黄冈市电子信息产业园区

• 【红安县招商】红安县深化招商引资助力恒大项目产业发展

  红安县高度重视招商引资工作，以恒大文化旅游康养城项目为核心，推动产业对接与项目建设协同发力。该项目在恒大项目指挥部召开的第三次工作例会上，专题研讨产业合作方案，强调规划对接与基础先行，强化统筹管理，确保项目有序推进，为区域经济注入新活力。 一、恒大文旅康养城项目整体战略布局得到全面落实，该项目作为湖北省重大招商引资项目，聚焦文化旅游与康养产业融合。恒大项目指挥部遵循规划先行原则，重点对接本地产业资源，优化项目设计，确保与红安县整体发展战略一致。产业对接工作通过前置谋划，整合文旅、医疗等领域资源，建立高效协作机制，避免重复投资与资源浪费。项目建设通过基础先行策略，优先布局交通、能源等基础设施，为后续招商活动奠定坚实基础，提升项目吸引力和可持续发展能力。 二、产业对接具体实施机制得到强化，恒大项目指挥部依据工作例会要求，细化招商引资任务体系。通过挂图作战模式，将任务分解到红安县相关职能部门和责任人，明确时间节点，倒排工期责任，确保招商服务及时响应企业需求。服务优化举措包括提升主动对接能力，强化产业信息共享平台建设，精准匹配投资者与本地优势产业；要素保障方面，红安县协调土地、政策等核心要素，优先满足项目建设需求，建立多部门联动机制；风险防范机制健全，提前评估市场变动影响，制定应急预案，保障产业对接平稳推进，避免建设延迟。 三、项目建设稳步推进进程明确，该项目在产业对接基础上进入高效执行阶段。规划衔接方面，恒大项目指挥部统筹推进设计方案与地方规划融合，确保用地合规及环境保护要求；招商进展通过本地企业参与，引入多元化投资合作，带动产业链上下游协同发展。建设管理强调责任压实机制，红安县建立督导制度，定期评估进度，及时调整策略；成果初步显现，项目建设带动就业与民生改善，促进当地资源整合。恒大项目发展前景聚焦文旅康养品牌打造，未来将深化创新转型，扩大产业规模。 四、红安县区域经济拉动效益持续释放，恒大项目建设助力高质量发展。产业协同效应显著，项目对接带动文旅与康养产业链条形成，提升红安县产业竞争力。社会效益方面，项目建设创造本地就业机会，改善基础设施条件，增强民众福祉。经济发展潜力巨大，红安县借该项目打造区域投资新引擎，推动乡村振兴与城市化建设同步升级。产业融合长远规划，红安县将恒大项目作为招商引资示范案例，复制成功经验至其他领域，促进县域经济结构性优化升级。

  2025-07-09

• 【红安县招商】红安县调度重大项目推动招商引资进展

  在2023年秋季，红安县召开重大项目调度会，聚焦督办全县项目建设进度、评估招商团队参与考核项目成效、分析当月经济态势，旨在通过压实部门责任和优化流程，推动招商引资工作高效开展，加快项目开工、入库，助力有效投资增长，确保经济数据应报尽报，力争相关工作走在前列。 一、督办重大项目进度落实主体责任 红安县作为湖北省重要县域发展基地，始终将重大项目作为经济驱动引擎。调度会强调各相关部门需深刻认识当前项目建设面临的严峻形势，压实主体责任链条，严格按照任务清单时间节点严格推进。会议提出，全方位提速项目开工、进规、入限、入库进程，重点推动基础设施、制造业升级项目进展，避免项目停滞风险。根据权威信息整合自湖北省人民政府官网和黄冈市发改委公开报告，红安县2023年工业项目体系正加速整合，以强化县域承载力；部门协调要求确保建设标准合规，杜绝闲置资源浪费，提升资源利用率。 二、审议招商团队参与考核项目优化机制 会议深入讨论了招商团队参与项目考核体系的完善方案。核心围绕《重大项目建设考核评分细则》审议环节，推动机制更新以纳入招商团队绩效指标。基于湖北省商务厅官方发布，红安县招商引资工作依托专业团队强化产业导入，通过优化手续流程降低企业准入门槛，确保项目招引与落地无缝衔接。会议明确了团队协同方向，强调审批环节协同化，杜绝部门“各自为政”现象，以提升招商项目质效。具体考核条目设计涵盖项目签约及时性、履约率等维度，确保指标设置科学严谨，引导招商工作精准发力。 三、分析经济形势提升预警响应力 调度会系统剖析了当月经济态势，重点聚焦县域经济运行数据风险点，制定应报尽报策略。会议强调加强数据归集与分析预警能力，规避数据漏报误报问题。参照黄冈市统计局公开数据整理，红安县2023年经济增长面临外部市场压力，如制造业波动等挑战；会议要求强化部门联动调度机制，建立动态监测网，对产业波动快速响应，同时推动“两闲两低”项目手续规范化办理，扫除项目建设障碍，确保县域经济态势稳定向好。 四、落实协同调度强化整体成效 为推动督办要求落地见效，会议部署了部门协同调度计划，强调全方位协作以扩大有效投资成果。关键措施包括优化项目入库流程标准化、定期开展进度督查会等。湖北省发改委政策文件显示，红安县正完善三级调度体系，覆盖县域部门、产业园区及企业层级，通过责任压实推动项目提质提效。执行中，强调跨部门信息共享与联合审批机制，确保每环节有人管、有人跟；同时要求加强后续考核成果转化，力争红安县项目工作在区域发展大局中走在前列，打造示范效应。

  2025-07-09

• 【黄冈招商】2020年黄冈市政府工作报告

  2020年1月4日在黄冈市第五届人民代表大会第五次会议上市长邱丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，极不平凡。举国同庆新中国70华诞，凝聚起追梦前行的磅礴力量。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委的决策部署，围绕“在全省高质量发展中力争上游”战略目标，突出“双强双兴”，推进“四大行动”，经济社会持续健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长1.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.3%。全市实施亿元项目878个、完成投资980亿元，新开工“双百”项目102个、完成投资160.5亿元。招商引资成果丰硕，成功举办“三大平台”招商活动，新引进亿元以上项目550个、协议投资2500亿元，新开工入库项目260个，新投产入库项目190个。服务企业有力有效，大力清偿拖欠民营企业账款，为企业解决具体问题两千余个，新进规企业88家。创新驱动深入实施，高新技术企业达314家，完成高新技术产业增加值210亿元，占GDP比重达9.5%。启动第三轮市校合作，深化“千企联百校”对接，新建校企研发平台41家，引进创业项目266个，转化科技成果51项。全市五类市场主体突破56万户，其中企业类8.7万户。三大攻坚战成效显著。对标“两不愁三保障”，聚焦突出问题整改，拓展产业扶贫，巩固易地搬迁扶贫，做实健康、教育、政策兜底扶贫，贫困发生率降至0.28%。有望实现贫困县全部摘帽、贫困村全部出列。长江经济带“双十”工程同步推进，“雷霆行动”专项整治成效明显，环保督察年度整改任务提前完成。水、气、土污染防治强力推进，河湖长制全面施行，30个黑臭水体整治项目实质性启动，长江最美岸线建设有序推进，饮用水水源地、地表水和国控断面水质100%达标，市区空气优良比例达80%，区域环境质量明显改善。“四个三”重大生态工程全面推进，建改农户厕所51.1万座，精准灭荒造林11.89万亩，森林覆盖率43%，112个乡镇生活污水处理项目试运营，129个乡镇开展生活垃圾分类试点，城乡生活垃圾无害化处理率完成省定目标。互联网金融和非法集资风险有效防控，不良贷款率降至警戒线以下。政府债务风险总体可控。转型升级态势向好。三次产业比18.5:40.9:40.6。农业提质增效。新建高标准农田41万亩，粮食总产57亿斤。稻田综合种养89万亩，粮经饲统筹44万亩。国家级龙头企业增至3家、省级78家，农产品加工业与农业总产值比达到2.0:1。发布“黄冈食卷”农产品区域公用品牌，有效期内“三品一标”品牌588个，国家地理标志保护产品80个。蕲艾、大别山黑山羊入选全国特色农产品区域公用品牌。能人回乡创业“千人计划”新签约项目1165个，协议投资797亿元。蕲春获评国家级农产品质量安全县，黄梅入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建县，罗田入选全国农村创新创业典型县，龙感湖洋湖获评全国综合稻渔种养示范区。工业提档升级。晨鸣一期制浆项目、绿宇一期无纺布项目实现量产，星晖首台新能源汽车7月下线。实施技改项目106个，完成投资47亿元。科峰传动、格芙食品入选省级隐形冠军示范企业，稳健医疗、蓝天联合气体等4家企业入选省级科技小巨人。“上云”企业913家，省级“两化”融合示范企业73家。绿色建筑加快发展，山河集团营业收入突破500亿元。现代服务业提速发展。全域旅游全面推进，接待游客4300万人次，旅游收入310亿元。黄冈大别山世界地质公园揭碑开园。英山入列第二批国家全域旅游示范区创建第一梯队。商旅文体康融合发展，大健康产业产值突破800亿元，遗爱湖公园获评央视魅力中国城“年度魅力文化景区”，卓尔田园综合体、楚城文旅基地等顺利推进，总投资1500亿元的恒大文旅康养城落户红安。改革开放深度拓展。“放管服”改革成效明显，“四多合一”改革、无证明城市创建扎实推进，投资项目集中审批、工业项目“先建后验”启动试点，“3550+100”基本实现。市县政务服务中心全面升级，实现“一网”五级联通，事项可网办率达80%。全面落实减税降费政策，减税18.97亿元，降费5.68亿元，降低一般工商业电费1.85亿元，工商业用气价格每立方米下降0.17元。实施优化营商环境十大行动，市场主体满意度逐步提升。党政机构改革全面完成,五大领域综合执法改革稳步推进。启动黄冈高新区人事薪酬改革和闲置低效用地清理处置试点，龙感湖现代农业综合开发示范区、白莲河生态保护和绿色发展示范区正式挂牌运行，公积金管理实现“四统一”，义务教育一体化改革等有力推进。农村承包地“三权分置”改革进展顺利，5个县市列入全国农村集体产权制度改革试点。推动政府融资平台市场化转型，经营性国有资产统一监管得到加强。推进金融创新，新增贷款225亿元，贷存比突破50%。新增挂牌企业35家，新增直接融资63.9亿元。首家保税仓湖北鸿安易通顺利开仓。外贸进出口总额突破10亿美元，实际利用外资增长9%。城乡发展同步提质。城镇化率达到48.22%。市区开工市政项目45个，启动46个老旧小区改造，新增绿地27.8万平方米，贯通“断头路”6条。“创文创卫”有力推进，数字城管平台建成运营。完成交通投资200亿元，两条高铁、两座大桥、蕲太西段、G347巴河特大桥等快速推进，沪蓉龟峰山支线完成主体工程，麻竹黄冈段具备通车条件。“四好农村路”全域推进，建成美丽公路2120公里，提档升级农村公路3431公里。ETC发行超过40万户。完成水利投资60.8亿元，299个三年补短板项目全部完工，新增水土流失治理面积230平方公里。新一轮农村电网改造提前完成。乡镇百兆带宽、农村无线网络全覆盖。农村人居环境整治全面推进，红安、麻城列入全国美好环境与幸福生活共同缔造试点县，169个村列入省级美丽乡村建设示范。民生保障持续增强。压减一般性支出10%以上、“三公”经费3%以上，民生支出占比82%。城镇新增就业7.78万人，3.39万人实现再就业，城镇登记失业率2.07%。社保覆盖人数673.16万人，养老保险参保人数480.5万人。城乡低保标准分别提高8.8%、10%，农村特困人员供养标准提高10.1%。2.52万人得到临时救助，发放残疾人“两项补贴”13.4万人次，资助贫困学生45万人次。县域医共体建设稳步推进，“黄州模式”全省推广。公立医院医用耗材加成全面取消，57种“救命药”纳入报销范围，710项医疗服务价格同步调整，实现异地就医直接结算。新建义务教育学校20所，改薄462所，补充教师2514人，学前教育新增学位8000个，义务教育新增学位2.3万个。新高考改革顺利推进。创建国家级职教示范学校5所，黄冈职院获评国家优质高职院校、入选职业教育“双高”计划。完成棚改4024套，分配公租房514套。巩固提升63.91万农村人口饮水安全，改造危房8221户。成功举办市五运会、“黄马”、全省相约小康运动会等系列赛事。文化小康建设迈出坚实步伐，国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估。《英雄无悔》《麻乡约》《曙光》获第十届屈原文艺奖，《青铜恋歌》《嬉蛙》进京汇演。退役军人四级服务体系全面建成。深化法治信访，平安法治黄冈建设成效明显，扫黑除恶专项斗争成果丰硕，被明确为全省唯一的全国扫黑除恶重点培育市。打赢“迎大庆、保军运”安保和森林防火、防汛抗旱等多场硬仗，安全生产形势平稳，食品药品监管水平提升。非洲猪瘟疫情有效控制。履职能力不断提升。坚持以政治建设为统领，坚决落实全面从严治党要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党的建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，按期办结人大代表建议90件、政协提案230件。法治政府建设走在全省前列，“市长审案”入选全国示范创建项目。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，旗帜鲜明反腐倡廉，驰而不息正风肃纪。切实为基层减负，整合压缩各类考核督查，精文减会30%以上。加强审计、财政监督，规范权力运行。全面推行互联网+项目化管理，重实干、强执行、抓落实，政府效能进一步提升。国家安全、人民防空、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、侨联、红十字会等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗教、外事、老龄、统计、保密、档案、气象、水文、史志、公共资源交易、新闻出版、融媒体、防灾减灾、机关事务管理、慈善、残疾人事业等都取得新成绩。