工业化，积极对接“万企万亿技改工程[18]”，鼓励企业技改扩规，兼并重组，加快转型。推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，优化升级传统产业，大力发展新经济、新业态。新增规模以上工业企业5家，新增省级“两化融合”试点示范企业2家，投入企业技术改造资金56亿元。支持智轩科技与上海威马集团合作重组，努力打造百亿企业、千亿产业。夯实园区载体。继续完善火车站工业园基础设施配套，加快马口工业园三期吹填、道路建设，启动城西高新技术产业园起步区建设。大力实施“满园工程”，引导优势产业、企业、项目、资源向园区聚集。不断完善金融组织体系建设，积极引进各类金融机构落户武穴。大力实施“一行一策、一企一法”金融创新工程。进一步加大对中小企业、重点项目、三农发展、创新创业等方面金融支持，力争全年融资增长18%以上。积极推进资本市场建设，提高直接融资比重，力促祥云集团主板上市，1家企业在“新三板”挂牌、5家企业在“四板”挂牌。加强担保公司建设，完善担保机制，增强增信能力。发挥财政资金引导作用，组建产业投资基金，支持优势产业发展。深化城发集团改革，实现由融资平台向城市资源运营平台战略转型。发展短期融资券、中期票据等债务融资工具。建立政府、银行、保险、担保协同工作机制，提升服务实体经济能力。启动万亩土地收储行动，为项目建设提供保障、预留空间。着力提升现代服务业。补齐服务业发展短板，提高第三产业比重。大力发展旅游业。以创建省级全域旅游示范区为抓手，围绕“一轴一带三心四区[19]”产业布局，重点推进武山湖生态新城、匡山西游、仙姑山旅游风景区开放开发，大力发展乡村旅游。加快仙人湖水上乐园度假区提档升级和配套建设，争取不二文化传媒影视文化基地开工建设。全市旅游综合收入力争过25亿元。大力发展文化产业。继续支持章水泉竹艺、岳家拳、文曲戏等文化产业传承与开发。深度挖掘万丈湖农垦文化和知青文化。主办好油菜花节，推动文旅融合发展。大力发展商贸服务业。支持泰盛、龙潭宾馆等商贸流通、餐饮住宿服务业做大做强。加快铜锣湾广场城市综合体建设。新增限上商贸企业10家以上。积极争创全国电子商务进农村综合示范市，新发展农村电子商务服务站30家，实现电子商务交易额增长20%以上。大力发展现代物流业。支持物流企业发展。增强水运能力，推进田镇马口智能物流园、牛关矶综合码头等项目建设。加快整合邮政、供销、商务、交通运输等部门物流服务资源，建设分拨中心、公共配送中心、信息服务中心，提高农村“最后一公里”的物流配送效率，建立城乡一体化物流体系。官场小说着力实施创新驱动。持续打造“创城武穴、创享未来”的双创品牌，深入推进“千企联百校”活动，承接高校院所产业化项目2个以上，转化科技成果10个以上。开展规模以上工业企业专利扫零行动，发明专利申请达到130件以上。大力培育高新技术产业，新认定高新技术企业6家以上。建设一批企业技术研究中心，开发一批具有自主知识产权的核心技术和产品，推出一批技术含量高、质量信誉好的“武穴创造”产品。坚持把“质量强市”作为创新强市的重要抓手，大力实施品牌发展战略，梯级实施“三名一标[20]”工程，新申报注册商标50件、新认定国家地理标志证明商标1件、中国驰名商标1件、湖北名牌产品2件，开展第二届市长质量奖评选活动，争创全省“质量强市示范城市”。坚持人才强市战略，实施各类招才引智计划，建好人才超市[21]，聘请企业科技副总20人以上，引进100名高层次急需紧缺人才。促进市场主体增量提质，全年新发展五类市场主体12000户，完成“个转企”200户。激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模精神和工匠精神，积极实施“123”企业家培育计划[22]和优秀企业家培育工程，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （二）实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面坚持农村农业优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断深化农村改革，推进农村农业现代化，真正实现“农业更强、农村更美、农民更富”。推进农业供给侧结构性改革。以优化供给、提质增效、农民增收为目标，加快推进农业转型升级。开发适销对路的农副产品。重点建设壮大无公害农产品生产基地、绿色农产品生产基地、有机农产品生产基地、名特优生产基地和保障性蔬菜基地，叫响做大武穴双低油菜、广济佛手山药、大金板鸭、百园生姜等农产品品牌。鼓励扶持大法寺镇、石佛寺镇深度开发富硒产品。推进适度规模经营。深入推进农村集体产权制度改革试点，建设农村综合产权交易中心，扩大土地经营权流转空间，鼓励土地向大户、能人流转集中，促进农业规模经营。培育适应市场的新型农业经营主体。大力培育农业生产大户，发展壮大农民专业合作社和龙头加工企业。提高农民组织化程度，着力创建一批全省、全国示范社，力争发展合作社30家，家庭农场20家。提供适合需求的要素保障。推动资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，实施服务下乡、能人回乡、产业兴乡的“三乡”工程，增强农村发展动力。鼓励懂农业、爱农村、爱农民的基层队伍扎根农村、服务三农。加快完善现代农业体系。大力推进种养加结合、粮经饲统筹、一二三产业融合的绿色高效农业，延伸产业链、提升价值链。培植壮大优质粮食、双低油菜、花卉苗木、畜禽养殖等产业，着力打造佛手山药百亿产业，重点支持襄大农牧、万星面业、福康油脂、金磊粮油、立飞孔雀等农产品加工企业做大做强，力争农产品加工产值突破150亿元。加强农村基层基础建设。加大农村路网建设，实施官桥至太白湖、横岗至百元、官桥至朝阳等公路建设，加快农村公路生命安防、窄路加宽、危桥改造等工程建设。加大农田水利建设力度，全面完成水利灾后恢复重建“三大项目”、荆竹河二期治理、马口泵站更新改造等工程。统筹整合1.6亿元，全面完成2018年8.37万亩高标准农田建设任务。加强农机推广应用，创建全国主要农作物全程机械化示范市。建设美丽乡村，重点抓好梅川镇李兴泗村、绿林村、花桥镇杨二岭村省级试点建设，着力抓好大法寺镇李边村、余川镇大坝村等9个村提档升级，精心打造武石大道、红色旅游路、武山湖等沿线美丽乡村，全年建成20个达标村、5个示范村。扎实抓好以“厕所革命”为重点，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向的农村生活环境综合整治，提升群众生活品质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实做好村和社区换届工作。 （三）深入推进改革开放，激发跨越发展新活力坚持深化改革、扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，重点倒逼过剩产能退出市场，依法依规处置“僵尸企业”，加快棉花加工企业转型发展，推进粗放型矿山企业和环保不达标企业退出市场。加强市场调控，规范市场监管，确保房地产业平稳健康发展。认真落实国家出台的各项减税降费政策，减轻企业负担，增强企业竞争力。补齐市场发育不够、制度缺失等多方面短板。落实省政府关于财政支持供给侧结构性改革的各项政策措施。深化重点领域改革。持续加大“放管服”改革力度，适时动态调整权力、责任、负面和收费四个清单，健全市、镇、村三级政务服务网络，实行“一站式”服务、“一表制”收费，完善“代办制”，推行模拟审批。扎实推进“1+4”模式[23]的综合行政执法体制改革试点、全省县市经济社会发展总体规划改革创新试点、省级服务业综合改革试点、梅川与田镇经济发达镇行政管理体制改革试点。抓好万丈湖农场农垦改革。深化财税体制改革，健全完善以绩效为导向的预算管理制度。深化投融资体制改革，把推进PPP项目落地作为投融资体制改革重要突破口。稳步推进事业单位改革，做好政府机构改革和评估工作。进一步抓好商事制度改革，实现企业登记网上办理。深化区域开发合作。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，对接大武汉，对接湖北自贸区，强化协作配套。加强区域间合作交流。落实黄冈市“临江四城”开放开发战略。加快推进经济开发区机制体制改革，用足用好国家级高新区优惠政策，融入黄冈高新区“一区七园[24]”协同发展体系。拓展对外贸易新业态、新模式，承接先进产业转移，大力引进利用外资，构建外向型经济新格局。实施“走出去”战略，推进企业自营出口和外贸口岸建设，完善支持外贸出口政策。 （四）推进生态文明建设，打造美丽新武穴坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，让武穴大地蓝天长驻、青山长在、碧水长流。推进环境整治。以中央环保督察反馈意见整改和“雷霆行动”升级版活动为抓手，开展好全国第二次污染源普查工作，加大生态保护和修复力度。坚决推进长江大保护。坚定不移整合长江岸线资源，加大砂石码头集并力度，全面完成码头整治复绿和坡岸修复工作，统筹矿山码头区域性综合治理。加快推进长江经济带矿山地质环境生态修复工程。坚决打好蓝天保卫战。持续实施大气污染防治行动。投入3亿元建设沿江一级公路、武盘公路生态廊道，综合整治田镇区域粉尘污染问题。继续抓好露天秸秆禁烧工作。力争城市空气质量优良天数稳定提高。大力实施“碧水”工程。坚决落实江河湖库港（塘）长制。实施江河湖库连通工程，启动东港、西港、幸福港黑臭水体治理及城区雨污分流工程，全面完成乡镇污水处理厂建设和城区污水处理厂提标升级改造工程。加强饮用水源地保护，全市重点水域全部达到三类水质标准。大力实施“净土”工程。全面开展生活垃圾分类处理，实现减量化、资源化、无害化。加强固废物综合处理。开展农用地和重点行业土壤污染状况详查，保持全市土壤环境质量总体稳定。大力实施“绿满武穴”行动。加大投入，完成精准灭荒任务。加大城镇园林绿化、道路绿化、村庄庭院绿化、企业园区绿化，大力推进工程化造林、专业化施工，提高造林存活率，确保灭荒面积5000亩，封山育林30万亩。积极创建国家级园林城市，全力打造森林城市。推行绿色发展。科学划定生态保护红线，切实抓好耕地保护、湿地保护、生态林保护和生物多样性保护工作。推进绿色、低碳、循环发展，努力把马口化工园区打造成智慧绿色生态园区，争创国家循环化改造示范试点园区。开展清洁生产示范企业和清洁生产示范园区创建活动，逐步将清洁生产审核领域扩展到全部工业企业。积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，大力倡导绿色消费、绿色出行。探索建立镇处领导干部自然资产离任审计制度，严格执行生态环境损害责任终身追究制。改善人居环境。坚持规划引领，完成武穴市城乡总体规划修编、火车站工业园总体规划修编、武安杭高铁核心区规划编制等工作，加大规划执行的严肃性和权威性。深化“多规合一”改革，强化成果运用，统筹全市一张图审批，一张图管控。加大基础设施建设力度，推进刊江大道西段、广济大道东段、沿江大道西段、民主路中段、文曲路南段、玉湖路中段升级改造工程。争取麻武高速武穴城区段通车，打通城市快速通道。高标准推进武山湖湖滨绿道、环湖大道等基础设施建设，高起点导入相关文化旅游产业。坚持城乡统筹，坚持不懈推进“城管会战”，着力在园林绿化、市容市貌、环境卫生、交通秩序、基础设施等方面解决突出问题，久久为功，不断提高城市建设管理水平，提升市民幸福感、满意度。深化行政综合执法改革，全面推行全市域控违。 （五）努力增进民生福祉，满足群众生活新需要坚持把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。打赢脱贫攻坚战。把精准扶贫精准脱贫作为头等政治任务和第一民生工程，按照“脱真贫、真脱贫”的要求，动员全社会力量，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。进一步完善扶贫信息系统建设。统筹各类扶贫资金7亿元，促进“五个一批[25]”措施落实落地。把产业扶贫作为重中之重，培植更多社会责任感强、带动能力强、抗御风险能力强的新型市场主体。采取有效措施，激发贫困户内生动力。加强贫困村驻村工作队选派管理工作，严明考核纪律，确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。全面打好全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。实行最严格的责任考核和督查问责机制，确保实现15542名建档立卡贫困人口脱贫、5个贫困村出列。聚焦重要民生领域。优先发展教育事业。完善城区学校布局规划，加大校园建设投入，东城区新建一所小学，全面建成武穴市直属幼儿园东城区新园、实验二小下关分校、武师附小江林分校。完成改造农村薄弱学校35所。整合职业教育资源，成立中职集团。实施健康武穴战略。全力做好省级卫生城市复查工作。完成市妇幼保健院、第二人民医院整体搬迁。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面实施参保计划，深化医保支付改革。大规模开展职业技能培训，以创业带动就业，新增城镇就业9000人。全年发放创业担保贷款4000万元。做好城乡低保、特困人员供养、社会救助、救灾救济等工作。落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等各项救助保障制度。抓好农村福利院“平安工程”、市未成年人救助保护中心等项目建设。深化住房制度改革，逐步扩大住房保障覆盖面，完成2300户棚户区改造任务，改善城乡居民生活环境。加强文化小康建设。以争创全国文明城市为载体，培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。全方位开展“黄冈楷模”“武穴楷模”评选推荐、宣传推介活动，做好思想道德教育工作。大力弘扬优良家风，建设和谐家庭。启动省级公共文化服务体系示范区创建工作。开展丰富多彩的文化活动，举办全市第五届农民文化艺术节和第九届广场舞大赛。积极开展文化惠民工程，市图书馆、市文化馆、市博物馆、农村文化站对公众实行免费开放。建成非物质文化遗产陈列馆。支持广播电视主流媒体健康发展。提高社会治理水平。深化“平安武穴”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。推进安全生产领域改革，全面加强安全生产隐患排查整改，确保安全生产态势总体平稳。强化食品药品监管，捍卫群众“舌尖上的安全”。积极化解企业不良贷款，加强互联网金融风险专项整治，实行地方性政府债务限额管理，严厉打击各类非法集资、扰乱金融秩序的行为，有效预防和化解系统性金融风险。大力实施“阳光信访”，完善信访机制，依法依规化解社会矛盾。