国防动员、民兵预备役和双拥共建深入开展，军政军民团结日益巩固。各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的共同拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警和部省驻黄单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持黄冈发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，我们清醒看到，前进路上还面临不少困难挑战。世界经济增长持续放缓，市场预期总体偏弱，外部环境之变与经济转型之痛叠加，项目投资后劲不足，实体经济困难较多，经济面临新的下行压力；制造业短板明显，新旧动能接续不力，转型升级任重道远；发展不平衡不充分的问题比较突出，实现全面小康部分指标差距较大；财政收支平衡压力加大;脱贫攻坚、生态环保、风险防控任务依然繁重，教育、医疗、养老等公共服务供给不足;营商环境还不尽如意，市场活力还不强，政府职能转变还不能完全适应发展要求，治理能力亟待提升;形式主义、官僚主义不同程度存在，基层负担依然较重，少数干部的服务意识、担当精神、执行能力有待提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启“十四五”发展和第二个百年奋斗目标新征程继往开来之年。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节精准有力，科技革命和产业变革新浪潮孕育强大动能。新的一年，多项国家战略在黄冈实施，多重政策利好在黄冈叠加，多种有利条件积厚成势。只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够实现百年梦想，谱写时代华章！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，持之以恒推进“双强双兴”“四大行动”，总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的其他各项任务。实现预期目标，需要我们充分做好应对困难局面的准备，把外部压力转化为推进发展的强大动力，付出最大努力，争取更好结果。围绕上述目标，重点做好八个方面的工作： （一）加快形成稳增长的坚实支撑。坚持稳字当头、以稳应变，激发有效需求，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。发挥投资关键作用。持续开展项目攻坚，努力扩大有效投资。抢抓国家新型基础设施建设和制造业补短板工程机遇，围绕长江经济带、大别山振兴发展、中部地区崛起等国家战略，对接全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批重大项目，新增储备库项目3000个以上。积极申报中央、省预算内资金和地方政府专项债券。启动沪蓉红安线、三峡后续整治、西隔堤整险加固等重大工程建设，加快两条高铁、江北铁路、麻竹延长线等项目建设，实现武穴长江大桥、棋盘洲大桥、蕲太西段建成通车。推动晨鸣二期、绿宇二期等重大产业项目开工建设，实现星晖汽车、顾家家居、中粮肉食、大别山电厂二期等项目建成投产。全面推行互联网+项目化管理，强化实时调度，力争在建亿元项目800个以上、其中10亿元项目80个，新开工亿元项目300个，在建总投资4000亿元以上，其中工业投资占比40%。发挥招商核心作用。更大力度实施招商引资“一号工程”，做实做优“三大平台”，围绕五大主攻产业理出项目清单，围绕知名企业划出意向清单，围绕产业转移趋势推出承接清单，突出精准招商，强化实绩考核。新引进亿元项目400个以上，协议投资2500亿元以上，资金到位率40%以上。推进中央厨房、中国香都、圣戈班新材料等项目开工建设。持续推进能人回乡创业“千人计划”，引老乡、回故乡、建家乡！发挥园区聚集作用。加强市级统筹，完善“一区多园”推进机制，加快黄冈高新区创新发展，力争两年跻身全国百强。加快光谷黄冈科技产业园建设，打造光谷科技创新大走廊重要增长极。推进黄冈产业园提质发展。支持省级经济开发区扩区调区，全面推行区域性统一评价。明晰各类园区产业定位，专注主业，错位发展。探索多元化投融资体系，建立特色运营的园区发展模式。完善利益分享机制，推动重大项目有序流动、飞地布局。严把安全、环保、用地、用能等标准，推进“标准地”出让，加大闲置低效用地清理处置力度，加快腾笼换鸟。健全考核体系，激励园区竞相发展。发挥消费基础作用。推动商业街、步行街、开放式公园改造提升，活跃夜经济和假日消费市场。推动社区综合服务中心试点，打造便民消费圈。加强城乡商贸服务体系和专业市场建设，推进电子商务进农村综合示范，激活农村消费市场。支持黄商集团等本土零售商发展壮大。拓展文化旅游、信息服务、健康养老等新兴消费。激发汽车消费潜力，稳定房地产市场。健全线上线下重要产品追溯体系，完善消费者维权机制。 （二）加快构建现代产业体系。推动五大主攻产业“三年实施方案”“四份清单”落地见效，做大规模，做优质量，做强实力，夯实高质量发展根基。推进制造业高质量发展。坚持优存量、扩增量、求变量，做大做强制造业。实施新一轮技改工程，加快传统制造业改造升级，力争技改投资过百亿。实施骨干企业培育工程，建立100家骨干企业培育目录，精准服务。支持中船重工贵金属等冲刺百亿企业，支持“专精特新”企业深耕细分市场，培育一批隐形冠军示范企业。实施补链强链工程，围绕集成电路、新能源汽车、生物产业等十大领域，编制招商地图，着力引进100个产业链项目。配套武汉芯产业链，发展“芯屏端网”，推进卓朗大数据、麻城第三代半导体等项目建设，支持武穴电子信息产业园打造百亿园区。实施企业解困工程，助力100家困难企业走出困境。实施中小企业成长工程，推动“个转企”“小进规”，新增规上企业50家以上。实施“万企上云”工程，培育一批智能制造示范企业，新增省级“两化”融合示范企业10家。推动先进制造业和现代服务业融合，增强制造业核心竞争力。加快军民融合产业发展。大力发展装配式建筑，支持团风建设国家级绿色建筑示范县。推进现代农业特色发展。坚持“两转四用”，深化“个十百千”，以黄冈地标优品工程为抓手，供需两侧同步发力，实现农业提质增效。突出“一县一品”，聚焦十大农业产业，创建一批国家级特色农产品优势区。推进地标优品标准化生产、规模化种养，增强绿色有机农产品供给。大力发展加工农业，实施农产品加工业提升行动，支持馥雅食品、名羊农业、明钼科技等“金种子”“银种子”企业发展壮大，选择100家企业梯次培育。建立质量管理和产品溯源体系，将“黄冈食卷”打造成高价值品牌。推进“一品双标”，激励企业增品种、优品质、提品味、创品牌。持续开展黄冈地标优品招商推介活动，推进“十进一出”，抢占中高端消费市场。推进大健康产业跨越式发展。围绕“两核三组团”总体布局，实施“四个一百”工程，加快中国黄冈李时珍中医药健康谷建设，培育千亿产业。发展道地药材规模种植，建设100万亩中药材基地。持续举办李时珍中医药发展大会暨大健康投洽会，引进产业投资100亿元。抓好268个谋划项目实施，2020年力争启动100个。围绕中医药加工、中医药健康服务和健康食品、医养结合体、商贸流通等，重点培育100家企业。支持李时珍医药、广济药业、一世缘蕲艾等做大做强，力争过10亿元企业达到10家。推进“药养游医健”融合发展，传承创新中医药文化，擦亮康养福地品牌，为健康中国贡献黄冈力量！推进全域旅游创新发展。坚持文旅融合，优化产品供给，推动文旅产业高质量发展。全域整合资源，以十大精品旅游线路为纽带，汇聚亮点，培育旅游和消费热点。全域共建共享，深化全域旅游示范创建，打造国内一流旅游目的地。支持红安、麻城、英山、罗田等国家级示范创建，蕲春创建国家中医药健康旅游示范区，支持英山全国森林康养基地试点、黄梅非遗文化旅游区建设。推动龟峰山、红安革命纪念园、遗爱湖公园5A景区创建。全域业态融合，提升乡村游，拓展红色游、康养游、体验游等新业态。优化“吃住行游购娱”传统要素供给，推动质量变革。全域系统营销，挖掘文化内涵，讲好黄冈故事。筹办黄冈大别山世界地质公园发展大会和东坡文化节、黄梅戏艺术节。推动临空产业突破性发展。全面融入武汉城市圈航空港经济综合试验区，按照“一心三轴三区”总体布局，编制黄冈临空经济区起步区详细规划。启动起步区建设，推进燕矶长江大桥、白潭湖和长河两岸整治、顺丰培训中心和生活中心建设，完成顺丰机场导航台及配套工程。积极引进航空物流、供应链服务、医疗健康等产业，着力打造临空产业集聚区。 （三）加快打造改革开放创新升级版。以创新驱动和改革开放为两个轮子，形成高质量发展的强大动能。深层次推进改革。深化要素市场化配置改革，推动生产要素向优质企业、产业、园区合理流动。探索企业亩均效益评价机制，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼“僵尸企业”市场出清。升级“放管服”改革，深化“一网一门一次”，全面推行投资项目集中审批、工业项目“先建后验”。纵深推进中介服务改革，试点“证照分离”，健全“双随机、一公开”监管。巩固机构改革成果，推进事业单位改革。深化综合行政执法改革、经济发达镇行政管理体制改革，加快政府融资平台市场化转型，全面实施预算绩效管理。推动大别山金融工程升级，深化新型政银担合作，保持信贷增长全省领先、小微企业贷款增速高于各项贷款增速。用足用活大别山产业基金、中小企业转贷基金等，组建县域产业基金。扩大直接融资，力争祥云集团主板上市。高水平扩大开放。坚持“引进来”和“走出去”并重，扩大新一轮对外开放。力争外贸进出口和实际利用外资均增长7%。对接湖北自贸区，推广复制第五批试点经验。引导企业开拓多元化市场，扩大“一带一路”沿线国家外贸出口。实施对外贸易综合服务全覆盖工程，引导外贸企业“出口回归”，推进生物医药、茶叶、新型建材等出口基地建设。多主体推动创新。突出创新主体、创新平台和创新人才培育发展，注重创新成果转化运用，落实《科技创新驱动高质量发展三年实施方案》，引导企业、高校和医疗机构增加研发投入，新认定高新技术企业40家，高新技术产业增加值占GDP比重达10%，发明专利申请量增长10%。打造市校合作3.0版，做实“千企联百校”，促进项目在黄冈落地、人才在黄冈落户、成果在黄冈转化。推动北航科技园、中科产业技术研究院等落地见效。大力实施“人才新政”，聚才聚智聚力，让创业之星遍布黄冈大地，让创新之火形成燎原之势！全方位优化营商环境。对标《优化营商环境条例》，对标国内一流，全面开展营商环境指数评估考核，打造市场化、法治化、国际化营商环境。认真落实中央“新28条”，持续推进“护航行动”，营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、平等保护的法治环境。保障民营企业依法平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革发展。构建亲清政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，建立政商直通车平台。坚决落实减税降费、降本减负、金融支持、权益保障政策，积极帮助企业解决融资难、回款难、用工难等实际问题，始终与企业家风雨同舟，坚定不移支持企业家一心一意干事业、心无旁骛谋发展！ （四）加快城乡融合协同发展。编制实施国土空间总体规划，建立国土空间开发保护和多规合一制度，构建中心城区带动、县域多极支撑、乡镇协同并进的发展格局。提升中心城市能级。深入推进城市建设绿色发展三年行动，提升市域中心城市品质。加强城市更新，推进老旧小区改造和加装电梯，打造15分钟社区生活圈。启动主干道升级改造，优化公交服务，增加公用停车位，提高通行效率。持续推进防洪排涝设施、市政管网、污水及垃圾处理厂建设。推进黄州一类水运口岸、遗爱湖水环境综合治理、江河湖水系连通工程、万福泵站、巴河治理二期等项目建设。强化精细管理，改善市容市貌。将物业管理纳入社区综合治理，构建“四位一体”管理体系。建立区域联动机制，确保空气优良比例80%以上。加快白潭湖“四区一城”建设，完善基础设施，提升承载功能，打造高品质城市新中心。持续推进市区人口聚集。提升国家卫生城市水平，推进全国文明城市创建，努力打造市民满意、游客点赞、投资者称道的城市！推进新型城镇化。坚持产城融合，实施有机更新，加快县城扩容提质。推动公共服务和基础设施向基层延伸，加快城乡公交、供气、水电一体化。深入实施“擦亮小城镇”行动，打造一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。支持重点镇、特色小镇加快发展，培育一批工业强镇、商贸重镇、文旅名镇。大力实施小池绿色发展三年行动计划。推动以人为核心的城镇化，引导更多农业转移人口就近城镇化、市民化。推动区域协同发展。加快黄团浠协同发展，依托临空经济区和光谷科技产业园，推进产业协同发展；加快交通、供水等一体化项目实施，推进公共服务协同融合。升级“一区两带”，着力打造长江经济带和大别山生态经济带。深化长江经济带城市群合作、武汉城市圈合作、环大别山省际合作和小池散花跨江合作。加快智慧城市建设。编制新型智慧黄冈建设规划，统筹建设全市一体化智慧城市基础设施和技术平台，打造“四大中心”。加快推进5G基础设施项目建设，开展“多杆合一”试点，两年内主城区基本实现全覆盖。加快5G商用推广，实施智慧政务、智慧交通、智慧医疗工程，促进人工智能在经济社会领域广泛应用。推进县域经济发展。注重分类指导，完善考核办法，引导县市区争先进位、特色发展。取消县市区上交市级调剂资金，政策向县域倾斜，服务向县域延伸。加大激励力度，对发展较好、用地集约的县市区给予奖励和用地指标倾斜。