加大“七五”普法工作力度，深入开展法治武穴建设，率先通过湖北省法治政府建设验收。扎实开展第四次全国经济普查工作。加强国防动员工作，推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展理念，牢记政府是人民的政府，努力把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到工作中、落实到岗位上，彰显新担当，展现新作为。 （一）加强学习，增强本领。事有所成，必是学有所成。始终把建设学习型政府放在突出位置，把学习作为一种时代责任、一种精神追求、一种工作状态，学以提能，学以促干。坚持推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。坚持理论联系实际，坚持知行合一，学以致用，学用相长，着力养成专业思维、专业素养、专业方法，持续推进境界提升、标准提升、素质提升，全面增强“八个本领[26]”，切实提升履职能力和水平。 （二）强化法治，依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心接受各民主党派监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质效。严格依法行政，按照法定权限和程序开展工作，充分发挥政府及部门法律顾问的作用，健全政府决策机制，完善政府工作规则，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，严格加强执法监督，全面规范行政执法行为，切实做到依法用权、公正用权、廉洁用权。建设法治政府，增强法治意识，筑牢法治精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把人民赋予的权力始终用来为人民服务。 （三）转变作风，提升效能。一分部署，九分落实。坚定不移贯彻执行落实上级党委政府和市委的各项决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，保持攻坚克难的竞进姿态，盯紧目标，埋头苦干，重抓落实。强化责任意识，弘扬担当精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为，善抓善管，善作善成，勇挑重担。坚持跟踪问效，建立健全政府大督查工作格局，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，严厉整肃各种“梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止的问题。更大力度简政放权，大力推进“互联网+政务服务”，让群众“进一个门、办一揽子事”，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务环境。健全正向激励机制，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。 （四）从严治政，清正廉洁。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在市委坚强领导下开展政府工作。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持持之以恒正风肃纪，严格落实《中央八项规定实施细则》精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面拓展作风建设成果。强化审计监督，加强对机构编制、财政资金分配使用、项目招投标、扶贫及涉农资金、土地出让、政府采购等重点领域的风险防控，增强权力运行透明度，扎牢“不能腐”的笼子，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”做出新的更大贡献！附：部分词语注释1、三先：黄冈率先、全省领先、全国创先。2、四大行动：项目建设行动、招商引资行动、服务企业行动、创新创业行动。3、PPP：即Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。4、两化融合：信息化与工业化融合，包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生等方面。5、新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点；现不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，而是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。6、四板：指区域性股权交易市场。7、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8、科技创新“金九条”：《武穴市人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（武政发〔2016〕22号）所包含的9个方面措施，因政策含金量高，简称为科技创新“金九条”。9、五类市场主体：内资企业、私营企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社。10、多规合一：将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等进行综合，形成一个城市一本规划一张蓝图。11、三违：违法用地、违法建设和违法土地房产交易。12、六个提标升级：园区管理体制、园区基础设施、企业雨污系统、园区废气管理、企业监管手段、企业监管执法6个方面的提标升级。13、四旁植树：指对路旁、沟旁、渠旁和宅旁进行植树。14、三馆合一：由市大剧院、市图书馆、市文化馆组成市文化中心。15、残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。16、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。17、四为主：以工业项目为主、以进园区为主、以税收为主、以高新技术为主。18、万企万亿技改工程：从2016年起，省人民政府滚动实施万企万亿技改工程。用3年左右的时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，计划完成投资过万亿元。19、一轴一带三心四区：“一轴”是指南北交通景观轴；“一带”是指长江游憩休闲带；“三心”是指匡山国际禅修中心、武山湖湿地慢城度假中心、武穴全域旅游综合服务中心；“四区”是指东部水乡文化旅游区、仙人湖生态休闲度假区、油菜花海精品观赏区、高新产业体验区。20、三名一标：国家工商总局以及商标评审委员会认定的中国驰名商标和地理标志，省工商局及商标评审委员会评审认定的著名商标，市工商局及商标评审委员会评审认定的知名商标。21、人才超市：全称为人才创新创业超市，是指为人才创新创业提供政府公共服务、金融相关服务、中介服务、创业孵化服务、生产经营服务、商务休闲服务的综合性服务场所。22、“123”企业家培育计划：为贯彻落实《湖北省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，省委组织部、省国资委在全省开展实施“123”企业家培育计划，即重点培养1名能够带领企业进入世界500强的卓越企业家；10名能够带领企业进入国内500强的优秀企业家；200名能够带领企业在同行业中处于领先地位的骨干企业家；3000名具有良好发展潜力的成长型企业家。23、“1+4”模式：“1”是设置一个综合行政执法机构。即在城市管理执法局的基础上，组建武穴市综合行政执法局，整合住建、国土、文化等13个方面的行政处罚权，实行跨部门综合执法。“4”是在交通运输、农业、安监、市场监管领域各设置综合行政执法大队，实行同一领域综合执法。24、一区七园：以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、武穴、团风、浠水、蕲春、黄梅、红安7个县市的产业园区，打造协同发展格局。25、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。26、八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【投资麻城市】2018年麻城市政府工作报告

  2017年12月19日在麻城市第九届人民代表大会第二次会议上市长蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府克难奋进、埋头苦干，取得不平凡业绩的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，把困难当机遇，化压力为动力，经济社会发展呈现稳中有进良好态势，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全年实现地区生产总值285亿元，增长7.9%；固定资产投资385亿元，增长12%；规模以上工业增加值增长9.5%；一般公共预算收入19亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额152亿元，增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入27799元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入11695元，增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作：优存量、扩增量，经济规模不断壮大。工业支撑作用不断增强。预计完成规模工业总产值465亿元，增长10.1%。汽配冶金、新型建材、电力能源产业产值增长强劲，分别增长30%、15%和16%。新型建材实现产值近两百亿元，汽配冶金和高新技术产值突破百亿元大关。大企业支撑作用明显，葛洲坝兴业、大别山电厂等4家企业成为黄冈“百亿企业”培育对象，葛洲坝兴业实现产值84亿元。华建石材、宏钊建材等5家企业，被评为全省首批“隐形冠军”企业⑴。开发区创建为省级高新技术产业园。新认定高新技术企业11家。93家企业实施技改项目122个。农业发展活力得到激发。深化农业供给侧结构性改革，出台促进特色产业发展政策，支持菊花、油茶等优势产业加快发展。新型农业经营主体不断壮大，规上农产品加工企业达74家，新增省级龙头企业2家，新增农民专业合作社258家，发展家庭农场79家。完成土地确权登记颁证工作，通过省级考核验收。落实农村土地“三权分置”⑵政策，实现土地流转27.5万亩。现代服务业蓬勃发展。大别山世界地质公园通过联合国教科文组织验收。引进省交投合作推进龟峰山5A景区创建。浮桥河、狮子峰4A景区创建进展顺利。孝感乡文化园接待游客过百万人次。茶花节、菊花节等节会活动精彩纷呈。启动建设大别山创智公园，发展“互联网+城归经济”。新增限上商贸企业17家。积极推进电子商务进农村示范市建设，麻城产品网上销售额突破10亿元。抓重点、破难点，发展动能不断增强。招商引资更务实。落实黄冈市招商引资“一号工程”政策，实施“九个一”招商措施⑶，招引项目120个，到位资金116亿元。其中，亿元项目48个，10亿元以上项目4个。中部石材产业园主导新型建材产业招商，新落户企业49家。诚源汽配和华博科技主导汽配冶金产业招商，打造温州汽配产业园。项目建设掀高潮。共储备三年滚动投资计划重大项目274个，总投资1680亿元。强力推进总投资380亿元的施工项目249个，其中，滨河新城等重点城建项目45个，电厂二期、大别山通航产业园等重点产业项目38个，大别山医疗中心等重点民生项目30个。光伏项目并网总规模超过500兆瓦。纯阳山风电建成投产。麻城至阳逻货运铁路专线、官塘垃圾环保发电等项目进展顺利。向上争资再创新高，到位资金超过40亿元。改革创新添动力。积极承接国家和省重点改革项目，有序推进智慧城市、全域旅游示范区、县级公立医院、返乡创业等国家级改革试点。推进城投、旅投转型改革，资产规模扩大到220亿元，发行城投债券8亿元，投融资能力大幅提升。与省高投、方正证券合作设立产业引导基金，华建石材成功在新三板挂牌，设立中小企业互助基金，融资难题得到进一步破解。创新开展城乡建设用地增减挂钩。调整完善乡镇财政管理体制，提高乡镇财政保障水平。深入推进不动产登记制度改革，稳步推进国有林场和农村集体产权制度改革，开展农村集体“三资”清理，全市村级集体经济收入均达5万元以上。补短板、树样板，城乡面貌不断刷新。环保力度空前加大。认真开展中央环保督察和省委巡视回头看反馈问题整改，全力打造“雷霆行动”升级版。坚决整治17家违法排污企业，关停散乱小石材厂64家，关停并转非法经营加油站（点）99个，淘汰燃煤小锅炉135台，淘汰黄标车938台，狠抓秸秆露天禁烧及综合利用，环境空气质量稳步提升。全面推行河湖库长制，开展举水、巴水和水库水环境综合治理，关停畜禽养殖场63家，启动建设开发区和乡镇污水处理厂，主要水体水质保持在三类以上。规范提升浮桥河和狮子峰生态环境，持续开展矿山综合整治，生态环境不断改善。城乡面貌明显改观。以争创省级卫生城市为抓手，充分调动干部群众积极性，深入开展“城管大会战”，城区脏乱差现象得到扭转，被评为省“除四害先进城区”。数字城管系统正式运行。文化小镇、综合展览馆等重点城建项目有序推进。完成南湖路升级改造，启动沪蓉大道东西段建设，推进金桥大道、进士路省级示范路创建。护城河综合整治PPP实施方案通过评审。社会各界积极参与认捐认养，新建城市绿道10公里。新建美丽乡村35个。基础设施持续完善。开工建设106国道绕城公路、城区至三河口公路，完成夫土线改建工程，建设旅游公路25公里，新建农村公路169公里，硬化重点贫困村道路90公里，完成公路安防工程602公里，道路通行条件不断改善。对31座小型病险水库进行除险加固。建成乡镇垃圾压缩中转站17座。完成农村电网改造两年攻坚任务，电力保障能力进一步提升。惠民生、聚民心，民生福祉不断改善。脱贫攻坚卓有成效。深入实施“5566”扶贫攻坚计划，整合资金17亿元，全力推进脱贫攻坚。为9.6万名可通过产业脱贫的贫困户，扎牢“四道保障网”⑷。引进和培育市场主体近500家，对接贫困对象1.76万户。发放扶贫小额信贷5.09亿元，带动1.26万户贫困户增收。建成光伏扶贫电站21座，惠及178个重点贫困村。将4.5万名难以通过产业脱贫的贫困户，全部纳入最低生活保障。农村低保和五保标准分别提高到每人每年3700元和7330元。资助贫困学生3.5万人次。财政列支4500万元实施健康扶贫，贫困户住院报销比例达90%以上、年度住院合规费用5000元封顶。建成易地扶贫搬迁安置点93个。创新创业蔚然成风。实施麻城人回归创业计划，设立5000万元的回归创业基金，支持麻城籍企业家、大学生、农民工回归创业就业。日均登记市场主体36户，扶持返乡创业980人。新增就业8600人，对4800名贫困人员免费进行实用技术培训。北京大学创业训练营首次走进湖北在我市开营，搭建创新创业人才培育和引进平台。基本民生得到保障。“五险”参保达168万人次，发放各类社保待遇12.2亿元。二号首长稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。发放低保、高龄补贴、残疾人等各类救助资金2.88亿元，惠及9万余人。实施农村福利院“平安工程”“冬暖工程”⑸。为1408名农民工追讨工资1448万元。城市棚户区改造2514户。妥善安置水库移民1641户。社会事业全面提升。教育事业保障力度加大，完成教育投入12亿元。实施教育“全面改薄”项目100个。推进校车公司化运营。市人民医院通过三级乙等医院现场评审。完成277个“五化”⑹村卫生室建设，实现“五化”村卫生室全覆盖。举办“黄麻起义”90周年纪念活动。原创移民文化大戏《麻乡约》赴川渝演出成功。成功举办全省建筑石雕大赛，以及金融、导游、园艺、机械等专业技能赛事，大力培育“麻城工匠”。全民健身掀起热潮，单项体育协会发展到24个。认真汲取“3.27”事故教训，层层压实安全生产责任，排查整改安全隐患2722处。积极化解一批信访积案。全力推进平安麻城建设，扎实推进城区禁鞭，严查酒驾等危害公共安全行为，“一感两度两率”明显提升。练内功、修外功，自身建设不断加强。优化服务提效能。“放管服”改革成效明显，全面取消非行政许可，行政审批事项精简到197项，减少了45%。推进国地税深度合作，征管服务质效得到提升。开通网上政务办公平台，升级电子政务外网，提升政务服务效率。全面改版政府网站，开通政务微信公众号，打造统一的对外开放窗口和群众办事平台。投入财政资金4899万元，完成452个村级党员群众服务中心提档升级。依法行政促发展。全面推行政府法律顾问制度，聘请知名企业家和专家学者，打造“政府产业发展顾问团”，提高依法科学决策水平。开展规范性文件清理，从源头规范政府行政行为。办理人大代表建议、议案195件，政协委员提案229件。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织改革。城管执法体制和公车制度改革、质检中心组建等工作有序推进，机关事务管理科学规范。勤政廉政改作风。认真落实中央“八项规定”精神，积极开展“两学一做”学习教育和“主题党日”活动，实行国家公职人员工作日全面禁酒，持之以恒加强作风建设。推进经济责任审计全覆盖，启动自然资源资产离任审计试点。加强权力运行监督制约，严肃查处各类违纪违法案件，政府系统廉政建设不断加强。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。对台、外侨、统计、保密、气象、地震、方志、档案、邮政、通信、盐业、烟草、石油、保险、公积金、招投标、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们掀起了深入学习贯彻十九大精神的热潮，迎接了省委书记蒋超良、省长王晓东等省、市领导的视察调研，承办了国家“千人计划”专家服务革命老区麻城行、全省军队系统精准扶贫现场会等一系列重要活动，同心协力妥善应对各种突发事件。我们坚信，有市委统揽全局、坚强领导，有市人大、市政协主动关心、全力支持，有全市人民和衷共济、奋勇拼搏，我们一定能战胜困难、奔向全面小康！在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持和参与麻城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！挑战超出预期，成绩来之不易。回顾克难奋进的一年，我们深刻认识到，必须不忘初心、牢记使命，始终坚持党对一切工作的领导，始终把增强“四个意识”作为第一素质，把加快发展作为第一要务，把扩大有效投资作为第一支撑，把改革创新作为第一动力，把改善民生作为第一责任，把群众满意作为第一标准。这些经验对我们做好今后的工作，具有十分重要的意义。各位代表！我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分的问题还很突出，特别是经济总量还不大、结构还不优、质效还不高，人均水平与全国、全省还有很大差距，教育、卫生、文化等公共服务供给还不能满足群众需求，一些社会不稳定因素依然存在，少数干部不适应全面从严治党新常态，担当精神不足、执行力不强、行政效能不高，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的问题在一定程度上依然存在，发展环境与建设区域性中心城市的目标要求还有很大差距，个别工作未能完成预期目标。对此，我们不回避、不推诿，务必提精神、转作风，全力以赴，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是市委确定的“改革创新全面突破”主题年。中国特色社会主义进入新时代，麻城建设大别山区域性中心城市迎来新机遇。新时代标注新方位，新使命开启新征程。党的十九大指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。黄冈市委五届五次全会，明确支持麻城建成省级重要增长点。麻城市第八次党代会，提出“决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，建设大别山区域性中心城市”的奋斗目标。美好的蓝图令人鼓舞，面临的挑战不容懈怠。从全面小康来看：38项小康监测指标，我市只完成12项，要实现与全国一道同步全面建成小康社会，压力还很大！从全省来看：2016年，全省有24个县市区经济总量过300亿元，我市还没有跨过这个“门槛”，要建成省级重要增长点，差距还很大！从大别山区来看：有的地方改革创新力度比我们大，有的地方人均水平比我们高，有的地方发展环境比我们优，要建成大别山区域性中心城市，任务还很重！压力就是潜力，就是我们奋斗的动力。新时代要有新气象，更要抢抓新机遇、展现新作为。我们必须转变“跟跑”的思路，树立“领跑”的意识，勇于担当，敢于挑战，紧紧抓住各种机遇和有利条件：国家深入实施“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等一系列重大发展战略和举措，我们必须紧紧抓住；国家实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、创新驱动发展战略等机遇，我们必须紧紧抓住；大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区、四大领域11大工程包等政策机遇，我们必须紧紧抓住。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们务必增强忧患意识、责任意识和使命意识，牢牢把握抓发展的主动权，突出抓重点、补短板、强弱项，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，不断开拓发展新境界、实现新突破。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的发展思想，围绕解决发展不平衡、不充分的问题，深入贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握市委“五个战略重点”⑺，全力推进改革创新，全力以赴脱贫攻坚，全力扩大有效投资，努力实现建设大别山区域性中心城市、建成省级重要增长点取得新突破，以实际行动迎接改革开放40周年。全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入按可比口径增长8.6%，经济发展争取更高质量、更高效益、更好结果；居民收入增长快于经济增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，高质量完成上级下达的精准脱贫、生态环保和节能减排等任务。围绕以上目标，重点做好七个方面的工作。 一、坚定不移推进改革创新，在创新试验上实现新突破深入实施《大别山革命老区振兴发展规划》，围绕开展县域科学发展创新试验，狠抓改革创新不松劲，向改革要红利，以创新赢先机，不断增强发展的活力。深化行政服务体制改革。以“马上办、网上办、一次办”为目标，深入推进“放管服”改革，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务服务环境。全面推行并联审批和网上审批，依法开展分类审批、核准、备案管理，实现“双随机、一公开”⑻监管全覆盖，促进减税、降费、降低要素成本。加强政务服务窗口建设，严格执行一次性告知和及时办结制度，优化不动产登记办事流程，努力做到让群众和企业办事“最多跑一次”。完善部门协同联动机制，认真落实“多证合一”“一照一码”“证照分离”登记制度。全力推进“互联网+放管服”改革，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，通过改革给人民群众带来更多获得感。深化经济领域改革。完善金融工作考核评价体系，发挥财政资金导向作用，将考核结果与政府资源分配有效对接，引导金融机构进一步加大对中小企业、重点项目、“三农”发展、创新创业等方面的支持，力争融资增长15%以上。完成城投转型改革，支持旅投、能投做大做强，着力扩大资产规模和经营范围。积极推进8个进入国家PPP项目库项目落地开工，推动政府和社会资本合作实现新突破。抓住IPO扶贫政策机遇，力争2家企业主板上市取得新进展，3家企业新三板上市。持续推进供销、商务综合改革，统筹推进价格、财税、投资、公共资源交易等重点改革，实行国有资产统一监管，推行部门专项经费零基预算。进一步加大资金整合力度，着力补齐交通、生态、民生等领域短板。稳步推进农村土地制度、农村集体产权制度和集体林权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制，开展“两权”⑼抵押贷款试点，赋予农民更多财产权利。深化“双创”激活新动能。以省级高新技术产业园区为载体，支持行业龙头企业打造高水平研发平台，提升企业创新能力。实施科技创新型领军企业和“科技小巨人”培育计划，支持企业研发和成果转化，新认定高新技术企业6家以上，转化科技成果15项，申请发明专利200件。围绕发展“四新经济”、培育新动能，深入实施麻城人回归创业计划。支持大学生创业孵化基地和电商创业园提档升级，新入驻项目30个。加快建设圣菲之美“双创”中心和大别山创智公园，探索建立“双创”投资平台，加大“双创”服务力度。开展企业家、职业经理人培训，鼓励引导企业自主培养高层次人才。积极举办大别山职业技能大赛，培育“麻城工匠”。实施质量品牌提升行动计划，完善品牌创建奖励办法，创建一批名牌产品和著名商标。深化区域合作促开放。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略机遇，坚持引进来与走出去相结合，力争外贸出口和利用外资取得明显成效。积极对接湖北自贸区，推进产业、交通、市场、海关及公共服务等深度融合。大力发展面向武汉城市圈的休闲农业、观光农业，积极开发健康、养老、会展及其他服务业。围绕武汉高校科研院所和人才优势，探索建立柔性引才机制。深入推进大别山区域合作，在生态环保、基础设施建设、旅游产业发展和社会管理等方面，推进建立互利共赢新机制，打造跨省合作示范区。 二、坚定不移推进转型升级，在壮大实体经济上实现新突破必须把发展壮大实体经济，作为建设现代化经济体系的着力点。注重在发展质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，打造经济发展“双引擎”。增强工业支撑力。坚定“工业强市”战略不动摇，坚持走集约、低碳、环保、高效的新型工业化道路，通过做大总量、做强增量、做优存量，扎实推进“工业246跨越工程”。做大做强主导产业。围绕新型建材、汽配冶金、电力能源、高新技术和农产品加工五大主导产业，实施“中小企业成长工程”，着力提升产业层次，延长产业链条，新增规上工业企业10家以上，扶持新增产值过10亿元企业2家；实施“百亿企业培育工程”，巩固葛洲坝兴业、大别山电厂、华博科技、华建石材等企业支撑地位；以大帆金属、荟煌科技等省、黄冈市“隐形冠军”企业为重点，加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业支持力度。推动传统产业转型升级。积极对接“万亿万企技改工程”⑽，支持企业引进关键设备和核心技术，力争工业技改投资增长15%以上。以马勒三环、诚源汽配等企业为重点，鼓励企业发展自动装备、智能车间、智慧工厂，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，提升智能制造水平，发展先进制造业。以打造“全产业链战略支柱产业”为目标，推进石材产业向产业链的两端延伸，推动传统石材产业迈向中高端。抢抓发达地区产业转移机遇，推动汽配行业向新能源汽车制造配套，向运用新材料转型升级。着力培育新兴产业。以新材料、新能源、通用航空、再生资源利用与环保、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，力争增加值占规模工业增加值的比重提高2个百分点。增强旅游产业竞争力。围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，加快推进旅游供给侧改革，以重大旅游项目为支撑，以打造景区为重点，以乡村旅游为补充，全力创建国家全域旅游示范区。推进旅游融合发展。开展旅游资源大普查，全面摸清旅游资源家底。推广“旅游+”模式，扶持发展一批农旅结合示范项目，积极开展研学旅行和地质旅游。弘扬红色文化、孝善文化、民俗文化和特色美食文化等，推动文旅融合发展。加快旅游项目建设。深化与省交投合作，加快推进沪蓉高速龟峰山支线建设，启动游客换乘中心及停车场建设，确保5A创建工作顺利推进。加快旅游公路建设，推进沿线景点联动发展，延长旅游产业链条。完成五脑山国际杰出茶花园提升工程。加快完善狮子峰景区、龟峰沙海旅游度假区基础设施。科学有序推进李峰山地磁开发。完善游客接待中心、旅游绿道、驿站建设。强化旅游宣传营销。以杜鹃和孝善为主题，创新思路高水平举办第六届杜鹃文化旅游节，进一步擦亮“大别花乡、孝善麻城”城市品牌。鼓励木子店、福田河、黄土岗、盐田河、阎家河、五脑山等具备条件的乡镇、部门和市场主体，探索市场化办节思路，掀起旅游营销、文化营销、特产营销新热潮。注重游客体验，搭建智慧旅游信息平台，提供多元化、人性化旅游供给，着力提升游客满意度。