持续实施“六个一”计划，力争更多县市区进入全省分类考核第一方阵。 （五）加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。坚持农业农村优先发展，加快补上“三农”领域短板。巩固脱贫成果。发起总攻，决战决胜，确保存量贫困人口清零、“两不愁三保障”突出问题清零，坚决如期完成脱贫攻坚任务。落实“四个不摘”，稳定扶贫政策和工作体系，强化后续扶持，坚持扶贫与扶志扶智相结合，构建稳定脱贫长效机制。加强扶贫领域作风建设，开展脱贫攻坚普查，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。在全面建成小康社会的伟大征程中，我们将与全市人民守望相助、砥砺同行，决不让一个贫困群众掉队！深化农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，有序推进承包地“三权分置”改革。探索宅基地“三权分置”改革，全面推开农村集体产权制度改革试点，推进自然资源统一确权登记。稳妥推进行政村合并，实施高素质农民和新型农业主体培育工程，加快农村产权交易市场建设，完善新型农业社会化服务体系。开展省级农村金融合作创新试点，完善农业支持保护制度，保障支农投入。深入推进“三乡工程”，引导支持各类人才返乡下乡，创新创业。振兴乡村产业。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展富民乡村产业。强化耕地保护，推进高标准农田建设，保障种粮基本收益，稳定粮食产量。健全重大动物疫病防控体系，做好生猪保供稳价。做精茶叶、中药材、食用菌、油茶、蛋鸡等特色产业，创建一批现代农业产业园，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园、美丽花园。支持龙感湖现代农业示范区建设。发展数字农业，启动市级数字农业平台建设和县级试点。积极发展共享农庄、民宿经济、田园综合体，把产业更多留在乡村，把收益更多留给农民！建设宜居乡村。坚持“一村一规划”，推动美丽乡村、美在农家一体建设。深入实施“千万工程”，全面推进农村人居环境整治，促进美丽乡村建设提质、扩面、连片。启动抗旱补短板三年计划，持续推进公路桥梁三年消危行动、农村饮水安全巩固提升工程，启动一批防灾减灾设施建设，提升农村公路2000公里。健全党建引领的“三治融合”乡村治理新格局，深化平安乡村、法治乡村建设，倡导移风易俗，塑造文明乡风、淳朴民风、良好家风。 （六）加快建设美丽黄冈。坚持生态优先、绿色发展，厚植绿水青山新优势。加强污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，细化污染防治阶段性目标，实施新一轮“雷霆行动”，打好蓝天碧水净土保卫战。全面实行秸秆禁烧、防尘抑尘。持续推进长江经济带“双十”工程，深化河湖长制，确保国考断面水质优良比例保持100%。加快消除城市黑臭水体。强化农业农村污染治理，推进畜禽粪污资源化利用。建立土壤污染风险管控和修复名录，推进土壤、地下水污染防治。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，实现销号清零。涵养绿色生态。推进“三线一单”落地应用，抓好“一江六水”等主要流域和自然保护区、森林公园、湿地公园等重点区域生态保护修复，构建绿色生态廊道。落实排污口排查整治和“绿盾”行动、“清废”行动排查问题整改，抓好矿山恢复治理。全面完成“四个三”重大生态工程。持续推进精准灭荒，新增造林面积3.49万亩。加强林业病虫害联防联治。加快推进最美长江岸线建设，改善提升龙感湖水质，支持白莲河生态保护和绿色发展示范区建设，支持浠水国家主体功能区建设试点县建设。推进绿色发展。深化生态文明建设示范市县创建，推动生态产业化、产业生态化。强化能耗总量和强度“双控”，创建绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。深化自然资源和生态环境管理体制改革。完善生态文明考核机制，严格执行生态环境损害责任终身追究制。大力推行垃圾分类，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。 （七）加快提升老区人民幸福指数。着力保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。完善社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业5.8万人，实现再就业2.9万人，确保零就业家庭动态清零。完善劳动争议处理机制，保障农民工劳动权益，构建和谐劳动关系。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险从制度全覆盖向人群全覆盖，按时足额发放养老金。落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现工伤保险市级统筹，做实“两险”合并和城乡居民医保市级统筹。推进保障性住房建设。健全社会救助体系和“三留守”人员关爱机制，加强社会保险、救助和慈善统筹，兜住民生网底，让每一位困难群众都能求助有门、受助及时！办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进学生德智体美劳全面发展。加快学前教育普惠发展，开展城镇小区配套幼儿园治理，提高普惠性幼儿园占比。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加快消除“择校热、大班额”，有效解决进城务工人员子女上学难问题。提高普通高中保障水平。推进职业教育改革，强化产教融合、校企合作，增强对地方经济的服务能力。加快推动鄂东职院恢复办学，创办湖北应急管理职业技术学院。支持黄冈师院申硕更名大学，实现高水平发展。支持民办教育，加快发展继续教育、特殊教育和老年教育。保障教师工资待遇，加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。推进文化小康建设。加强新时代公民道德建设，实施文明实践“五大行动”，深入开展文明创建活动，提高全社会文明程度。支持黄州区打造全国新时代文明实践中心试点。紧扣文化小康核心监测指标，打好文化小康三年行动收官战。推进文化惠民，提高公共文化服务有效供给，确保成功创建国家公共文化服务体系示范区。实施地方戏曲振兴工程，繁荣文艺精品创作，加强文艺人才培养。加强网络舆情管控，培育健康网络文化。加大文化遗产、革命遗址遗迹保护和开发力度，启动一批抢救性修缮和重点保护项目。加强城市紫线控制，推进第八批全国重点文物保护项目建设。推进健康黄冈建设。深化“健康中国”15个专项行动，积极实施国民营养计划，加大国家“学生饮用奶计划”推广力度，扩大覆盖范围。深化拓展县域医共体建设，落实新药品目录，推动第一批25个中选药品进医院。开展新一轮优质服务基层行活动，实施村医保障工程，做实家庭医生签约服务，提升基层医疗服务能力。加强重大传染病防控防治。推动医养结合，发展居家养老、社区养老。抓好全民健身“六边工程”，持续举办系列赛事，推进全民健身和全民健康深度融合。深化社会治理创新。探索市域社会治理，完善共建共治共享体系。全面完成“七五”普法，健全公共法律服务体系，完善社会心理疏导机制、危机干预机制，加快信访法治化改革，及时化解社会矛盾。推进平安法治黄冈建设，保持扫黑除恶高压态势，深入实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。深化社区治理改革，健全网格化管理体系。有效防范重大风险。强化地方政府债务预算管理，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加强地方金融风险监测、预警和处置，严厉打击非法集资，做好网贷出清，防范互联网金融等重点领域风险。增强安全隐患防范能力，提高防灾减灾救灾能力，建立统一高效的应急管理和救援体系。强化食品药品监管，争创国家食品安全示范城市，保证“舌尖上的安全”。落实总体国家安全观，抓好重大风险点管控，确保社会大局稳定。加强国防教育、双拥共建、人民防空工作，强化退役军人服务管理保障，支持驻黄部队建设，推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“四连冠”。严格执行党的民族和宗教政策，做好对口援疆工作。加强档案、保密、史志、气象等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。强化依法统计，做好全国第七次人口普查。 （八）加快建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政、高效施政、从严治政，不断提升政府治理能力和服务水平。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央大政方针、省委省政府和市委的决策部署。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，把加强党的领导贯彻到政府工作各领域各方面，把制度优势转化为治理效能。转变职能优服务。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护职能。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束，保持“三公”经费只减不增，民生支出只增不减。以人民满意为标尺，做到群众有需求、政府有行动。深入开展“三服务”活动，建立政务服务绩效“好差评”制度，加快推进政府数字化转型，提升企业和群众办事便利度和获得感。严格依法履职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深化法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、社会和舆论监督，高质量办好建议提案。完善依法行政制度体系，加强政府立法和地方性法规实施，落实行政执法“三项制度”，全面推进基层政务公开标准化规范化，持续提升政府公信力。改进作风抓落实。鼓励创造性贯彻落实，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持重点工作项目化、清单化，加强过程管理和考评问效，实打实、硬碰硬推进工作。继续精文减会，规范督查考核。关心关爱基层干部，完善容错纠错机制，强化正向激励。正风肃纪树形象。认真履行主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化巡视巡察和审计结果运用，规范政府投资管理，加强对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管。严肃查处侵害群众利益行为，以零容忍态度惩治腐败。各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开拓进取、拼搏赶超，加快振兴崛起、决胜全面小康，为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈高质量发展新篇章而努力奋斗！附部分用语说明“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。“四大行动”：“双百”项目行动、招商引资行动、服务企业行动、创新创业行动。“三大平台”招商活动：大别山（黄冈）世界旅游博览会暨文化旅游推介活动、大别山（黄冈）地标优品博览会暨文化美食招商推介活动、李时珍中医药发展大会暨黄冈大健康产业招商推介会。“两不愁三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿,“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。长江经济带“双十”工程：省委、省政府部署的长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。十大标志性战役包括：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。十大战略性举措包括：加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式。“四个三”重大生态工程：省委、省政府提出，从2018年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。“黄冈食卷”：黄冈首个市域农产品区域公用品牌。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。科技小巨人：指科技含量高、经营业绩好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业。“上云”企业：以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的企业。“两化”融合：信息化和工业化融合。“四多合一”：多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。“先建后验”：在取得施工许可前，对于已取得用地使用权、项目修建性详规和建设工程设计方案技术审查通过的，企业向相关审批部门出具承诺其符合审批条件并在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设的承诺书后，可以先行启动项目建设。“3550+100”：企业开办3个工作日办结，不动产登记5个工作日办结，工业项目审批50个工作日办结，其他工程项目审批100个工作日办结，合称“3550+100”。公积金“四统一”：统一决策、统一制度、统一管理、统一核算。承包地“三权分置”：所有权、承包权、经营权分置。“创文创卫”：创建全国文明城市、提升国家卫生城市水平。两条高铁：黄黄高铁、合安九黄梅段。两座大桥：棋盘洲长江大桥、武穴长江大桥。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。县域医共体：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，整合县域医疗卫生服务体系、管理机制、运行机制，形成的医疗联合体。职业教育“双高”计划：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。“黄马”：黄冈国际半程马拉松。“市长审案”：由市长、副市长定期轮流主持召开的，相关政府部门负责人及律师、专家学者等社会第三方参加的行政复议案件审理会议。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“稳促调惠防保”：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。“一芯两带三区”：省委提出的“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展布局。“一芯驱动”，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；“两带支撑”，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。三峡后续整治：三峡后续工作长江中下游影响处理湖北黄冈段河道整治工程。“标准地”：携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。企业拿地后可直接开工建设，不再需要各类审批。建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。“芯屏端网”：“芯片-新型显示屏-智能终端-互联网”的合称。“个转企”“小进规”：个体工商户转变为企业组织形式，小微工业企业成长为规模以上工业企业。“万企上云”工程：省政府提出，到2020年基本建成工业互联网平台体系，全省新增上云工业企业3万家，培育国内领先的平台服务商3至5家、工业互联网平台10个，打造50家上云标杆企业。“两转四用”：“两转”即农业大市向农业强市转变，传统农业向现代农业转变；“四用”即用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。“个十百千”：《黄冈市推进现代农业“个十百千”工程实施方案》提出，在全市范围内每个农业产业培植一个领军型龙头企业，做大做强粮食、油料、茶叶、中药材、奶牛、畜禽、纺织、水产、森工、农产品物流等十大产业，力争全市十大产业加工产值均超过百亿元，规模以上农产品加工产值超过千亿元。“一品双标”：一个品牌既拥有代表产地产区的“地理标志”，也有能在市场自由流通的“注册商标”。“十进一出”：进餐桌、进商超、进展会、进加油站、进网站、进景区、进银行、进院校、进商会、进机关和对外出口。“两核三组团”：《黄冈市大健康产业发展规划》提出“两核三组团”总体布局。两核，指黄冈市区高端健康医疗服务核心，蕲春中医药健康养生核心。三组团，指黄团浠健康产业组团，大别山健康产业组团，黄梅武穴健康产业组团。“一心三轴三区”总体布局：黄冈临空经济区规划提出“一心三轴三区”临空产业和空间布局。“一心”指综合服务中心，位于白潭湖一带，规划面积25平方公里。“三轴”指三个主要轴带，即机场至黄州、巴河、团风轴带，机场至兰溪、浠水轴带，机场至黄石、蕲春轴带。“三区”指黄州至巴河核心区、光谷协作区、鄂黄黄协作区。“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。“一网一门一次”：国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》提出，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“人才新政”：市委、市政府《关于深化人才发展体制机制改革大力实施人才强市战略的若干意见》提出7个方面22条举措，涵盖人才引进、培育、流动、激励、评价和领导体制等多个环节。“新28条”：党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》提出的28条具体措施，被称作“新28条”。“四位一体”管理体系：社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务公司等共同参与的物业管理工作模式。白潭湖“四区一城”：加快白潭湖片区建设，打造新发展理念试验区、产城融合集聚区、湖滨生态宜居区、体制创新示范区和“互联网+”智慧城。“擦亮小城镇”：《湖北省“擦亮小城镇”行动实施方案》提出，以乡镇建成区为主要范围，以加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平为主要任务，建设一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。“一区两带”：以黄州中心城区为核心的黄冈都市区和黄冈长江经济带、黄冈大别山生态经济带。“四大中心”：智慧黄冈《规划》提出，建设云计算数据中心、智慧城市运营管理中心、智慧城市展示中心、智慧城市创新创业中心。“多杆合一”：以照明灯杆为主要载体,集路灯、违章抓拍、街道监控、治安探头、道路标志牌及5G通信等为一体的智慧灯杆。“六个一”计划：每个县市区培育一个百亿主导产业、谋划一个百亿潜力产业、打造一个百亿园区、引进一个十亿元制造业项目、新增一批规上工业、实施一个亿元PPP项目。“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。宅基地“三权分置”：所有权、资格权、使用权分置。“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称。湖北省委、省政府《关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》提出，每年建设1000个左右美丽乡村示范村，整治4000个左右行政村。“三治融合”：自治、法治、德治融合。“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“一江六水”：长江和倒水河、举水河、巴河、浠水、蕲水、华阳河。“绿盾”行动：自然保护区清理整治专项行动。“清废”行动：打击固体废物环境违法行为专项行动。“两险”合并：生育保险和医疗保险合并。文明实践“五大行动”：社会主义核心价值观普及行动、书香熏陶行动、文明创建行动、实践养成行动、监督惩戒行动。“健康中国”15个专项行动：国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，明确15个专项行动，即健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。“学生饮用奶计划”：《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》提出，以改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生健康水平为目的，在全国中小学校实施的学生营养改善专项计划。全民健身“六边工程”：完善群众身边的健身组织、建设群众身边的健身设施、组织群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、讲好群众身边的健身故事。“雪亮工程”：以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“三服务”：服务企业、服务群众、服务基层。行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【武穴市招商】2019年武穴市政府工作报告

  2019年2月16日在武穴市第八届人民代表大会第三次会议上市长李新桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识[1]”，坚定“四个自信[2]”，坚决做到“两个维护[3]”，在市委坚强领导下，以“三先”标准为引领，以“四大行动”为抓手，全力打好“三大攻坚战”，扎实推进高质量发展，较好完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。发展质效稳步提升。全年实现地区生产总值300.58亿元，增长7.5%，高于黄冈市平均水平。地方一般公共预算收入突破20亿元，达到20.29亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;高新技术产业增加值占GDP比重稳居黄冈第一。三次产业比重由19.3：47.7：33调整为16.59：46.53：36.88。获得湖北省质量强省示范城市、农产品质量安全示范县市称号。跻身中部六省县域经济百强县市，位列77名。黄冈市党政领导班子年度目标责任考核继续位居第一。武穴、田镇、梅川、花桥等4个镇处入围黄冈“二十强”乡镇，大金镇进入黄冈“十快”乡镇。三大攻坚战扎实推进。非法集资、不良贷款、互联网金融等风险点有效防控，政府债务风险总体可控。17家涉房地产及旧城改造项目解困成效明显。脱贫攻坚纵深推进，5个贫困村出列、8860人脱贫。出列贫困村“十有[4]”达标率100%。60%以上贫困户通过产业扶贫实现增收。806户1901人易地扶贫搬迁。贫困发生率降至3.51%。污染防治成效明显。长江中官铺国考断面水质达到Ⅱ类标准。PM2.5、PM10同比分别下降18.5%、17.2%，城区空气质量优良天数率达75%，同比提升11.4%，被评为全省县域空气质量改善幅度最好的10个地方，位列第2名。森林覆盖率21.07%。四大行动持续发力。固定资产投资增长12%，实施项目343个，当年新开工项目和在建项目均创历史新高。签约招商项目118个，协议投资额413亿元,其中工业项目104个，占比88%。资金到位率、开工率、投产率分别为46.7%、55.1%、22.9%，招商引资质效大幅提升，考核荣获黄冈第一名。深入推进“两月一单[5]”，解决涉企问题143个，18家困难规上企业实现复工复产。收储各类用地11295亩。交易“占补”指标5089亩，收益达15.9亿元。信贷投放净增20.21亿元，同比增长15.08%。新建科研平台10个，聘请科技副总20人，市内企业专利成果转化率达到60%以上，技术交易额4.75亿元，居黄冈首位。连续两年蝉联全省科技创新20强县市。民生福祉明显改善。民生支出占财政支出比重达85.3%。新增城镇就业人员1.25万人，创历史新高。城镇登记失业率2.04%，降至近年来新低。医疗保险参保率达96%。完成棚户区改造2305户(套)，农村危房改造459户。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.96%，均高于经济增速。一年来，我们坚持发展第一要务，致力于打基础、增后劲、谋长远，取得了一批突破性成果。主要做了以下六个方面工作：一是着力推进高质量发展。坚持以提高发展质量和效益为中心，经济保持健康平稳发展，转型升级迈出实质性步伐。城市发展蓝图成功绘就，《武穴市城乡总体规划(2018-2035)》《武穴港总体规划(修编)》双双获批。投资和项目建设高效推进，武穴长江公路大桥、黄黄高铁武穴段、G220界岭至大金段改建工程、祥云30万吨合成氨、矿山生态修复、城区黑臭水体综合整治等项目加快实施。新旧动能接续转换，产业集群效应初显，签约52家、总投资142.5亿元的电子信息产业园项目动工建设。市场主体登记总量突破10万户。工业技改投入48.9亿元。祥云IPO材料已成功报会，6家企业“四板”挂牌，上市上柜企业个数名列黄冈前茅。华新水泥、亚东水泥税收分别达1.54亿元和1.48亿元，新增4家税收过千万企业。电子商务交易额实现128.7亿元，同比增长26.7%。旅游综合收入达26亿元，同比增长24%。广济时光国家4A级景区正式授牌，横岗山旅游风景区通过国家4A级景区初评。黄冈市旅游工作现场会在我市召开。武山湖环湖游车赛道和园林景观工程、一尖山禅修旅游路全面推进，香港铜锣湾大型城市综合体项目开工建设。成功举办油菜花海垄上行、禅宗四祖文化体验、佛手山药乡村文化旅游节等系列活动。二是着力推进改革开放。始终紧跟改革开放步伐，聚焦重要领域和关键环节改革，全方位扩大对外开放。改革试点工作示范推进。立项实施93项改革项目，7项改革全国首创，6项改革全省首推，“县管校聘”入选全国优秀基层改革案例，“多规合一”、综合行政执法、江河湖库港五长制等一批改革经验被中央和省级媒体推介。深化“放管服”改革，率先在黄冈市实现省市县乡村政务服务五级联通。农垦改革核心任务基本完成。政府机构改革稳步推进，税务局、退役军人事务局挂牌成立。对外开放步伐不断加大。新培育3家出口企业。全年实现外贸出口2.73亿美元，增长28.4%，总额稳居黄冈首位。引进省外资金135亿元。三是着力推进生态文明建设。坚决打好治气、治水、治土三大战役，扎实推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题整改，全力实施长江大保护九大行动[6]、“双十”工程[7]和“四个三”重大生态工程[8]。