增强商贸物流业辐射力。加快中部石材交易中心等市场建设，不断完善麻城广场、摩尔城等城市综合体功能，引导相关行业划行归市，打造聚集人气、汇聚财气的商业集中区。依托交通区位优势，规划建设专业化物流产业园区，积极引进物流龙头企业在我市设立物流仓储中心，打造区域性商贸物流中心。新增限上商贸企业15家以上。整合商务、交通、供销、邮政、农村淘宝等渠道资源，加快农村物流网络建设和电商平台拓展，支持商贸企业线上线下同步发展，推进电商下乡、农产品进城，着力缩小电商交易逆差。 三、坚定不移推进项目建设，在扩大有效投资上实现新突破投资是稳增长的“定海神针”。只有做实增量，才能做大总量；只有保持快的速度，才能巩固稳的态势。聚焦聚力上项目。积极对接国家11大工程包、六大消费工程和“中国制造2025”十大重点产业⑾，创新谋划一批大项目、新项目、好项目。完善省“双库”⑿和三年滚动投资计划，形成滚动开发、滚动实施的良性局面。围绕400个总投资7000亿元的增长点项目建设，推进一批产业转型升级、基础设施、生态文明和社会事业项目落地，精准扩大有效投资。重点推进沪汉蓉沿江高铁项目纳入国家规划，全力争取京九高铁阜阳至麻城段、上进山抽水蓄能电站早日开工，启动建设麻城至阳逻货运铁路专线，全力服务麻竹高速延长线建设。突出抓好电厂二期、通航产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园，以及风电、光伏、垃圾发电等一批产业项目建设。加快推进106国道绕城公路、城区至三河口公路建设，启动建设闵集二桥两端连接公路，启动220国道边店至张广河段、323省道蔡白线立项工作。完成市客运中心验收工作，尽快投入运营。聚焦聚力抓招商。落实招商引资“一号工程”政策，力争招引符合考核口径项目100个、到位资金115亿元。突出招大引强。紧盯重点区域和重点人群，紧盯央企国企、500强和行业领军企业，着力招引带动性强、附加值高的大项目、好项目。严格落实招商考核办法，强化环保理念和财税意识，推动招商引资向招商选资转变。突出强链补链。推行委托招商、商会招商、市场化招商等方式，围绕汽配冶金、新型建材等优势主导产业，招引强链、延链、补链的龙头型、旗舰型项目，推动向产业链、价值链高端攀升。突出“四新经济”。将总部经济和金融产业招商作为招商工作新的引爆点，重点引进私募股权投资基金在麻城注册落地，适时组建混合所有制投资公司，开辟金融产业发展新板块，导入有利于县域经济可持续发展的战略性新兴产业。突出安商扶商。落实一对一安商专班责任制，实施重点招商项目专班代办制，提高投资吸引力。抓好签约项目的跟踪落实和招商合同兑现工作，提高履约率、开工率和资金到位率。聚焦聚力建园区。坚持产业兴园、特色立园思路，优化“一区五园”功能布局，重点打造开发区和中部石材循环经济产业园，项目向园区集中，要素向园区聚集，着力增强园区承载能力。坚持聚焦发展、聚焦产业，推进开发区创新、务实发展，加大土地收储力度，建成并启用污水处理厂，打造产业聚集、土地集约、绿色生态、生活配套的新型工业化示范园区。按错位发展、特色发展思路，将鼓楼小河头工业园和中驿低碳产业园，纳入开发区统一规划、统一招商，实行统一建设、统一管理。鼓励发展飞地经济，推动中小项目集中布局，形成集群效应。以中部石材产业园为平台，围绕培育石文化、提升石材产业、做优石材品牌、建设绿色园区，加快推进“四大建设”⒀，推动高端石材加工区项目落地，提升麻城石材综合影响力，力争实现矿山开采增量下降、石材产业产值上升。聚焦聚力强要素。以“优环境、降成本”为目标，持续开展服务企业行动，用足用好支持企业发展的各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济聚集。积极对接长江产业基金，做实2支产业基金，支持招商引资、项目建设和企业发展。做实中小企业互助基金，帮助企业规避经营风险。创新开展政银企对接合作，完善重大产业、重大项目、重点企业的金融对接机制。建立企业失信“黑名单”制度，引导企业诚信经营，以信誉争取银行的资金支持。依法清理12家僵尸企业，盘活闲置用地1200亩。全力推进万亩土地收储行动，科学供给土地，为承接重大项目留足空间。 四、坚定不移推进绿色发展，在建设美丽麻城上实现新突破必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动人与自然和谐发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快建设国家级山水园林城市。着力强化生态环保硬约束。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化绿色发展导向，坚决摒弃以牺牲环境为代价的发展，加快生态文明体制改革，全力推进生态示范市建设。强化自然保护区、湿地公园、森林公园、风景区等重要生态系统红线管制，禁止一切不符合规划和环保要求的开发建设活动。坚定不移发展绿色产业，重点打造“三大循环经济产业园”⒁，争创国家循环经济试点市。坚持“先评价、后建设”，确保建设项目环评率100%。建立环保“黑名单”制度，对各类环境违法行为零容忍。加大石材园区复垦复绿、污水处理、除尘降噪等设施建设力度，采取科技治污手段，做到污染物零排放。从严管理各类矿山，严格矿业权设置，除白鸭山外不再新批采矿权。建立污染事故应急预案制度，提高防范和处置能力。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，适时启动并规范实施共享单车项目，大力倡导绿色消费、绿色出行。着力解决突出环境问题。加大生态环保财政投入力度，开展好全国第二次污染源普查工作，扎实抓好突出环境问题整改，实施污染防治工程和生态修复工程，坚决打好污染防治攻坚战。加强水体保护。全面落实河湖库长制，禁止水库投肥、实行人放天养，坚决整治饮用水源保护区内的环境违法行为。建成16个乡镇生活污水处理厂并投入运营。加快推进护城河综合整治，从源头消除黑臭水体。实施城东污水处理提标工程。加强大气保护。加大工业废气、扬尘、机动车尾气、秸秆露天焚烧、饮食油烟等治理力度，积极推广清洁能源，力争空气质量优良天数稳定提高。加强土壤保护。实施农业面源、工业点源污染清单管制。严守禁养区、限养区和适养区界限，引导畜禽养殖规范发展。开展化肥农药使用量零增长行动，让耕地休养生息。加快推进建筑垃圾消纳场建设。突出本地特色树种，以水边、路边、城边、村边和厂边为重点，实施植树造林“精准灭荒工程”，提高造林存活率，确保灭荒5万亩、封山育林100万亩。着力建设幸福宜居城市。紧紧围绕中心城市定位，推进城市空间优化与质量提升并举，设施完善与品质塑造并重。强化规划引领。做好城市总规修编，完善城乡规划体系，推进“多规合一”，统筹全市一张图审批、一张图管控，严守城市开发边界、生态红线和耕地、水资源保护红线，科学有序实施空间开发。着力美化城市环境。实施“创园”攻坚三年行动方案，新建绿道15公里，改造南北火车站广场，启动建设金桥公园等公园，建设金广游园等一批街头游园和社区游园，新建15家园林式单位，争取90%的住宅小区绿化率达标。加快城市功能设施建设。加快推进“两河四岸”滨河新城、“三馆三中心”、五星级酒店、文化小镇等一批城建项目建设。完成沪蓉大道东西段建设，完成金桥大道、进士路省级示范路建设，加快推进孝感乡路、东浦路等道路建设。扩建东门水厂，完成三河口水库输水对接工程。启动城区供热工程。实施城区路灯改造计划。按需配置集贸市场、停车场、垃圾中转站、厕所等公共服务设施，着力打造“15分钟生活服务圈”。提高城市精细化管理水平。持续开展“城管大会战”，加快“创卫”进度。深化城管综合执法体制改革，推行“721”工作法⒂，着力转变执法方式。以道路畅通为目的，合理设置交通标识和信号系统，提升交通管理水平。以服务群众、改变生活为目的，加大数据资源整合共享力度，推动智慧麻城建设取得新进展。着力推进城乡融合发展。坚持城乡一体发展，强化乡村规划引领，规范农村建房秩序，推动“三违”整治向乡镇拓展。支持宋埠、白果、中驿等重点镇加大基础设施建设力度，打造一批以产业为支撑的宜居宜业特色小镇。加强乡镇中心村规划编制和历史文化遗迹保护，建设一批高规格的特色文化小镇和历史文化名村、乡村游名村、产业特色村。启动第四批国家传统村落保护工作。推进美丽乡村建设全覆盖，力争建成6个省级美丽乡村、28个市级美丽乡村。继续做好农村垃圾和污水治理，在全市开展“厕所革命”，加强“四好农村路”⒃建设，努力补齐影响群众生活品质的短板。 五、坚定不移推进精准扶贫，在推动乡村振兴上实现新突破以农业供给侧改革为主线，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为要求，加快推进农业大市向农业强市转变。更加精准推进脱贫攻坚。发扬“钉钉子”的精神，下足“绣花”功夫，确保圆满完成年度脱贫任务，切实巩固脱贫成效。强化资金保障。进一步加大项目资金整合力度，扎实推进“五个一批”，加快贫困村“十有”建设。扎实推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，确保扶贫项目资金精准到位、安全运行。抓实产业扶贫。发挥产业扶贫资金杠杆作用，重点推进“5+2”扶贫产业⒄，实现每个贫困村有1-2个产业项目，每村有1个产业发展专业合作社，每个贫困户至少有1个增收项目。建好用好社会扶贫网，深入推进“百企帮百村”，发动爱心人士、爱心企业与贫困村、贫困户有效对接，建立稳定的利益联结机制，实现持续稳定增收。深入实施金融扶贫工程，新增扶贫小额信贷1亿元，助推贫困户增收。抓牢兜底济贫。推进低保减量提标，做到低保制度与扶贫政策有效衔接，切实解决好孤寡老人、困难残疾人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体的生产生活问题。进一步完善和做好教育扶贫、健康扶贫。完成易地扶贫搬迁任务，做好后续产业扶持和社会管理工作。增强内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户增强主动脱贫意识。做实驻村帮扶，加强驻村干部的选派、轮换、管理和培训，发挥好脱贫攻坚“精准滴灌”作用，着力提升群众对扶贫工作的满意度。更加努力发展现代农业。大力实施“三乡工程”⒅，围绕提供有效供给，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展。优化农业结构。在确保粮食安全的前提下，开展农业项目“大专项+任务清单”改革，突出支持油茶、菊花、蔬菜、黑山羊等特色产业做大做强。加大优势品牌整合推介力度，推进特色农产品对接中石化易捷平台。积极申报一批“三品一标”农产品。培育新型市场主体。实施新型农业经营主体培育工程，加大对凤凰白云山、鸿宇农业、大自然菊业等各类经营主体的扶持力度，力争新增农产品加工规模企业5家、省级龙头企业2家。推广互换、出租、抵押、入股、拍卖、托管等多种经营模式，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制，鼓励土地向大户、能人流转集中，创建一批全省、全国农民专业合作示范社，促进农业适度规模经营。支持校企合作转化科技成果，着力提升特色农产品的附加值。培育新型职业农民300名以上，造就一批油茶、菊花、蔬菜等高技能产业人才。创新农业发展方式。提高农业良种化、机械化、科技化水平，组织制订一批农产品省级地方标准，争创农业标准化示范区。建设农产品溯源体系，着力破解农产品上行难题。统筹推进排灌设施、田间道路、农田防护与生态环保体系、农田输配电设施等农业基础设施建设。完成36座新出险水库除险加固，启动农村饮水安康工程建设。完成14.23万亩高标准农田建设。更加注重特色产业板块发展。实施“一乡一特”发展计划，打造集中连片特色产业板块，走差异化错位发展道路。宋埠、歧亭等乡镇进一步壮大蔬菜产业，新发展蔬菜基地3000亩，打造武汉城市圈绿色蔬菜生产、供应基地。加大菊花产业支持力度，打造麻北“百里菊花产业带”。福田河、黄土岗、顺河、乘马岗等乡镇围绕壮大油茶产业，完成油茶林低改10万亩，新发展油茶林3万亩。三河口、木子店等山区乡镇加快发展绿色畜牧业，打造黑山羊全国特色农产品优势区。盐田河、龟山、张家畈等乡镇加大板栗低产林改造力度，叫响全国板栗第一镇品牌。整合龟峰山、林店和护儿山等生态茶园资源，做强“龟山岩绿”茶叶品牌。推广黄土岗、中驿等乡镇银杏种植经验，新发展矮化银杏1万亩。精心打造麻城肉糕、浮桥河有机鱼、木子店老米酒、铁门大米、夫子河鱼面、阎河藕等特色品牌。 六、坚定不移推进社会建设，在增进民生福祉上实现新突破无论财政压力有多大，民生支出只增不减，为群众办实事的力度只增不减，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。协调发展各项社会事业。优先发展教育事业。推进幼儿教育监管全覆盖，促进义务教育均衡优质发展，做好高中教育普及准备工作，推进职业教育现代化，实施城区中小学、幼儿园扩容工程，为建设中心城市聚人气、增活力。完成“全面改薄”学校30所，新招聘一批公办幼师和小学全科教师。落实好贫困生资助政策，保障好教师政策待遇，在全社会营造尊师重教氛围。加快发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革。加快市人民医院、妇幼保健院、精神卫生中心整体迁建，加大薄弱乡镇卫生院扶持力度。开展家庭医生签约服务，完善基层医疗服务体系。完善“全面二孩”政策配套措施。大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，推进新媒体和传统媒体融合发展。加大文化惠民力度，扶持本土特色文艺作品创作，讲好麻城故事。完成烈士陵园和乘马会馆改扩建并全面开放。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展全民健身活动，实现村级体育设施全覆盖。积极发展其他社会事业。强化全民国防教育，进一步加强国防动员、民兵预备役和人民防空等工作。依法做好统计调查工作，开展第四次全国经济普查。推进数字档案馆建设。继续做好民族、宗教、外侨、对台、气象和方志等工作。筑牢民生保障的底线。着力扩大就业创业。切实加强就业工作，城镇新增就业1万人、扶持创业1000人。抓好就业创业培训，培训有劳动能力贫困人员5000人，并推荐就业。着力完善社会保障体系。巩固城乡居民医保整合成果，建立城乡居民医保信息统一管理平台。推进生育保险与基本医疗保险并轨。关爱农村留守人员，健全困难儿童、高龄和失能老人等特困群体保障及服务体系。推进残疾人精准康复行动，确保持证残疾人康复服务率达80%。着力强化住房保障。加快农村危房、城市棚户区和老旧小区改造，完成棚改1000户。构建共建共治共享的社会治理格局。深入推进“七五”普法，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。