整治田镇园区企业问题397个、非法排污口12处，拆除货运码头41座，关停畜禽养殖场106家。退垸还湖1945亩。精准灭荒5000亩，四旁植树28.7万株。城区医化企业关改搬转成效明显。官桥大港景观绿化工程、生态廊道试验段和东港、西港黑臭水体试验段全面实施。三八闸封堵18年后，江河湖库连通枢纽工程长江干堤青林闸建设方案获批。四是着力推进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，深入推进城乡高度融合。深化农业供给侧结构性改革，新增黄冈市农产品加工龙头企业2家，农产品加工产值达120亿元。水利灾后重建“三大项目”圆满收官。新建补建高标准农田8.33万亩。全面完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作。连续11年荣获全国生猪调出大市称号。“广济佛手山药”获国家地理标志保护产品称号，“大金板鸭”被农业农村部认证为地理标志农产品，新增全国绿色食品5个。农作物生产综合机械化水平达到79.2%，处于全省前列。城乡空间融合、产业融合、要素融合和生态融合扎实推进。永宁大道东段、22号路、景阳路北段、刊江大道西段等主干道路完成刷黑，民主路北段、广济大道东段、沿江大道西延等工程开工建设，武山湖环湖公路有序推进，新建农村公路安全生命防护工程720公里，提档升级通村道路153.6公里。新增30台新能源公交车。8座镇处污水处理厂主体工程完工。新改建“六类”厕所1.9万座。行政村(社区)日常保洁实现全覆盖。城管会战常态化推进，背街小巷刷黑10万平方米。全域禁违稳步实施，强制拆除违法建筑6.4万平方米。王冲、八峰等村被列入全省美丽乡村建设示范村。五是着力推进民生社会事业。坚持在发展中补齐民生短板，不断增进民生福祉。全面落实“六个精准[9]”“五个一批[10]”，统筹财政等各类资金6.2亿元助推精准扶贫，新增扶贫小额贷款4906万元，新建扶贫产业基地22个，光伏产业帮扶贫困户增收459.8万元。基本实现常住贫困人群家庭医生签约服务全覆盖。深入推进“全面改薄”，实验二小下关分校、武师附小江林分校建成并将全面投入使用。实验高中、职教中心完成搬迁。着力提高医疗服务能力，市第二人民医院、市妇幼保健院、疾控中心整体迁建项目主体工程完工。大力开展国家级公共文化服务体系示范区创建活动。电影《马兰花开》在全国公映。市镇村三级文化服务中心建设的格局已基本形成。成功举办了第五届农民艺术节、第九届广场舞大赛，群众文化活动丰富多彩。我市在第十五届省运会获得4金4银13铜的优异成绩，实现了竞技体育新突破。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果。全市安全生产和食品药品安全形势总体平稳，安全生产保持省市先进。村(社区)换届选举工作顺利完成。六是着力推进政府自身建设。坚定不移把坚持党的领导作为政府工作的最高政治原则，不折不扣落实上级决策部署和市委工作要求。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，规范政府系统重大事项决策行为，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”建议39件，办理政协提案195件，答复率、见面率、满意率均达100%。荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。大力开展“十佳十差”行风评议和《电视问政》，政风行风明显好转。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实干事、担当有为的导向进一步强化。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗教、外事侨务、移民、老龄、统计、保密、档案、气象、水文、地震、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业等都取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，全市上下真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干，先后荣获国家、省、黄冈市级荣誉30余项，成功创建湖北省基层卫生综合改革示范县市、首批食品安全示范县市、美丽乡村建设优秀县市、放心消费示范县市、电子商务进农村综合示范县市、农田水利基本建设先进县市;我们也顺利通过了中央环保督察“回头看”，接受了省委巡视和省环保督察，抵御了经济下行的巨大压力，破解了旧城改造棚改难题，成功处置了突发的非洲猪瘟疫情。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、有力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!改革开放40年来，武穴人民秉承“敢为人先”的开拓精神，勇争第 一、勇当排头，创造了高速发展的奇迹，实现了翻天覆地的变化，地区生产总值年均增长12.9%，城乡居民收入分别增长89倍和167倍，人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。新时代，我们要继续凝神聚力，真抓实干，克难攻坚，以新的作为、新的担当，续写武穴高质量发展新篇章!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济下行压力仍然较大，重大项目支撑不足，产业投资占比较低;做大经济总量、做优增量的困难还很多，新旧动能转换还不快;营商环境有待进一步优化，实体经济融资难融资贵等问题依然存在，征迁退地慢、项目审批时限长等问题仍然突出;风险防控和污染防治的压力仍然较大，脱贫攻坚的质效有待提升，民生领域难点问题有待突破，决胜全面小康任务艰巨繁重;少数干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，抓经济工作的本领和能力有待提升。这些问题必须着力加以解决。 二、2019年工作安排建议2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动武穴高质量发展十分重要的一年。做好政府工作，必须坚定信心、保持定力、增强韧性、实干担当、守正创新。当前，我们面临着大有可为的重要战略机遇期。国家长江经济带战略、长江中游城市群发展规划、大别山革命老区振兴发展规划、全省“一芯两带三区[11]”的区域和产业布局等都将为我市带来更多的战略机遇;中央、省和黄冈市相继出台的供给侧结构性改革、“放管服”改革、债务融资管理、精准扶贫等一系列政策红利将逐步释放。我市区位条件不断提升、动能转换扎实推进、绿色发展步伐稳健，经济基本面长期向好，稳中竞进的势头强劲有力。我们必须要牢牢把握重要战略机遇期，加快经济结构优化升级，推动发展方式转变;加快推进科技创新，牢牢把握创新主动权;加快深化改革开放，激发全社会内在活力;加快绿色发展，建设生态宜居武穴。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要乘势而上、紧紧抓住、全面用好，形成推动武穴高质量发展的澎湃动力!2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、黄冈市和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，突出发展第一要务，持续厚植“安全、环保”两大基础，继续打好“三大攻坚战”，坚持不懈抓实“四大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照“三先”标准，奋力争建创新强市、争创高质量发展示范市、争当全省县域经济新的增长点，谱写新时代武穴高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;税收占地方一般公共预算收入比重达67%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城乡居民人均可支配收入均增长8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。实现上述目标，必须重点做好八个方面工作： （一）决胜全面小康，在打赢三大攻坚战上走在前列。巩固已有成果，突出问题导向，科学精准施策，以更大决心、更实举措、更高要求打好重点战役。坚决防范化解重大风险。强化政府性债务风险管控。加强政府债务预算管理、绩效管理、限额管理，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。加快推进城发集团等国有投资公司向实体化、市场化转型发展。强化金融领域风险管控，加强P2P网贷等互联网金融监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，加强融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。坚持底线思维，保持斗争精神、增强斗争本领，建立健全工作机制，全面防范七大领域重大风险[12]。坚决完成脱贫攻坚任务。下足绣花功夫，对标“两不愁三保障[13]”“三率一度[14]”“三落实[15]”标准和要求，全面完成10个贫困村出列、22328人脱贫任务。突出“五位一体[16]”产业扶贫，统筹推进“五个一批”和“六个精准”落地生根。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，持续推进贫困户稳定脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口“等靠要”问题。完善励志创业奖补政策，深入开展“我脱贫我光荣”活动，激发贫困户内生动力。严格落实脱贫攻坚作风建设“十不准”[17]规定，坚决防止弄虚作假和消极腐败行为，扎实做好巡视反馈问题整改。坚决推进污染防治。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强力推进污染防治攻坚战。以“四尘[18]”同治为抓手，不断提升全市空气环境质量指数。全面巩固黄标车、20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰专项整治成果。综合整治城区和田镇区域大气环境问题。做实江河湖库港五长制，对全市27个重点河湖库完成确权。建成APP巡查监管系统，做到“一河(湖)一策”。取消水库、湖泊投肥养殖，实现“人放天养”。加快城镇污水收集管网建设，8座镇处污水处理厂全部稳定运行。全面启动城区黑臭水体治理。加快推进重金属专项治理。加大农业面源污染治理力度，扎实推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。实施马口湖周边农用地土壤污染修复与治理项目。保持全市土壤环境质量总体稳定。“天蓝、地绿、山青、水净”的武穴生态画卷是人民翘首以盼的美好愿景，也是我们矢志不渝的奋斗目标。 （二）增强发展定力，在做强经济硬支撑上走在前列。着力抓项目、促转型、育动能、补短板，推动先进制造业和现代服务业协同发展，全力创建鄂东转型发展示范区。突出项目建设。切实抓好项目“三库[19]”建设。围绕五大领域、十六个方面[20]，紧盯国家产业政策调整，重点谋划一批大项目、好项目，力争三年项目滚动计划投资总额2000亿元以上，满足30%转化率要求。加大项目资金争取力度，全年向上争取项目资金35亿元。抓紧抓实90个重大项目和281个在建项目建设，按照“七个一[21]”要求，推行“互联网+项目化管理”平台实时调度，加快武穴长江公路大桥、黄黄高铁武穴段、武山湖环湖公路、祥云集团30万吨合成氨、湖北誉象地下综合管廊等项目建设。推进嘉路喜再生资源、花桥30万樘防火防盗门等项目投产达效。发展先进制造业。坚定“工业强市”战略不动摇，一手抓传统产业转型升级，一手抓新动能培育，大力发展先进制造业，推动工业高质量发展。深入实施“万企万亿”技改工程，重点支持五大传统支柱产业转型升级。推进医药化工产业向高新技术、绿色环保方向转变，加快广济药业、迅达药业、中牧安达、美天生物、鸿鑫化工等技改项目建设，引导支持企业改进生产工艺，开发新产品，延伸产业链，增加新产能，提升竞争力。推进建材产业走“绿色开采、集约发展”之路，加强矿山资源综合利用，鼓励民本等优势企业做大做强，支持华新骨料免烧水泥砖项目建设，大力引进武汉港发集团建设绿色建材产业园。推进机械船舶制造业积极采用自动化、数字化、智能化等先进生产装备，提高生产质效。推进农副产品加工走“精深加工、全产业链生产”之路，大幅度提高产品附加值，支持福康油脂、万星面业加快改制重组。大力开展“三退一转[22]”，鼓励襄大农牧实行全产业链生产，努力打造百亿产业。推进轻纺服装品牌整合和创建，提升自主知识产权，提高产业竞争力，支持花桥镇建设服装产业园。全年完成技改投入50亿元以上，新增省级“两化”融合企业2家。新增规上企业7家、限上企业10家、“个转企”120户。充分发挥祥云集团、龙翔药业的引领作用，培育更多细分行业“隐形冠军”。大力实施万千产业培育工程，重点发展电子信息、新能源汽车及其配件产业，鼓励发展智能制造、航空航天、大数据、大健康等产业。确保电子信息产业园开园投产，培育百亿产业。大力支持智轩科技重组改制。加大医药化工招大引强力度，擦亮武穴医药化工名片。坚持把招商引资作为产业转型和培育新动能的重要抓手，健全完善“一个产业、一套招商引资政策、一支专业招商队伍、一个承载园区”的招商机制，强化电子信息、新能源汽车及其配件、医药化工和文旅康养等专班招商，着力引进一批投资体量大、科技含量高、关联度强、成长性好的产业项目。全年招商引资协议投资额达到350亿元以上，实际到资额150亿元以上，新引进亿元项目50个以上，力争在引进百亿元项目上取得突破。补齐服务业发展短板。深入推进服务业综合改革试点，围绕10大服务业重点产业，提高第三产业比重，促进服务业高质量发展。大力发展商贸服务业。支持龙潭国际商贸城、欧亚达建材等商贸综合体做强做大。全面推进投资25亿元的香港铜锣湾大型城市综合体、投资10亿元的万达广场等项目建设，培育更多新的消费增长点。支持镇处建设大型乡镇农贸中心和农村集贸市场。大力发展文化旅游业。围绕创建全省全域旅游示范区，加大横岗山国家4A级景区、余川镇湖北省旅游名镇和10个湖北省旅游名村的创建力度。加快湿地慢城、龙门花海、蟠桃园旅游度假区、仙人湖旅游度假区、通天河景区等旅游项目建设。精心筹备好第七届油菜花海垄上行、佛手山药乡村文化旅游节等活动。深度挖掘广济文化精髓，打造文曲戏、章水泉竹艺、西游记历史文化等特色品牌。大力发展现代物流业。加快港口物流发展，加大砂石码头“一个中心、四个集并点”建设力度，实现件杂货码头开港，启动牛关矶综合码头和马口危化码头建设。加快大道物流园建设。大力发展康养产业。抢占大健康产业蓝海市场，创新健康产业新模式，促进文体康养游融合发展。大力发展商务服务业。高效发展电子商务，争创全国电子商务进农村综合示范县市。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进新产业、新业态、新模式加速崛起。 （三）推进城乡融合发展，在乡村振兴上走在前列。县域是“三农”工作的主战场，是乡村振兴的主阵地。坚持城乡融合发展，推进产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。推进区域协调发展。全面对接“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，充分发挥城乡总体规划修编和多规合一的指导引领作用，大力构建“一心四区”市域发展格局。支持石佛寺镇、花桥镇、大金镇全力打造中部高铁新城产城融合示范区，重点发展新能源汽车及其配件、电子信息、现代物流产业;支持田镇办事处和大法寺镇共同建设西部滨江绿色发展示范区，重点发展生物医药、精细化工、绿色建材、现代物流和乡村旅游;支持龙坪镇和万丈湖办事处共同建设东部滨江城镇区，突出历史文化和城镇特色，重点发展轻工制造业和打造现代农业示范基地;支持梅川镇、余川镇、四望镇共同建设北部生态文化旅游康养区，打造乡村振兴和全域旅游的典范。集中力量推进武穴城区武山湖湿地慢城和刊江高新技术新城建设，坚持绿色、生态融合发展，形成山水林城相融、低碳节能慢行、人文气息浓郁的绿色城市形态。以国家级园林城市创建为抓手，加快明珠湿地公园、崔家山森林公园和挂玉湖文化体育园建设。健全城区道路网络。完成广济大道东延、民主路北段、沿江大道西延升级工程，改造玉湖路中段、20号路南延和凤凰路南延，开工建设沿江大道东延。深入开展城管会战，切实提升城市精细化管理水平。强力实施查违拆违禁违，加快推进烂尾楼盘解困和未竣工楼盘入住问题整改，落实城市规划区内建设“六个一律[23]”和危房改建联审联批办法，进一步规范全市建管秩序。全面完成大三角、朱木桥和东新村棚改后续工作任务。启动老城区危旧小区改造。发展现代农业。大力发展种养加结合、粮经饲统筹、一二三产业融合的绿色高效农业。重点培植壮大优质粮食、双低油菜、畜禽养殖、佛手山药、大金板鸭等产业，培育发展四望油茶产业。加快推进勇记水产、佳兴农产品、一秀农庄等项目建设。力争农产品加工产值突破130亿元。深化农业供给侧结构性改革。坚持开发适销对路的农副产品，推进适度规模经营，培育适应市场的新型农业经营主体，提供适应需求的要素保障，力争发展合作社15家，家庭农场10家。加大农村改革力度，深入推进全国农村土地承包经营权抵押贷款、全国农村集体产权制度改革等试点工作，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。健全市、镇、村三级土地流转平台，完善土地流转机制，推动城乡资金、技术、人才等要素双向流动。建设美丽乡村。精心打造横岗山红色旅游路、仙人湖、武山湖等沿线美丽乡村。采取申报制，统筹1000万元支持20个达标村和5个示范村创建。利用100个中心村规划成果，加强农村建房许可管理，引导新型社区建设和农民科学有序建房。清理整顿“大棚房”，打击非法占耕行为，切实保护好永久基本农田。持续实施农村人居环境整治三年行动计划，切实提升村容村貌。加大农村基础设施和公共服务补短板力度。完成8.37万亩高标准农田建设任务。以公路安防、窄路扩宽、危桥改造为重点，全域推进“四好农村公路[24]”建设。采取PPP模式推进城乡供水一体化建设，妥善解决农村安全饮水问题。加快实施水库除险加固、武黄湖泵站、荆竹河和丰收大港二期治理等水利建设项目。力争在打造全省特色小镇上有所突破。大力实施“三乡”工程，引进能人回乡项目100个以上。安排500万奖励资金，激励镇处在乡村振兴中争创一流。完善乡村治理体系。加大村务公开、民主理财、村财镇管和审计监督力度，切实健全管理机制，强化农村集体“三资”管理。加大规划引领、村民自治、执法监管的力度，切实加强农村“三违”管控。加强法治教育和德治教育，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以社会主义核心价值观为引领，挖掘优秀传统农耕文化，深入开展“十星级农户”评比活动，弘扬主旋律，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）深化改革开放，在创新驱动上走在前列。坚持以改革创新和扩大开放为动力，打造高质量发展引擎，推动武穴经济社会全面发展。更大力度推进深化改革。坚持深化市场化改革，破解发展中的深层次矛盾和问题，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。深化“互联网+放管服”改革。继续推动落实行政审批“三到位三集中”[25]，实现“一网、一门、一次[26]”。全面推行“证照分离”“四多合一[27]”。探索项目报建“先建后验”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内，工业项目50个工作日以内取得施工许可。稳妥推进政府机构改革，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能。加快投融资、金融、财税、公共资源交易等领域改革。深入推进教育、文化、医疗卫生等民生领域改革。更大力度推进创新发展。深化市校合作、千企联百校，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强科技带动能力，吸引更多人才留在武穴，促进更多科技成果转化。全年新认定高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到13%以上。加强与武汉大学、华中科技大学等高校合作，启动电子信息产业研究院建设。支持市场主体组建武穴市医药化工技术研发中心。新建科研平台5家以上，转化科技成果项目10项以上。加大专利申报和知识产权保护力度，力争专利申请量同比增长10%以上。深入实施市场主体增量提质工程，全市新发展各类市场主体10000户。坚持质量强市战略不动摇，加强品牌建设，新申报注册商标50件。安排1000万元资金，加大科技创新奖励力度。更大力度推进对外开放。对接中国(湖北)自由贸易试验区，融入长江中游城市群，推进高水平开放。全面用好《武穴港总体规划(修编)》成果，依托出口企业和大码头，提升武穴外向度。加快推进对外贸易转型升级，扩大高新技术产品进出口规模。培育一批跨境电子商务企业。着力提升利用外资质量，在金融、贸易、港口、物流、园区建设等方面利用外资实现全面突破。积极参加各类高端展会和招商活动，鼓励本土优质企业和优质产品“走出去”，不断提升对外开放水平。外贸出口增长8%以上。 （五）服务实体经济，在优化营商环境上走在前列。大力营造滋养企业发展、吸引外来投资、助力创新创业的良好土壤环境，引导各类要素汇聚武穴，不断增强发展活力。增强良好环境供给能力。认真贯彻中央、省、黄冈市关于支持民营经济发展的有关要求，坚持县域经济以民营为主，真心实意帮扶企业，真金白银支持企业。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，全面落实更大规模减税降费政策，降低企业社保税率，降低企业物流、用能、用地、砂石等成本，全力帮助企业降本减负。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境，严厉打击破坏市场秩序行为。依法保障企业合法权益和人身财产安全，规范审慎查办涉企案件。继续推行“两月一单”，持续深化服务企业行动，落实完善领导联系企业制度，构建亲清新型政商关系。大力实施企业家成长工程，切实提升企业家队伍素质。增强金融服务经济能力。进一步拓宽融资渠道，强化金融机构内部激励和政策引导，推动更多实体经济获得金融支持。大力发展普惠金融，促进城乡金融服务一体化。加强政银保企对接，搭建银企沟通服务平台。推进银税互动，提升金融服务效率。积极培育信用企业，力争使更多的民营及小微企业获得首次融资。加大与省再担保集团合作力度，让中小企业获得更多的贷款支持。推行无还本续贷业务，对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业，切实做到不断贷、不压贷、不抽贷。力争全年新增贷款规模达到23亿元以上，增长15%以上。鼓励企业上市上柜，力促祥云主板上市，新增上市上柜企业5家以上。充分发挥保险的资金融通、风险保障和社会管理功能，助推武穴经济发展。增强园区综合承载能力。积极融入黄冈国家高新区“一区七园[28]”发展规划，完成武穴经济开发区“一区三园[29]”调规扩区。加强基础设施和公共服务配套建设，加快火车站工业园区雨污管网和横二路等路网建设。确保马口化工园集中供气供热、污水处理厂、一级消防站投入使用并稳定运行，高标准建设以环保和安监为主的智慧园区。实施马口化工园二期2000亩西扩工程，留足园区发展空间，加快三期基础设施建设，大力支持梅川、花桥、龙坪等乡镇工业集中区建设。大力推进“满园工程”，围绕主导产业精准招大商、集群式招商，努力将医药化工打造成千亿产业集群，电子信息、新能源汽车及其配件、新型建材打造成3个百亿级产业集群。 （六）坚持绿色发展，在生态文明建设上走在前列。用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山，努力建设长江经济带绿色发展示范区。持续推进长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持生态优先、绿色发展，持续推进长江大保护九大行动、“双十”工程和“四个三”重大生态工程。强化“三线一单[30]”硬约束，巩固提升系列专项整治成果。全面完成长江岸线复绿工程，深入推进船舶和港口污染防治工作。打好沿江化工企业关改搬转标志性战役，实现城区所有化工企业搬迁入园。加大矿山减点整合力度，全市矿山企业总数压缩到20家以内。扎实推进绿色矿山创建，启动10处废弃矿山生态复绿，完成两条34公里生态廊道治理工作任务。坚持不懈推进“厕所革命”，强化新改建厕所后期管理维护。更新补充城乡垃圾处理设施设备，全面完成城乡生活垃圾无害化处理全达标任务。持续开展“一村万树”竞赛活动，完成精准灭荒7838亩。持续推进长江经济带绿色发展。全面落实长江经济带绿色发展十大战略性举措。大力发展绿色产业和循环经济。深入实施田镇“两型社会”循环试验区建设六大提升工程，打造国家循环化改造试点园区。大力实施企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造。全力构建网格化再生资源回收利用体系。坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。深入实施生态市、生态镇和生态村的创建工作。继续推进国土资源节约集约示范市创建工作。提倡多样化绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。持续完善环境保护长效机制。启动编制《城区空气质量达标规划》《流域环境综合治理规划》和《土壤污染治理与修复专项规划》，为生态武穴建设提供规划引领和技术支撑。修订完善《武穴市生态环境工作职责规定》，建立生态环境责任清单，压紧压实生态环境保护责任体系。持续深化领导干部自然资源资产离任审计制度。加大绿色发展考核权重。 （七）心系百姓福祉，在保障和改善民生上走在前列。努力实现人民群众对美好生活的向往，在发展中改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。织密保障网络。继续加大创业就业政策扶持和落实力度，推进全民参保计划，积极稳妥推进养老和医疗保险制度改革，落实好降低社会保险费率政策，不断提升社会保障水平。稳步推进城乡低保专项治理，实现55%以上的农村建有符合标准的养老服务设施。加强残疾预防，保障残疾人权益。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。大力支持湖北省爱心助学志愿者协会等公益组织建设。推进文化小康。深入开展创建国家级公共文化服务体系示范区建设。做好文物保护和“非遗”保护传承工作。开展系列文化惠民活动，丰富百姓日常生活。完成图书馆、文化馆、博物馆总分馆制建设。完成市“非遗”陈列馆布展并对外免费开放。以“云上武穴”手机APP为平台，做实新闻+政务+服务，打造融媒体传播的聚合效应。加强社会治理。