依法依规协调处理群众诉求，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，维护公民、法人和其他组织的合法权益。依法依规推进第十届村级换届选举，筑牢群众工作基石。深化平安麻城建设，持续开展平安乡镇、平安村（社区）、平安小区创建活动，启动乡镇、村综治维稳联动中心建设。加大消防、“雪亮工程”⒆等设施建设力度，夯实公共安全基础。巩固城区禁鞭成果。严厉打击食品药品违法行为，争创全省食品安全示范市。严格落实安全生产责任制，努力实现“一无两降”⒇目标。加强应急力量和应急装备建设，提升防范管控各类风险能力。 七、坚定不移推进自身建设，在提升行政能力上实现新突破主动适应发展新要求，顺应人民群众新期待，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚持忠诚为民，提升为民服务能力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能。牢固树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的实事和潜绩。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众所急所盼的问题入手，把精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，多办便民利民的实事，多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。出台的政策、作出的承诺坚决兑现，服务群众和市场主体的事，马上就办，办就办好。坚持担当有为，提升狠抓落实能力。把握上情、用好政策，掌握下情、搞好结合，着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，造就能抓善管的行家里手，推动各项决策部署落地生根、开花结果。抓住想干事、敢干事两个关键点，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，促进各级干部创造性开展工作。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、干实事、解难事。坚持秉公用权，提升依法行政能力。贯彻落实法治政府建设实施纲要和我市实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。认真落实宪法宣誓制度，推进政府工作人员尊法学法守法用法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格遵守法定权限和程序，充分发挥新型智库作用，推进依法决策、科学决策和民主决策。坚持从严治政，提升廉洁从政能力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。不断巩固和拓展落实中央“八项规定”精神成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找“四风”突出问题新表现，坚持学习教育与整改实践相结合，将专题教育成果落到实处，做出让人民群众满意的实绩。完善机构编制、财政资金支出、工程项目招投标、国有资产资源管理等制度，扎紧制度笼子，从源头上预防和遏制腐败。加强审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。坚持严字当头，全面加强公务员队伍建设，锻造“两为”干部队伍，营造勤廉的政务环境。各位代表！工作生活在这个伟大时代，是我们莫大的荣幸；实现伟大梦想，是我们应该担负的责任。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋麻城精神，创造麻城奇迹，奋力谱写新时代老区振兴发展新篇章！注释：1、“隐形冠军”企业指在市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。2、“三权分置”指所有权要牢、承包权要稳、经营权要活。3、“九个一”招商措施即开展一次政策大宣传，收储开发区土地1万亩，分解落实一批招商任务，签约一批招商项目，开展一轮外出招商行动，兑现一系列奖励政策，营造一个高效的服务环境，清理一批“僵尸企业”，走一条先行先试的新路。4、“四道保障网”即市场主体、光伏项目、结对帮扶和公益岗位带动贫困户脱贫。5、“平安工程”指改造农村福利院消防安全设施、无障碍设施和特护设施；“冬暖工程”指新建或改造设置农村福利院集中供暖房，并添置取暖设备。6、“五化”指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。7、“五个战略重点”即市第八次党代会提出的“管党治党全面加强、脱贫攻坚全面决胜、改革创新全面突破、小康社会全面建成、中心城市全面跨越”五个战略重点。8、“双随机、一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、“两权”即农村承包土地经营权和农民住房财产权。10、“万亿万企技改工程”即湖北省政府办公厅印发《关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见》提出，力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。11、国家11大工程包即信息电网油气等重大网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障、现代物流、城市轨道交通、增强制造业核心竞争力、新兴产业重大工程。六大消费工程即壮大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游休闲消费、提升教育文化体育消费、培育养老健康家政消费。“中国制造2025”十大重点产业即新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。12、“双库”指全省项目储备库和建设库。13、“四大建设”：一是全产业链建设。引进省外、国外石材荒料，引进上市公司、高端品牌、龙头企业推动石材产业向产业链的两端延伸。二是绿色矿山建设。按照绿色、清洁、循环示范矿山的标准，推进矿山复绿、清洁生产。三是重大基础设施建设。推进石材铁路货运专线、保税区、石材国际会展中心、中部石材交易中心等重大基础设施建设。四是品牌建设。引进和培育一批在业内有影响的知名品牌企业和优势品牌产品，努力实现“买全国卖全国、买全球卖全球”的目标。14、“三大循环经济产业园”即中部（麻城）石材循环经济产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园、大别山电厂循环经济产业园。15、“721”工作法即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。16、“四好农村路”指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17、“5+2”扶贫产业指养殖、蔬菜、中药材、林特、乡村旅游和光伏、农村电商。18、“三乡工程”指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。19、“雪亮工程”指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 20、“一无两降”即无重大及以上事故发生、较大事故同比下降、一般事故明显下降。

  2025-07-15

• 【投资英山县】2018年英山县政府工作报告

  2017年12月20日在英山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长田洪光各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，围绕“五城同创”“六大创建”战略部署，全面推进脱贫攻坚、供给侧结构性改革、“四大行动”、全域旅游等各项工作，保持了全县经济社会平稳健康发展。预计完成生产总值95.2亿元，增长7%；规模以上工业增加值20.3亿元，增长8%；固定资产投资98亿元，增长4.76%；社会消费品零售总额39.8亿元，增长10.5%；外贸出口总额2600万美元，增长15.9%；地方公共财政预算收入4.89亿元，增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入24137元、10703元，分别增长8.2%、9.5%；空气质量全面达标，较好地完成了省市下达的节能减排等目标任务。 （一）脱贫攻坚成效明显。坚持脱贫攻坚在全县经济社会发展中的统领地位，以“六个精准”“五个一批”和“三率一度”为工作重点，完善顶层设计，制定实施产业扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫等政策方案20多个，先后开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季行动”、秋冬季农业综合开发及产业扶贫、村出列户脱贫暨档案资料规范建设等重大行动。全年整合扶贫资金15亿元，实现全省贫困县占补平衡、增减挂钩指标交易额10.7亿元。发放抱团增收贷、自主创业贷等小额信贷2.1亿元。完成易地扶贫搬迁3155户6247人，教育助学1.3万人，生态扶贫1.3万户4.3万人，解决建档立卡5416户17089人的农村安全饮水问题。医疗救助大病患者和慢性病患者3302人，政策兜底农村低保对象3874户6677人、农村特困供养对象5531人，救助孤儿66人。78个重点贫困村光伏发电站实现并网发电。贫困户建档立卡更加精准精细，出列贫困村“十有”建设基本完成，国家红十字会定点帮扶、黄陂区对口帮扶、省市部门帮扶、爱建证券结对帮扶和社会扶贫成效明显，“五个一”为主题的精神扶贫深入开展，“1131”和“五天四夜”驻村帮扶工作机制全面落实。县乡村三级联动、政府市场社会三方发力、党员干部群众齐心协力的脱贫攻坚战时格局基本形成，3.3万名贫困人口稳定脱贫、25个贫困村整体出列。探索总结出的自强互助脱贫合作社产业扶贫、抱团增收贷和自主创业贷金融扶贫、开发农村公益性岗位、神峰山庄农旅融合旅游扶贫等模式和经验得到国家和省市肯定。全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、“千企帮千村”精准扶贫现场推进会和全市精准扶贫现场推进会等会议先后在我县召开。 （二）产业质效显著提升。第三产业不断做活。以创建国家全域旅游示范区和大别山世界地质公园为引领，制订出台了全域旅游标准化体系，加大旅游项目招商和建设力度，县游客接待中心、四季花海、滑雪场等项目竣工运营，西河十八湾沿线景区提档升级，东河百里秀景观建设稳步推进，全域旅游配套功能不断完善。成功举办茶文化旅游节。全域旅游发展经验在全省全市现场会上交流。预计全年接待游客603万人次，增长33%，创旅游综合收入36.2亿元，增长29%。电商迅猛发展，线上交易额11.6亿元,其中农产品交易额4.5亿元，被确定为全国供销e家电商建设样板县。现代工业不断做强。工业新城水电路网等基础设施和配套功能不断完善，新入驻企业25家，建成投产10家。企业转型升级步伐加快，新增“入规”企业5家、上市挂牌企业6家；全年规模以上企业技改28家，技改投资19.8亿元，增幅居全市第一；新申报高新技术企业3家，高新技术增加值占GDP的比重达到3.62%。侯卫东官场笔记预计全年实现工业总产值82.8亿元，增长8.4%。毕昇科技产业发展有限公司荣获省级科技企业孵化器称号。现代农业不断做优。新认定2家省级重点龙头企业，全县市级以上龙头企业达32家，其中省级8家。新增2家规模以上农产品加工企业,全县规模以上农产品加工企业达37家。新增“三品一标”4个。英山云雾茶品牌营销和质量管理成效显著，“英山云雾茶·源自森呼吸”品牌广告在湖北卫视、武汉市区及高速沿线全面推广，荣获“中国农产品区域公用品牌”，影响力进一步提升。名优茶及大路茶品质和均价均有明显提高。新增药材种植面积3.5万亩，药材产业发展经验在全国中药材发展大会上交流，被评为省级中药产业园。荣获全省牲猪屠宰改革试点先进县称号。全省丘陵山区农业机械化现场推进会在我县召开。 （三）发展后劲不断增强。坚持以“四大行动”为抓手，培植县域经济后发优势。大力开展招商引资行动。坚持“一号工程”不动摇，聚焦文化旅游、中医药、农副产品深加工等重点产业，实施特色招商。新签约项目31个，其中投资过5亿元的重大项目7个，协议投资额60.2亿元。篓子石度假区、自在湾度假区、桃花源森林小镇、红日中药配方颗粒和金骉药业等一批重大项目落户。合力推进项目行动。争取国家项目资金16亿元。扎实开展“双百行动”，全县在建500万元以上项目248个，其中亿元以上项目21个。入库PPP项目17个，城乡污水PPP项目落地。谋划储备2018年“两库”（建设库、储备库）项目61个。全面深化创业创新行动。大学生创业孵化基地和电商创业园建设不断完善，中小微企业孵化基地被评为国家小型微型企业创业创新示范基地。“毕昇科技杯”创新创业大赛成功举办，20多所高校与县内企业建立合作关系。扶持企业引进高新技术产业，湖北团黄贡茶有限公司入选国家级星创天地。大力支持返乡创业。全县新登记市场主体4335户，增长12.9%。务实推进服务企业行动。落实招商引资奖励政策和鼓励企业创新发展办法。积极构建“亲”“清”政商关系，深化“六联合”安商服务，与企业开展一对一帮扶，为企业解决问题256项、减负1360多万元。 （四）城乡面貌明显改观。规划引领作用不断凸显。加快推进城市总规修编及中心城区控规编制工作，城区基础设施、公共服务设施和消防设施等专项规划不断完善。城区建设加速推进。主干道和背街小巷改造基本完成，城区污水管网和供水管网不断完善，一河两岸休闲带建成开放，毕昇广场和莲花广场提档升级，新城水厂、张咀水库引水等项目有序推进，西汤河污水处理厂试运行，城区第三期房屋征迁顺利推进。美丽乡村全域推进。百丈河村、乌云山村、神峰山庄被评为省级休闲示范点。白莲河环库公路英山示范段、草太线改造、张草线东段、东西河河堤水毁修复工程基本完工，150公里村级公路、16座危桥改造、11座水库整险、467公里公路安全生命防护等工程全面完成。乡镇污水处理工程开工建设。“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾治理体系基本形成并通过省级验收。农村宽带普及率大幅提升。城市管理全面加强。扩展城区保洁范围，大力开展渣土、油污、“脏乱堵”整治，市容环境全面改善。