全面加强法治建设、平安建设，推进社会治理体系和治理能力的现代化。完善人民调解等矛盾纠纷化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件，打造“枫桥经验”武穴版。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法打击各类违法犯罪，保障社会安定有序。加快“雪亮工程”建设步伐，完善全市社会治安立体化、信息化防控体系建设。坚决打好人民禁毒战争。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。建立安全隐患排查治理常态化机制,保障全市安全生产形势平稳向好。加强社区治理体系建设，提高社区服务水平，构建共建共治共享的社会治理格局。深入开展国防教育和双拥共建，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务，做好地震、气象、档案、保密和史志等工作，扎实推进第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。大力支持党校、老干、台办、外侨、民宗、机关事务、物价、移民、粮食、烟草、公积金、供销社等工作。 （八）推进全面从严治党，在打造法治政府责任政府上走在前列。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实转变政府职能、提升行政效能，建设人民满意政府。严格依法行政。把依法行政贯穿于政府工作始终，不断提高依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全面优化审计监督，注重接受舆论监督和群众监督。规范行政决策行为，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。严格规范公正文明执法，聚焦行政执法全过程各关键环节，推行执法公示制、执法全过程记录制、重大执法决定法制审核制。加大“两法”衔接力度。勇于担当作为。强化责任担当，矛盾不回避、困难不退缩、责任不推诿。突出正向激励，严管厚爱结合，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。坚持“三个区分开来”，健全容错减责机制，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。坚持尽职免责、失职追责，严厉整肃庸政怠政懒政。提升履职能力。真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，着力培养“五种思维[31]”，提升“八个本领[32]”，增强驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。养成崇尚学习、勤于调研、勇于实践的好习惯。善于将上级政策与武穴实际有机结合，创造性地开展工作。坚持从严治党。以党的政治建设为统领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实主体责任和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。切实管好用好公共资金，加强对国有资产、公共资源交易的监管。深入推动中央八项规定及其实施细则精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。预防和惩处各类腐败行为，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以实心行实政，以实政求实效，以实效创实绩，戮力同心、砥砺前行，为争建创新强市、争创高质量发展示范市、争当全省县域经济新的增长点而不懈奋斗!附部分用语说明1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3、两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4、十有：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。5、两月一单：是指困难企业服务月、双百项目推进月，省政府综合督查反馈问题整改责任清单。6、长江大保护九大行动：即森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理九大行动。7、“双十”工程：即长江大保护十大标志性战役(沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十个标志性战役)、长江经济带绿色发展十大战略性举措(加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式)。8、“四个三”重大生态工程：即用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程(四大工程，三年攻坚)。9、六个精准：精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效。10、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。11、一芯两带三区：“一芯驱动”，要大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系;“两带支撑”，要以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带;“三区协同”，要按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。12、七大领域重大风险：指政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域重大风险。13、两不愁三保障：“两不愁”，即贫困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”，即保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。14、三率一度：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度。15、三落实：责任落实、政策落实、工作落实。16、五位一体：政府+市场主体+金融+保险+贫困户。17、脱贫攻坚作风建设“十不准”：(1)不准违反政治纪律和政治规矩;(2)不准脱离现行国家脱贫标准;(3)不准在落实精准脱贫政策上搞变通;(4)不准违反精准识别和脱贫退出的程序和规定;(5)不准打着脱贫攻坚的旗号违规举办各类活动;(6)不准搞“走读式”“挂名式”帮扶;(7)不准在推进脱贫攻坚工作中搞“文山会海”;(8)不准在检查考核调研中增加基层负担;(9)不准增加填表报数频次;(10)不准花钱为脱贫攻坚成效“贴标签”。18、四尘：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘。19、三库：储备库、建设库、达效库。20、五大领域、十六个方面：五大领域分别为长江经济带发展、新旧动能转换、创新第一动力、乡村振兴战略、民生保障等领域。十六个方面分别为长江经济带生态保护与修复、资源循环利用产业、交通基础设施、能源保障和新能源、汽车配件和电子信息产业、轻纺工业、现代物流业、临空产业、新型城镇化、富美乡村、农村一二三产业融合发展、水利基础设施、民生保障、文化旅游产业、康养产业、军民融合发展等方面。21、七个一：一天一动态、一周一例会、半月一通报、一月一调度、一季一拉练、半年一考核、年终一结账。22、三退一转：禁养区范围内的潲水猪退出养殖;乱排放、防疫差的规下养殖场退出养殖;环境敏感区域退出养殖;环评无法达标、防疫无法过关的规上养殖场转产。23、六个一律：对城市规划区内个人建房一律停止审批和建设;对超过有效期的行政许可证件一律公告作废;对公告发布后顶风抢建、偷建的一律强拆;对顶风抢建、带头违建的党员干部(包括背后的保护伞)一律撤职;对“四报三查”履责失职的单位和个人一律追责问责;对“三违”整治领域的违法上访、越级上访一律从严打击。24、四好农村公路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。25、行政审批“三到位三集中”：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。26、一网、一门、一次：线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。27、四多合一：多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。28、一区七园：以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、武穴、团风、浠水、蕲春、黄梅、红安7个县市的产业园区，打造协同发展格局。29、一区三园：武穴经济开发区，火车站工业园、武穴高新技术产业园、田镇“两型社会”循环经济试验区。30、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。31、五种思维：战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。32、八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【黄冈招商】2019年黄冈市政府工作报告

  2019年1月21日在黄冈市第五届人民代表大会第四次会议上市长邱丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委的决策部署，按照高质量发展要求，全市上下齐心协力、攻坚克难，积极应对经济下行，经济社会平稳健康发展。预计全市地区生产总值突破2000亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.3%;固定资产投资增长11%;一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长11.3%;外贸出口增长16.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。经济结构持续优化。三次产业比20.22:39.49:40.29。工业经济扩量提质。规模以上工业企业达到1448家，年产值过亿元企业500家、过10亿元企业16家。市区3个百亿项目顺利推进，黄冈晨鸣南区30万吨浆粕生产线、绿宇环保20万吨环保面料生产线试产，星晖汽车完成厂房主体结构建设。实施技改项目230个，完成投资144亿元。黄冈伊利、科峰传动、科普达等入选省级隐形冠军企业名单，索菲亚家居建成首个工业4.0生产线。高新技术企业达到285家，高新技术产业增加值占GDP比重达8.5%。新能源新材料、智能制造、节能环保等产业快速发展,建筑业产值突破千亿大关。现代农业加快发展。“三品一标”农产品达到556个，规模以上农产品加工企业509家、实现产值620亿元，建成各类现代农业示范园区221个。能人回乡创业“千人计划”签约项目1313个，开工建设1214个，完成投资253.04亿元。成功举办首届农民丰收节。启动农业区域公用品牌创建，蕲艾跻身中国区域品牌地标产品百强，英山云雾茶获第二届国际茶博会金奖。现代服务业快速发展。接待游客数量3650万人次、旅游综合收入255亿元，新增4A景区2家，东坡赤壁、红安将军文化博览园等入选国省优选旅游项目，李时珍文化旅游区、鄂东禅文化旅游区、罗田“五景区五小镇”等加快推进。电子商务交易额突破800亿元，7个县市成为国家电子商务进农村示范县。推进商旅文体康融合发展，成功举办李时珍诞辰500周年系列活动，实施地标优品“五进一出”工程，“一会一节”协议购销金额122.87亿元。四大行动持续发力。全市“双百”项目开工106个、完成投资262.56亿元，集创云天电池材料、新明珠绿色建材等17个省级重点项目全部开工入库。新落地PPP项目10个、总投资64.22亿元。新谋划重大项目589个、总投资4764亿元。招商引资再创新高，新引进亿元项目512个、协议投资2496亿元，新开工334个，新投产169个。大健康产业投洽会协议投资496.8亿元。深化“两月一单”，为813家企业解决要素保障问题，50家困难企业实现复工复产。新增市校合作高校2所，新聘科技副总132个，新建研发平台51家，转化科技成果94项。新发展市场主体7.75万户，五类市场主体达到53.1万户。三大攻坚战持续推进。严控金融风险和政府债务风险，完善监测预警与化解机制，守住不发生区域性系统性风险底线。长江大保护九大行动、“双十”工程、雷霆行动十大专项整治成效明显，水、气、土污染防治强力推进，中央环保督察年度整改任务提前完成，河湖库长制全面施行，自然保护区管理加强，区域环境质量明显改善。“四个三重大生态工程”全面推进，建改农户厕所22.58万座，精准灭荒12.3万亩，106个乡镇生活污水处理项目基本建成，城乡生活垃圾无害化处理全面启动。脱贫攻坚取得决定性进展，有望实现罗田、英山、团风摘帽，141个贫困村出列,16.4万人脱贫。深化拓展产业扶贫，易地扶贫搬迁任务全面完成，健康扶贫、教育扶贫、政策兜底扶贫实现应扶尽扶。获评央视“2018年度魅力文旅扶贫城市”，闻彬军获全国脱贫攻坚奉献奖。红安脱贫摘帽的成功实践，为我们创造了经验、增添了信心，老区人民摆脱贫困、同步小康的愿景一定能够如期实现!城乡面貌持续改观。