保持高压态势，严厉打击城区“两违”和超载超限行为。数字化城管全面启动。生态环保力度持续加大。深入开展“绿满英山”行动，完成造林绿化面积2.6万多亩，森林覆盖率、蓄积量稳步增长。全力推进省级生态县创建工作，创建省级生态乡镇9个、生态村38个，市级生态乡镇1个、生态村49个。强力推进中央环保督察问题整改和“雷霆行动”，落实产业准入负面清单，否决招商引资项目计划投资额5亿多元。白莲河库区、水源地保护、畜禽养殖、企业排污等专项整治基本完成，河（库）长制全面落实。严格落实环保追责问责制度，5人因工作不力被问责。 （五）改革活力充分释放。经济体制改革成效明显。围绕供给侧结构性改革，制定了“1+5”总体方案和专项行动方案，完成了“三去一降一补”年度任务，商品房去库存2638套，消化周期处在合理区间。信用体系建设加快推进。大力推进行政许可和行政处罚“双公示”，县级信用信息系统初步建成，联合惩戒工作初见成效。“放管服”改革力度加大。大力推行“双随机、一公开”，狠抓“三个清单”落实。加强联审平台建设，着力打造“六联合”政务服务体系升级版。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”、网上申办营业执照，增强了市场主体活力。投融资改革深入推进。大力推进大别山金融工程，创新金融服务县域经济模式，投入1.35亿元担保资金及风险补偿金，为市场主体融资3.2亿元，增长171%。城管执法、国有林场等其它改革稳步推进。 （六）社会民生全面改善。坚持民生优先，全县民生支出稳步增长。加强创业就业服务。拓展创业就业服务平台，开展职业技能和农村实用技术培训4200人次、创业培训3300人次。“春风行动”到基层，服务企业用工更有针对性、实用性。城镇新增就业3491人，就业困难人员再就业1462人，登记失业人员再就业1870人，城镇登记失业率控制在1.74%以内。强化社会保障。五项社会保险参保人次达36.6万，城乡居民养老保险、医疗保险征收工作稳步推进。城乡低保、特困供养临时救助、医疗救助等政策全面落实。农村公租房、城区保障房及廉租房较好地发挥了安居兜底作用。加快发展社会事业。教育质量稳步提升，高考万人比居省市前列。农村薄弱学校改造及县第二幼儿园等工程稳步推进，职教中心一期工程完工，办学条件明显改善，城区学校布局更趋合理。公立医院改革稳步实施，县乡村三级医疗卫生机构全面实行药品零差价。“智慧计生”和“精准服务”经验受到中央省市主流媒体广泛关注，被评为全省出生人口性别比综合治理工作成绩突出县。文体文艺繁荣活跃，大型原创反腐黄梅戏《铁面金光悌·审和珅》亮相国家大剧院，“村村通”、“村村响”、“百姓舞台”等民生工程有序推进，民歌大家唱、道德讲堂等群众性精神文明创建活动全面开展，全民健身体育馆启动建设，群众性体育运动蓬勃开展。全力保障社会和谐稳定。“七五”普法深入开展，平安英山建设扎实推进，安全生产常抓不懈，食品药品安全监管力度加大，社会矛盾化解成效显著，群众幸福感、安全感和满意度不断提升。 （七）政府自身建设加强。全面推进政府系统党的建设，巩固党的群众路线、“三严三实”教育活动成果，“两学一做”学习教育常态化、制度化，“四个意识”进一步增强。严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”，政府部门履职尽责管理深入推进。党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，持续开展“四风”整治，查处了一批违纪违法案件。发挥12345市民服务热线、电视问政等平台作用，妥善解决了一批热点、难点问题。认真落实巡视“回头看”和专项审计整改要求，加强资金、资产、资源、资本和工程项目管理，扩大审计覆盖面，强化政府债务风险防控。坚持依法行政，规范“三重一大”决策程序和政府部门权责清单。自觉接受人大、政协和社会监督，人大议案、代表建议和政协提案办复率100%。未成年人保护、妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、物价、公积金、邮政、粮食、县志、保密、档案、气象服务、防震减灾、对台侨务、人防、双拥、国防动员、预备役等工作扎实推进。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会、老促会等群团组织作用进一步发挥。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位老同志关心支持的结果，是全县上下、社会各界、英山在外人士、公安干警、驻英山武警消防官兵凝心聚力、奋力拼搏的结果！在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向关心支持英山经济社会发展的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士表示衷心的感谢！回顾一年来的发展实践，既要充分肯定成绩，更要正视前进道路上存在的困难和问题：我们感到最着急的是，工业腿短，产业结构不优，市场主体不强，经济规模总量不大，人均水平不高，发展不充分。我们感到最有压力的是，财源建设仍然困难，社会管理及民生财力保障不够，资源、环境、科技、人才和资金等要素制约突出。我们感到最牵挂的是，贫困人口多，贫困程度深，部分群众生产生活还很困难。我们感到最忧心的是，思想解放不够、软环境不优、执行落实不力、服务效率不高等现象仍然存在，体制机制障碍有待进一步改革突破。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，采取切实有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。科学认识形势，准确把握走势，是我们做好新年工作的前提。当前，中国特色社会主义进入了新时代，处在新的历史方位，面对新任务新要求，必须把握新变化，抢抓新机遇。国家实施“一带一路”、长江经济带、大别山革命老区振兴发展以及省级“一主两副多极”等重大战略，尤其是聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，为我们创造了良好条件和重大机遇。县十四次党代会提出的“六大创建”是落实新发展理念的英山实践，是市委“双强双兴”战略的英山行动,催生了上下同心、比拼竞进的英山气场。我们要倍加珍惜，倍加努力，坚持不懈，苦干实干，努力实现经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，扎实践行“五大发展理念”，打好“三大攻坚战”，围绕“双强双兴”战略，深化“五城同创”，推进“六大创建”，攻坚深度贫困，决胜精准脱贫，打造绿色振兴增长点，为全面建成小康英山奠定坚实基础。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；地方公共财政预算收入增长8%；外贸出口总额增长6%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，全面完成省、市下达的节能减排和大气污染防治等目标任务。围绕实现上述目标，我们将着力做好七个方面的工作： （一）决战决胜精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战2018年是我县脱贫攻坚决战决胜之年，全县上下必须更加突出脱贫攻坚在经济社会发展中的统领地位，以攻城拔寨的勇气、决战决胜的姿态，聚焦深度贫困，打赢“十一大扶贫攻坚战”，确保“户脱贫、村出列、县摘帽”，为全面建成小康英山奠定坚实基础。到2018年末，高标准完成近2万存量贫困人口脱贫、8个贫困村（含7个深度贫困村）出列，稳定实现10.48万建档立卡贫困人口“一有、两不愁、三保障”，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要指标接近全省平均水平，确保以优异成绩迎接国家脱贫摘帽验收。发展产业促增收。坚持以村、户为主体，巩固提升茶叶、中药材、乡村旅游等主导产业，因地制宜发展有机蔬菜、特色种养、林下经济、电商、光伏等扶贫产业，保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业，力争产业带动一般贫困户比率达到98%以上。完善“政银企保户”五位一体产业扶贫模式，落实“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，确保贫困村集体经济收入大幅提高，313个行政村集体经济达到5万元以上。推进“八有”（有长远发展规划、定期召开股东大会、一定规模的产业基地、定期的合作社股份分红、定期开展的技术服务培训、产业发展能力强的农户加入、优势主导产业来引领、1-3家市场主体参与联系）建设，做实村级自强互助脱贫合作社。推进矿产资源开发收益扶贫。整合资金强保障。加大财政专项扶贫资金和涉农资金整合力度，确保村级“十有”建设、教育、健康、危房改造、产业、基础设施等专项扶贫工作的资金需求。充分发挥基层在扶贫项目策划建设中的主体作用，变自上而下“定项目”为自下而上“开单子”，确保资金分配使用精准，全面建立脱贫攻坚项目库制度和项目资金公开公示制度。强化扶贫资金红线意识，加强监管，杜绝挤占挪用，精准投入，提高资金使用效率。强化金融支撑作用，提高小额扶贫信贷产品覆盖率。聚焦“深度”补短板。以《湖北省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》为指导，着力打好“十一大扶贫攻坚战”。组成由县级领导干部担任第一书记的攻坚专班，开展深度贫困村攻坚行动。加大对深度贫困村的投入，县级地方财政收入增量的15%、当年存量资金50%以上的增加部分，主要用于深度贫困村，确保深度贫困村综合贫困发生率、基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等指标达到出列标准。落实政策全覆盖。坚持扶贫到户到人、“脱贫不脱政策”，全面落实产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、拆旧复垦、教育助学、健康扶贫、农村公益性岗位开发等精准扶贫政策，稳妥解决好全县农村贫困人口因病、因学、因残、住房无安全保障、发展动力不足、收入不稳定等突出致贫问题，确保贫困户对政策满意。实施出列贫困村巩固提升工程，在所有行政村全面开展基础设施、基本公共服务水平、基本产业、基层组织、基层乡村治理的“五基建设”行动，解决一批民生热点难点问题，补齐已出列贫困村和非贫困村实现全面小康的短板，确保人民群众对扶贫工作认可度大幅提升。强化措施保“摘帽”。继续坚持扶贫攻坚指挥部主导主谋、战区比干比拼、专班谋划推动、部门联村包户、乡镇主抓主推、乡村一线落实的大扶贫格局。严格落实“1131”住户调研、“五天四夜”驻村帮扶、个人“扶贫日”和巡察督查等制度。凝聚社会关爱力量，建强“四支队伍”，发挥中国社会扶贫网脱贫促进作用。继续积极争取国家红十字会定点扶贫、黄陂区区域协作扶贫、爱建证券金融扶贫和省市直部门帮扶。深入推进“千企帮千村”行动，凝聚民营企业帮扶合力。通过微电影、微直播等方式，深入开展“我脱贫、我光荣”和“劳动光荣、苦干脱贫”的自强感恩教育，用身边的典型激发脱贫内生动力，实现扶贫与扶智、扶志三结合。深入推进全国脱贫攻坚作风建设年专项治理行动，持续开展全县扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。 （二）构建现代产业体系，加快产业提质增效发挥特色产业优势，以提高供给质量为主攻方向，以提高效益为主线，推动产业转型发展，加快一二三产业融合发展，着力构建现代产业体系。1.做活以文化旅游为重点的现代服务业。坚持提升传统服务业和发展现代服务业并重，推进服务业结构优化、业态创新、比重提高。全力创建全域旅游示范区。深化“三全”发展理念，优化“一区四带”整体布局，全力创建国家全域旅游示范区。以大别山南武当景区争创5A旅游景区、桃花冲景区争创国家级旅游度假区、四季花海争创4A旅游景区为重点，全面促进景区建设和管理提档升级。开工建设篓子石、自在湾和桃花源度假区等重大项目，打造全域旅游核心吸引物。丰富西河十八湾旅游产品内涵，提升沿线旅游服务功能。建成东河百里秀景观节点工程。以旅游标准化为引领，深入开展“景区创A”“旅行社、宾馆、农家乐创星”“导游创佳”活动，建设一批示范民宿，兴建一批旅游购物商店，打造一批主题餐饮店，创建一条特色旅游街。继续推进旅游“厕所革命”，全面提升旅游文明形象。推进旅游行业改革创新，加快大别山南武当、桃花冲两个景区公司化运作进程。全力推进产业融合发展。加大旅游与文化、体育、农业、电商、交通、林业、水利等产业的融合力度，打造自然、生态、文化融为一体的复合型产品。进一步挖掘文化内涵，提升旅游产品的文化承载力。丰富水上漂流、滑翔滑雪、竞技攀岩、自驾营地等旅游产品。大力发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，开发医疗健康旅游、中医药养生旅游等旅游业态。支持涉旅商务企业整合上下游及平行企业资源，积极发展商务会展旅游。实施旅游富民和旅游扶贫工程，发挥产业融合发展试点乡镇的辐射带动作用，构建“英山人家”特色民俗品牌，打造一批旅游景观路、森林景观带、水利风景区，形成“旅游+”新亮点。全力加强宣传营销。实施品牌营销战略，加强资源整合，发挥企业主体作用，创新全域旅游营销方式，进一步提升“中国好空气·英山森呼吸”品牌影响力。利用微博、微信、微电影等新媒体，完善“云游英山”平台建设，开辟智慧旅游营销渠道，推进“云游英山”二维码、旅游地图进景区、进涉旅企业、进农家乐，提高宣传营销的精准度、现代感和亲和力。创新节会模式，放大节会效应，办好第27届茶文化旅游节、乡村美食购物节等节庆活动。全力发展新型服务业。加快发展大健康产业，培育养生养老、体育健身、文化创意等新兴业态。抢抓互联网技术和电子商务迅猛发展机遇，推进电商、物流、农产品加工联动发展。积极推进“国家电子商务进农村”项目，进一步提升电子商务创业园服务和孵化能力，助推工业品下乡、农产品进城，力争线上交易额达到13亿元以上，其中农产品销售额6亿元以上。实现村级电商综合服务站全覆盖，推行“超市+电商服务站+村级服务社”模式，健全县乡村三级电商商贸流通体系。加快建材家居市场、汽车贸易市场、城西农贸批发市场、商贸+电商综合性产业园、供销电商物流园等项目建设。推进“三网融合”，启动5G通信基站建设，发展移动新媒体、物联网和公共无线上网等信息产业。2.做强以中药材及农产品深加工为重点的现代工业。强化“无工不富”理念，做强实体经济，大力发展绿色现代工业。加快工业园区建设。加快园区土地征收，完善“水电路网气”等基础设施和配套功能，进一步优化政务、商务服务环境，加大项目招商落户力度,新增投产企业10家以上。重点抓好武汉光谷英山生物医药园、大别山农产品加工园等园区建设，吸纳一批起点高、税收贡献大、带动力强的企业落户园区，增强县域工业经济支撑力。加快推进金骉药业、辰美药业、睿智涂料等项目建设，确保开工一批、建成一批、投产一批，着力培育新的经济增长点。巩固提升国家小型微型企业创业创新示范基地创建成果，完善中小微企业孵化基地服务功能，鼓励大中专毕业生、在外成功人士等群体回乡创业，建成一批“专、精、特、新”小微企业。坚持节约集约用地，盘活存量土地，鼓励中小微企业入驻孵化器。实施企业成长工程。围绕企业“小升规、规转股、股上市”的发展思路，大力实施企业成长工程，形成大、中、小企业齐头并进的梯级发展结构。引导企业建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。依托国家对贫困地区企业上市绿色通道，积极推进企业主板上市，拓展企业发展空间。强化“不求所有、但求所用”的人才理念，支持企业多形式引进培养科技人才和创新团队，鼓励企业创新，促进科技成果转化，提高核心竞争力。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持传统企业围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，加快信息技术与制造业深度融合，推广应用自动化、数字化等先进制造设备，加速转型升级。实施精品名牌战略，支持企业加强质量品牌建设，提高市场占有率。支持湖北长安建筑公司做大做强。大力发展新兴产业。以市场需求为导向，加快发展生物医药、功能食品饮料、新能源新材料、节能环保等新兴产业，培育新兴产业集群。发挥特色资源优势,推进中药材、茶叶、蚕桑、绿色食品等农副产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值，辐射带动相关产业，全力打造特色产业主阵地。加快淘汰落后生产工艺、生产设备和过剩产能。3.做优以特色产业为重点的现代农业。坚持农业农村优先发展，立足地域特色和资源禀赋，大力发展农业特色产业，推进农业转型升级，加快构建新型现代农业产业体系。抓龙头。以打造现代农业产业示范园、田园综合体为抓手，引导土地、山林、水面规范有序流转，着力培育一批能人大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。坚持“两转四用”理念，按照村级过千万、乡镇过亿、县级过五亿的目标，着力培植一批龙头企业。鼓励支持骨干企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业，提高产品精深加工和新产品开发能力。提质效。巩固提升茶产业。新建特优区休闲茶叶基地2200亩，改造老茶园9000亩；鼓励茶叶加工企业改造升级，培育1至2家精制茶叶加工企业，并实现自营出口。推进茶旅融合，实现茶叶质量、品牌形象、文化品位全面提升，做优做强茶产业。大力发展中药材产业。积极推广规范化种植，鼓励发展草本木本药材，以苍术、虎杖、林桑等特色品种为重点，新建药材基地3万亩以上，全县药材种植面积力争突破23万亩。加快苍术精深加工、虎杖中药提取加工、全成分中药配方颗粒生产等项目建设。加快林业经济发展。大力发展药用林业，支持建设笋竹、油茶、银杏等经济林基地，推广林菌、林畜等林下经济模式，提高林业综合效益，加快旅游线路可视山体林相改造，打造多彩林带，提升观赏性。因地制宜发展特色种养。因地发展特色水产，适度发展黑山羊、黑土猪、本地黄牛等特色养殖，规模发展蔬菜、花卉、水果等特色种植。实施农产品质量安全战略。大力发展生态农业，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证和食品安全溯源体系建设，打造优质农产品和食品品牌，抓好田间地头到餐桌上的全程监管，确保舌尖上的安全。创品牌。完善英山云雾茶和主导中药材质量标准、品牌体系建设，加大品牌宣传管理力度，提升茶叶之乡和中药材之乡的品牌影响力。加快英山云雾茶、桔梗等地标产品开发利用，完成苍术、石斛等地标产品注册登记，培育1至2个新的地标产品，完成国家地标保护示范区创建工作。围绕特色农产品品牌，积极争创中国驰名商标、省名牌产品，提高农产品核心竞争力。强基础。统筹推进水库除险加固、高标准农田、水土保持、移民后扶、农村能源、农村电网等项目建设，提高农业综合生产能力。加强耕地和基本农田保护，加大农田水利设施“补短板”项目建设力度，加快灾后水毁修复，严厉整治违法违规采砂和超载超限行为，保护河道、堤防和道路。推广农业机械化、气象服务，加强防汛抗旱和地质灾害防治工作，全面夯实农业发展基础，确保粮食安全。 （三）实施乡村振兴战略，推进城乡一体化。突出“特色小山城、文化旅游城”发展定位，以“三乡工程”为抓手，发挥城区龙头作用，坚持以城带乡、城乡融合，实施“乡村振兴”战略。加快城镇建设。坚持从发展城镇规模向优化结构、完善功能、改善环境和提升品位转变，补齐影响群众生活品质的短板。加快城镇路网建设。建设长安大道、红山大道北段、河咀路、朝阳路、情侣路、城西十六号路，新建长安大桥和情侣桥，加快背街小巷改造。新建绕城一级公路，改建红花至陶河、过路滩至石镇、张家咀至长岭、梅家岩至沙河、叶家山公路，提升城乡道路通达水平。完善城镇功能。实施毕昇森林公园等城区重点园林绿化工程，启动“一河两岸”延伸工程，建设温泉北路至西汤河污水处理厂的污水管网，引进污泥无害化处理项目，提标改造汉德污水处理厂。开展城镇“厕所革命”，城区新建10所标准公厕，每个乡镇新建1所标准公厕。建设城北公汽站。引进共享单车，新增停车位300个以上，缓解城区停车难问题。推进城市棚户区改造。按照“城区新中式、西河南河徽派、东河新荆楚派”的建筑风格定位，优化城镇建设风貌。全面推进乡镇污水处理工程建设，巩固农村垃圾治理成效，探索农村垃圾处理PPP建设模式。扎实推进农村危房改造，推进“气化乡镇”建设，启动城乡供水一体化项目。整合资金推进城乡建设。用好用活政策，实施省级平台土地增减挂钩及占补平衡项目，助力脱贫攻坚。整合部门城乡建设资金，支持城乡基础设施建设。依托特色产业优势，建设一批特色小镇。加强城乡管理。强化“三分建七分管”的理念。坚持先规划后建设，全面完成城区总规修编及中心城区控规编制工作，加快绿地系统、消防、公交、城区排涝、污水等规划实施,启动农贸市场、停车场、公厕、垃圾收运等基础设施规划,加大规划执行管理力度。全面完成城市执法体制改革，推动综合执法向乡镇延伸。建立城镇管理员、安全消防员、林业防火员、治安巡逻员、资源管理员“五员合一”的乡镇综合管理队伍，着力解决镇区脏乱差堵、功能缺失、安全隐患等突出问题。用铁的手腕坚决遏制、依法查处“两违”行为。开展“市容示范路、广告示范街、最美工地、最美社区、最美游园”创建，加强市容环境综合整治。强化乡镇镇区和道路两侧建设管控。开展渣土源头治理、建筑垃圾消纳场定点处置，推进新老城区环卫保洁全覆盖。发挥城市管理数字化平台作用，提高城市管理水平。推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。坚持“一村一业、一村一品”，因地制宜发展茶叶、药材等绿色致富产业，促进种养加一体、一二三产业融合发展；尊重自然，顺应自然，保护自然，将山水林田草作为生命共同体,注重乡村品位，保留乡村风貌，建设宜居宜游的美丽乡村；发挥农村思想道德协会和红白理事会作用，开展“文明乡镇”“文明村”“十星级文明户”创建活动，倡导勤劳致富、自强不息的良好风气；深入开展“三边三改三化”行动，持续改善农村人居环境，强力推进农村“厕所革命”，农户卫生厕所覆盖率达到80%以上，完善再生资源回收体系建设；以贫困劳动力为重点对象，完善村级护林员、护路员、保洁员、网格员、管水员等“多员合一”的乡村管理队伍。突出“美丽乡村+”，抓好村级“八个一”（一个发展规划、一个产业示范基地或休闲农业观光园、一处以上绿化美化带、一个文化广场、一个景观塘、一个标准公厕、一个生态文明垸落、一批十星级文明户）建设。重点推进5个省级美丽宜居乡村、25个“一片一带”市级美丽乡村建设，逐步建设四季花海、茶叶谷等景区周边乡村，打造美丽乡村升级版。 （四）加强生态文明建设，巩固提升生态优势。强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建国家级生态文明县为抓手，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，坚持在保护中发展，在发展中保护，实施“三年攻坚、四大工程”，实现人与自然和谐发展。推进绿色发展。深入推进“绿满英山”行动，大力开展植树造林、退耕还林、森林抚育、精准灭荒等绿色工程，完成各类造林面积3万亩，实现森林覆盖率、森林蓄积量持续稳定增长。加快先进节能技术推广应用，推行绿色清洁生产。推进省级园林城创建，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加强生态保护。实施生态保护工程，开展生态保护红线划定工作，实施68万亩天然林、国家生态公益林项目。加快张家咀国家湿地公园创建工作。加强大别山自然保护区管理，实施生物多样性保护等生态保护项目。继续实施封山育林，加强森林防火，严厉打击乱砍滥伐行为。严守生态保护红线，抓好重点行业、重点领域和重点区域的环境安全监管。全面落实河（库）长制，推进白莲河库区村级产业转型升级。治理环境污染。深入推进“雷霆行动”，落实各项环境整治工作。对重点工业企业、畜禽养殖、河道采砂等行业实行全面监控、综合治理。大力开展大气污染防治，加强露天秸秆垃圾焚烧、餐饮业油烟、汽车尾气排放等方面治理。加强水污染防治，加快乡镇污水处理厂建设，推进东西河流域周边环境治理，全面实施水库“人放天养”，加大饮用水源地保护力度，确保居民饮用水安全。围绕“一控两减三基本”总目标，降低农药化肥使用量，治理农业面源污染，保护和改善土壤环境。完善城乡一体化垃圾处理模式，巩固农村生活垃圾治理成果。强化追责问责。加大环保执法力度，严厉打击恶意排污、超标排污、偷排、造假等行为，严格落实产业环保准入和项目建设环保“三同时”制度。坚持领导干部自然资源资产离任审计制度，坚决执行环境保护“一票否决”，对破坏生态环境、应对环保问题处置不力的，严格追责问责。 （五）推进“四大行动”，夯实发展底盘。以“四大行动”为抓手，坚持目标引领，突出问题导向，攻重点，破难点，补弱项，强基础，增强持续发展后劲。大力推进项目行动。精心谋划项目。紧扣全县产业发展定位，围绕特色主导产业，谋划一批壮大龙头支柱、引领产业升级、补齐民生短板、增强保障能力的大项目、好项目。积极推进“两库”建设，加强重大项目储备，做好项目论证和审查审批等前期工作，大力应用PPP模式来谋划项目，增强项目对上争取说服力、招商引资吸引力和投资增长支撑力。积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，争取更多重大项目纳入国家、省市笼子，力争在基础设施、产业发展、社会民生等方面争取项目资金同比实现大幅增长。持续做好铁路、机场、抽水蓄能等重大项目的前期工作。大力推进项目。按照“谋划一批、储备一批、签约一批、建设一批”的思路持续推进项目建设，以项目投产路线图为抓手，以开工为标志，以开工来倒逼，抓好项目督查考核，加快篓子石度假区、桃花源森林小镇、红日中药配方颗粒和乡镇生活污水治理等一批重点项目落地开工、建成投产。力争全年新开工亿元项目10个以上。大力推进招商引资行动。抓好招商引资“一号工程”，突出大工业、大旅游、大健康等产业主导方向，坚持“走出去、请进来”，紧盯重点产业中的上市公司、行业百强等重点企业，盯紧珠三角、长三角、大武汉等重点区域，紧盯现有产业上游，引进一批实力强的战略投资者。加强招商专业队伍建设，创新招商方式，开展专班招商、以商招商、产业链招商、盘活存量招商，着力引进一批产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目，打造特色产业集群。完善招商工作机制，加强考核督办，进一步优化招商环境。实施招商“回归工程”，促进总部回迁、项目回归、资金回流、人才回乡。大力推进服务企业行动。继续实施联系企业制度，打造服务企业行动升级版，着力解决企业落户、用工、融资等实际困难。围绕企业做大做强，紧盯企业降成本和转型升级两大领域，推进企业技术改造、企业成长工程、企业资本市场建设三项重点工作，力争实现企业再减负一千万元、培育一个省级产业集群、设立一支产业发展基金、新进一批规上工业企业等“四个一”任务目标。加强安商服务平台建设，提升服务企业质效，做到问题清单化、责任具体化、工作日常化，实现招商与安商无缝对接，着力解决企业签约到开工周期长的问题，打通服务企业“最后一公里”。开展“市场主体评科股长”活动，着力整治不作为、慢作为、乱作为，切实优化经济发展环境。大力推进创新创业行动。全面落实创业场地、税收优惠、工商登记、住房等创业创新扶持政策，积极争取公共实训项目落户英山，开发大学生创业孵化基地人才、法律、金融、财会等服务功能，完善后续基础设施建设，大力支持返乡创业和大学生团队创业。加强校企合作，围绕茶叶、中药材、生物医药等方面，搭建企业与高校合作平台，争取人社部万名专家服务基层项目，提高企业自主创新能力。强化“天下英才为英山所用”的理念，完善人才激励政策，吸引各类人才来英山创新创业，开展技术投入和技贸合作，确保人才引得来、留得住、安得下心。 （六）持续深化改革，增强发展内生动力加快推进“放管服”改革。加大简政放权力度，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍英山发展的各种规定和做法，支持实体经济发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，大力推行多证合 一、先照后证、证照分离等制度，全面推进市场主体全程电子化登记，促进市场主体提质增量。放宽医疗、养老、教育等社会服务领域准入门槛，完善市场监管体制。深入推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。推进政务服务标准化建设，推动政务服务平台向基层一线延伸拓展。全面推进投资项目在线联审联批，推动更多事项网上办理、“一次办好”。加强12345政务服务热线平台建设，解决好各类政务服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题。深化投融资体制改革。深入推进大别山金融工程，完善融资性担保体系，做大政府控股的融资性担保机构，服务企业融资过桥。规范发展民间及社会投融资服务体系。以“服务企业行动”、“政银企对接会”等活动为载体，推进实体产业和金融资源充分对接，提高金融资源配置效率。推动资产证券化，推进企业上市融资，招商引进企业迁址上市。推进信贷服务创新，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，完善政银合作贷款机制，推动金融产品创新，实现信贷投放新突破。推动城投、交旅投转型发展，增强造血功能。积极防范和化解政府债务风险，加强金融监管，打击非法集资、融资，确保区域金融稳定。抓好农村各项改革。完善农村基本经营制度，基本完成农村土地、房屋确权改革工作，健全农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，盘活农村资源。推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。加快农村综合产权市场建设，创新金融服务“三农”体制机制，促进农业资源变资产、资产变资本，切实加强村级“三资”管理。坚持“困难上移、财力下移”，加大村级转移支付力度，进一步提高村级组织运转保障水平。推进小型水利设施管护体制、农村综合水价等改革。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民自治有效实现形式。健全农业社会化服务体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。稳步推进其它改革。深化财税体制改革，落实中小微企业税收优惠政策，释放更大的减税效应。推进政府收支分类改革和财政事权与支出责任划分，加大资金统筹整合力度，加强政府性债务管理，优化财政收支结构。完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。推进公共检验检测、不动产登记、国有林场、商贸企业、供销社、粮食企业、事业单位公车等各项改革，加快户籍制度、医药卫生、文广新、教育、安全生产、生态文明等领域改革。 （七）加强社会治理，保障改善民生坚持以人民为中心的思想，紧盯群众最关心最直接的利益问题，做到尽力而为又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人们日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。大力推进财源建设，壮大工业财源，夯实建筑业和第三产业财源，培植农业财源，着力发展“总部经济”，培育新的税源，不断提高财政保障水平。强化税收征管和稽查，确保应收尽收。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生、复退军人、农民工等群体多渠道就业创业。以贫困家庭就业为重点，统筹各部门培训资金资源，大力开展职业技能和农村实用技术培训。推进全民参保计划，推动社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变，全面落实被征地农民保险政策，大力推进统一的城乡居民医保制度，提高社会保障水平。加强社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策。倡导扶弱助残风尚，加大对弱势群体、残疾人群体的关爱力度。健全法律援助制度，切实维护职工和农民工合法权益，打击恶意欠薪行为。完善养老服务体系，引导社会力量参与养老服务业，完善居家养老和社区养老服务网络。加快社会事业发展。优先发展教育事业，优化城区中小学布局，新建博文学校、温泉小学，建成县职教中心、城区第二幼儿园。推动城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、特殊教育和高中教育。统筹各类资源，深化产教融合，加快发展职业教育，为地方经济社会发展提供人才保障。以立德树人为根本任务，实施素质教育，推进中华传统文化进校园。实施“健康英山”战略，深化医药卫生改革，加快县人民医院三期工程、新中医院、新妇幼保健院建设，做好重大疾病防控和卫生应急救治工作，加强医疗卫生队伍建设，推进“医联体”“医共体”建设。加强出生人口性别比综合治理，提升计生优质服务水平。发展中医药事业和健康产业。开展第四次经济普查工作。加强公共服务体系建设，完善公共文化服务设施。开展地方特色文化进景区、进校园、进机关活动。加强历史遗址遗迹、文物保护工作。加快全民健身体育场馆建设，完善体育设施，深入开展全民健身活动，提高人民群众健康水平。加快消防、人防和防震综合应急中心建设。继续支持群团协会组织发挥作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、拥军优属等各项工作。强化创新社会治理。全面加强社会主义核心价值观教育，坚持依法治县和以德治县相结合，持续深入开展“七五”普法和法治宣传教育，着力推进“法治英山”“平安英山”建设。倡导诚实守信，加快信用体系建设。加强社区建设。推进信访工作制度改革，全面推行“阳光信访”“诉访分离”，着力解决一批突出信访问题。落实重大决策社会稳定风险评估、信访矛盾隐患排查调查制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，加快建立调处化解矛盾纠纷综合机制。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。压实安全生产责任，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等行业领域的“打非治违”专项行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。健全突发事件应急管理体系，着力提高公共安全管理水平和防灾减灾救灾能力。 三、加强政府自身建设把发展重任扛在肩上、把群众需求放在心上，是政府工作的根本宗旨。担当发展之责，多谋民生之利，必须不断加强自身建设。全面加强政府系统党的建设。政府之“政”，是政治之“政”，是中国共产党执政之“政”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻执行党章党规，强化“四个意识”，提升政治本领，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省、市、县委决策部署。把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与经济社会发展一同规划、一同部署、一同推动。认真落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。全面加强法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维、法治方式谋划推进政府工作，带头尊法学法守法用法，依法设定权力、行使权力，完善政府部门权力清单和责任清单，严格规范公正文明执法，健全确责、履责、问责的执法责任体系。完善依法科学民主决策机制，落实政府重大行政决策程序规定和合法性审查制度。建设社会主义法治文化，打造公平竞争的市场环境和法治化的营商环境。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案。及时向人大常委会报告工作，支持政协开展季度协商工作。全面加强作风能力建设。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，采取过硬措施大力整治形式主义、官僚主义的新表现。切实改进调研督办，防止走形式、走过场，坚持把解决问题作为各级领导干部调研、检查、督办的出发点，把问题解决与否作为衡量工作成效的主要标准；切实精简会议、文件和材料，为基层减负，为干部减压，腾出更多精力抓落实；切实转变作风，务实重行，少表态、快行动、抓落实，身体力行，以上率下，发挥“头雁效应”，当好贯彻落实中央“八项规定”精神的坚定拥护者、先行者和示范者。消除本领恐慌，加强业务学习，增强工作本领，提高促进发展、解决问题的能力。运用好“倒推工作法”倒逼各项工作落地见效。全面加强政府系统廉政建设和反腐败斗争。严格履行党风廉政建设“两个责任”，全面落实中央、省、市和县委关于全面从严治党的各项要求。强化纪律规矩意识，坚持用制度管权、管事、管人，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管。严控“三公”经费支出，持续降低行政成本。加强纪律教育，强化纪律执行。深入开展反腐败斗争，支持纪检监察机关工作，严查违法违纪案件，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。建立促进干事的保护机制，把先行先试的失误与明知故犯的错误区分开来，把推动工作的无意过失与谋取私利的故意过错区分开来，让干部敢抓敢管、敢于碰硬，建设一支清廉为政、事业有为的干部队伍。各位代表，新思想引领新时代，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，上下同心，苦干实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康英山继续奋斗！注释：五城同创：县委提出的创建工业新城、茶产业城、城西新城、旅游新城、文化新城“五城同创”战略。六大创建：县委提出的创建“精准脱贫新样板、创业创新先锋区、特色产业主阵地、全域旅游示范区、生态文明示范县、和谐幸福新家园”。六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。贫困村“十有”建设：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源，有农村垃圾处理设施。“五个一”精神扶贫：评选一批“自强脱贫之星”、“十星级文明户”、“五好模范家庭”、“助贫扶贫之星”、“道德之星”。1131：县“四大家”领导、县直单位一把手每周至少驻村一天、每月至少在村夜宿一晚、每次至少走访三个贫困户、每次为贫困户至少解决一个实际问题。PPP项目：政府和社会资本合作项目，主要涵盖农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。六联合：联合代办、联合踏勘、联合图审、联合审批、联合收费、联合验收。河（库）长制：由各级党政主要负责人担任“河（库）长”，负责组织领导相应河流（水库）的管理和保护工作。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。双随机一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三个清单：行政权力清单、责任清单、负面清单。“三重一大”决策程序：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。一主两副多极：省委十届八次全会提出的区域发展战略。是指大力支持武汉加快建设国家中心城市；大力支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市；推动3至5个经济基础好、带动能力强的地级市加快发展，形成新兴增长极；支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为新的增长节点。双强双兴：市委提出的“强工兴城、强农兴文”战略。十一大扶贫攻坚战：产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、转移就业、健康扶贫、残疾人脱贫、低保兜底保障、生态扶贫、基础设施建设、贫困村提升工程、激发内生动力11大攻坚战。一有、两不愁、三保障：有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。四支队伍：扶贫志愿者、扶贫服务专家、扶贫监督员、扶贫形象大使。“三全”发展理念：全域旅游、全业融合、全民参与。一区四带：温泉度假旅游区、西河乡村休闲旅游带、东河人文风情旅游带、环白莲河水生态休闲旅游带、北部生态休闲旅游带。“两转四用”理念：农业大县向农业强县转变、传统农业向现代农业转变;用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。医联体：全称区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。医共体：是一个联合卫生组织，目的是推进医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。三年攻坚、四大工程：用三年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标四大工程。 一控两减三基本：严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。

  2025-07-15

• 【黄冈招商】黄冈创新"飞地经济"模式破解产业布局难题 政策支持助推跨区域招商合作

  黄冈市在招商引资工作中突破传统区划限制，通过出台《支持飞地经济发展实施办法》创新性解决项目落地难题。这一政策明确跨区域产业转移的利益分配机制，为因规划受限、产业不配套等因素难以落地的优质项目开辟新路径，通过财税分成、政策叠加等举措优化资源配置，促进全市产业协同发展。 一、政策背景与核心机制 黄冈市针对部分工业园区存在的土地资源紧张、环保指标受限、产业链配套不完善等问题，借鉴国内先进地区经验建立"飞地经济"管理模式。根据实施办法，项目转出地（如黄冈市区园区）与转入地（如县域开发区）可通过协商确定项目迁移后的税收分成比例，典型模式包括：双方共建项目按出资比例分配，转入地单独承接项目则自产生税收起按约定比例分成。经济指标统计可协商计入转出地或双方共享。 二、三重优先支持政策体系 1.项目申报优先：飞地经济项目可优先纳入黄冈市重点建设项目库，优先推荐申报省级及以上产业扶持资金。 2.要素保障优先：在用地指标、能耗指标、环境容量等关键要素配置上给予倾斜，破解项目落地瓶颈。 3.政策叠加优惠：除享受转入地既有招商引资政策外，对重大飞地项目采取"一事一议"方式给予专项奖励，包括固定资产投资补助、物流成本补贴等。 三、典型案例与实施成效 黄冈市高新区某新材料项目因环保指标受限，通过飞地模式转移至蕲春县园区后，不仅获得50亩土地指标，还享受转入地"三免两减半"税收优惠。据公开信息显示，该模式已推动全市7个跨区域合作项目落地，涉及高端装备制造、生物医药等主导产业，预计带动关联投资超20亿元。 四、长效发展保障措施 黄冈市建立跨区域协调领导小组，由市级层面统筹解决规划衔接、行政审批等共性问题。同步完善考核机制，将飞地经济成效纳入县域经济考核指标，对成功引荐项目的转出地给予招商考核加分。未来计划拓展与武汉城市圈其他城市的跨市飞地合作，进一步扩大政策辐射范围。

  2025-07-15

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