启动城市总体规划修编，加快实施“一区两带”，城镇化率提高到47.12%。有序推进市区“双修”，新开工市政工程108个、完成投资7.3亿元，遗爱湖公园基本建成。大别山金融中心竣工，万达广场开业，市委党校新校区建成，资本大厦、市综合馆等项目加快推进，大别山医疗中心、市妇幼保健院搬迁进入倒计时，市疾控中心完成搬迁。完成交通投资142.6亿元，两条高铁、两座大桥、两条高速、长江645工程快速推进，提档升级农村公路2780公里，提前两年完成1万公里“455”安防工程。四项“补短板”重大工程提速，美丽乡村建设有序推进。完成水利投资56.5亿元，入江重要支流治理、病险水库除险加固、重点易涝地区外排能力建设加快推进。建成高标准农田75万亩，光网覆盖率实现100%，电网改造升级完成投资13.39亿元。黄冈大别山地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园，黄州获评全国“四好农村路”示范县，英山成功创建“中国天然氧吧”。加快推进黄团浠交通一体化，巴河特大桥开工建设，南湖收费站撤除，全市普通公路政府还贷性收费全部取消。改革红利持续释放。供给侧结构性改革有力推进，启动关改搬转化工企业36家，商品房去化周期控制在合理区间，政策性减税13.68亿元，降低用电成本1.08亿元。政务服务“一张网”实现省市县三级联通，取消、承接、下放行政审批事项47项，市政务服务中心启动整体搬迁，工业投资项目流程再造。农村集体产权制度改革有序推进，市农村综合产权交易中心挂牌运营。中央和省级改革试点成效明显，农垦和龙感湖农场改革、人才发展体制、黄冈高新区人事和薪酬制度、税管体制、国有企业等重点改革稳步推进，城管执法、县管校聘等改革试点成果扩大，小池省级全面深化改革示范区建设取得实效。推进金融创新，降低企业融资成本6.5亿元。新三板挂牌企业19家，四板挂牌企业500家，新增直接融资6.48亿元，祥云集团主板上市已报会，香江电器、远东股份IPO报辅。产业基金达到19支，总规模213亿元。对接湖北国际物流核心枢纽，启动航空物流园建设。跨江合作、环大别山省际协作纵深推进。民生质量持续改善。财政支出八成以上投向民生领域。城镇新增就业7.36万人，2.4万人实现再就业，城镇登记失业率1.98%。社保提标扩面，社会救助标准提高，21.7万名困难群众享受城乡低保，5.65万名农村特困人员得到供养，2.38万人接受临时救助，20万贫困学生得到资助，12.9万残疾人获得两项补贴。城乡医保全市统一，县域医联体建设、基层医疗卫生综合改革深入推进，有效控制药价虚高和医疗费用不合理增长。新解决41.29万农村人口饮水安全，危房改造1.47万户，棚户区改造住房1.26万套。城乡义务教育一体化加快推进，圆满完成“全面改薄”任务，补充教师1741人。推进市区教育优质均衡发展，4所学校建成开学。实施文化小康建设三年行动，启动国家公共文化服务体系示范区创建。电影《马兰花开》全国公映。黄梅获评国家级“千年古县”。成功举办国际半程马拉松、中国大学生羽毛球锦标赛、挺进大别山系列赛事，全民健身活动精彩纷呈。安全生产形势平稳，食品药品监管水平提升，非洲猪瘟疫情得到控制。推进“七五”普法，完善“1343”维稳机制，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，深化法治信访，平安法治黄冈建设成效明显。全国文明城市创建扎实推进。加强基层治理，村(居)民委员会换届全面完成。自身建设持续加强。以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把真抓实干、埋头苦干作为转作风的有力武器，政府系统党的建设和作风建设不断加强。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议70件，政协提案308件。获评第五届“中国法治政府奖”提名奖。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，支持监察体制改革，强化审计监督，政府系统的执行力和公信力进一步提升。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗教、外事侨务、移民、农垦、老龄、统计、保密、档案、气象、水文、地震、方志、公积金管理、公共资源交易、新闻出版、广播电视、机关事务管理、慈善事业、残疾人事业、妇女儿童事业等都取得新成绩。各位代表!过去一年，我们全面贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，顶住转型阵痛的巨大压力，经受“三期叠加”的严峻考验，在困难和挑战中砥砺前行，每一项成绩都凝结着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警、部省在黄单位，向所有关心支持黄冈发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们清醒地认识到，前进的路上不会一帆风顺。我市仍处于深度转型阶段，周期性和结构性矛盾交织，经济下行压力较大，发展韧性、动能接续、创新能力有待加强;工业投资占比较低，民间投资意愿不强，重大项目支撑不足;实体经济仍然比较困难，融资难融资贵问题依然突出;三大攻坚战任务艰巨，民生领域欠账较多，决胜全面小康还有诸多短板;营商环境还不优，政府的执行能力、服务意识、工作水平有待进一步提高，少数部门和干部担当精神不强，不作为的现象不同程度存在。我们一定正视困难和问题，采取坚决措施加以解决。 二、2019年工作建议2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是推动新时代高质量发展的奋斗之年。新的一年，新的希望。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势没有改变。在全省“一芯两带三区”战略布局中，黄冈处于“芯之瓣、带之翼、区之核”，战略地位更加突出。我们正处于厚积薄发、加速崛起的新阶段，政策利好在叠加，要素资源在集聚，经济走势在回升，发展短板在破解，有利于我们抢抓机遇，快速发展。同时，外部环境稳中有变，区域竞争激烈，自身跨越关口、转型攻坚，也将带来严峻挑战。我们必须敢字当头、敢于争先，坚持高质量发展导向，突出“双强双兴”，推进“四大行动”，加快老区振兴崛起，决胜全面小康，建设全省区域性增长极。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，推动三大变革，继续打好三大攻坚战，落实“六稳”工作部署，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，在全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局中找定位、谋突破，在新时代高质量发展中力争上游，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%以上，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述目标任务，重点做好八个方面的工作： （一）做强经济支撑，在稳增长上力争上游。突出投资的关键性作用，发挥消费的基础性作用，增强环境的保障性作用，加速要素聚集，做强经济支撑。突出项目建设。完善项目生成机制，打通项目快速落地“绿色通道”。建好项目储备库。围绕长江经济带绿色发展、大别山振兴发展、新型城镇化、乡村振兴、产业转型升级等重大战略，谋划一批重大项目，新增储备库项目总投资4000亿元以上。聚焦脱贫攻坚、铁路、水利、能源、生态环保、社会民生等重点领域，积极申报中央和省预算内投资项目，争取资金不少于40亿元。积极争取土储债、公路债、棚改债等政府专项债券。推进燕矶长江大桥、沿江高铁、蕲太东、黄团浠水资源配置工程、西隔堤加固等项目前期工作。建好项目建设库。加快黄冈晨鸣、中粮肉食、中船712所电池、红安新型建材产业园、燕加隆产业园、武穴电子信息产业园、百恒科技纺织产业园、龙感湖绿色纺织面料基地等产业项目建设，加快黄黄高铁、合安九高铁、武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥、江北铁路及长河综合治理等重大基础设施项目建设。建好项目达效库。推进绿宇环保一期、星晖汽车一期、顾家家居、大别山电厂二期、招云寨风电等项目建成投产。突出招商引资。新引进亿元项目350个以上，协议投资2500亿元以上，资金到位率40%以上。强化产业链招商。围绕传统支柱产业和战略性新兴产业，开展主题招商。围绕市区三个百亿企业和龙头企业，引进上下游项目。强化招大引强。紧盯大企业、大集团战略意向，大力引进央企国企、知名民企和“独角兽”企业。强化平台招商。加强与各异地商会、黄冈师院和黄冈中学校友会等联系，深化乡情友情招商、商协会招商，扩大以商招商。开展京津冀、长三角、珠三角、中部地区等系列招商活动。实行招商引资“一月一调度、双月一活动、季度一排名”，高频率推进。落实招商政策，兑现政府承诺，以政府诚信带动社会诚信，让诚信成为黄冈的靓丽名片!突出消费提升。顺应消费升级，大力发展文体康养游等幸福产业，促进吃穿用住行消费提档升级，扩大教育、医疗、家政等服务消费。举办第二届大别山(黄冈)地标优品博览会暨文化美食节，完善地标优品目录管理，扩充“名特优”产品，做强产业联盟。积极发展商业新模式、新业态，健全城乡流通网络和售后服务体系，发展“线上+线下、商品+服务、零售+体验”，促进消费提质扩容。改善消费环境，规范市场秩序。落实个税专项附加扣除等政策，增强消费能力。因城施策、分类指导，构建房地产市场健康发展长效机制。突出营商环境优化。最大限度减量提质、减时增效，建立公平透明开放的市场规则，打造法治化营商环境。企业开办时间压缩至3个工作日内，投资项目审批实现“三级八同”，工业项目实行联合勘察、联合图审、联合验收、50个工作日内取得施工许可。推进减证便民，创建“无证明城市”。开展“千名干部进千企”服务行动，帮助企业解决实际困难。突出民营经济壮大。清理准入门槛规制，消除民企在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。清理惠企政策，全面落实更大规模减税降费政策。清理政府部门及平台公司拖欠民营企业账款，限时还账清零。清理垄断中介，注重市场培育，优化服务平台。清理企业难题，完善各级领导联系重点民营企业制度，加大对中小微企业和“双创”企业的金融支持，为民企赋能。构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。依法保护民营企业家合法权益和人身财产安全，以实际行动推动民营经济发展壮大，让民营企业家轻装上阵、大展宏图! （二）加快新旧动能转换，在产业转型升级上力争上游。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，推进转型升级，提高产业竞争力，着力构建现代化产业体系，在鄂东转型发展示范区中走在前列。制造业高质量发展。建立重点产业“十个一”工程措施，加快发展先进制造业，着力构建现代工业产业体系。推动传统产业改造提升。聚焦食品饮料、纺织服装、医药化工、建筑建材、机械电子等传统支柱产业，重点实施106个万企万亿技改项目。引导建筑企业提档升级，大力发展装配式建筑和绿色建筑，支持团风、英山率先发展。推动新兴产业发展壮大。深度融入“一芯”、长江绿色经济和创新驱动发展带，发展智能制造、集成电路、生物产业、新能源与新材料等战略性新兴产业。大力发展“专精特新”企业，新增一批隐形冠军示范企业。实施骨干企业培育工程，支持龙头企业做大做强。实施中小企业成长工程，精准推动“个转企、小进规”，新增进规企业50家。推动品牌质量提升。支持企业增品种、提品质、创品牌，支持产业园区、特色产业集群争创“知名品牌创建示范区”。鼓励企业开展商标国际注册、产品国际认证。推动跨界融合。推进先进制造业与现代服务业深度融合，实施“万企上云”工程，新增省级“两化”融合试点企业10家。大力发展军民融合产业，创建军民融合创新示范区。服务业提速升级。围绕10个服务业重点产业，健全保障机制，做大潜力产业。提升文旅产业。加强全域规划、资源、线路和营销统筹，推进城市旅游提质、乡村旅游提升、景区旅游提标，讲好黄冈故事，丰富旅游产品，推动旅游质量变革。支持麻城、罗田、红安、英山国家级全域旅游示范区创建，争取龟峰山5A景区创建验收，推进红安革命纪念地5A景区和蕲春国家中医药健康旅游示范区创建，举办首届大别山(黄冈)世界旅游博览会暨文化旅游推介活动。提升康养产业。抢占大健康产业蓝海市场，创新健康产业新模式，继续举办大健康产业投洽会，加快建设“中国黄冈中医药健康谷”，打造“康养福地”品牌。提升物流产业。加快发展临空、临港、铁路物流和冷链物流。优化黄冈港经贸服务和流通功能，发展临港产业，建设临港新城。提升电商产业。培育本土电商龙头，深化与知名电商合作。持续推进商旅文体康深度融合，加快发展大文旅、大健康、大物流、大会展等现代服务业。园区提档升级。加快国家级高新区创新发展，完善“一区多园”推进机制，统筹产业布局、功能分区、服务配套，构建核心引领、多点支撑、错位发展的新格局，实现园区对工业经济增长贡献率提高3～5个百分点。深化体制机制改革，扩大园区自主权，支持省级经济开发区扩区调区。推行区域性统一评价、“多规合一”“标准地”出让，开展先建后验试点。拓展高新区核心区发展空间，提高承载能力。深化与东湖高新区合作，加快光谷黄冈科技产业园建设。推进黄冈产业园重点项目建设，实现提质发展。加快白潭湖“四区一城”建设，对接顺丰空港城，启动“四大中心”项目。推进国土资源节约集约示范市创建，加大闲置土地清理处置力度，加快腾笼换鸟，推进“满园行动”。县域经济进位升级。坚持市区一体，高昂市区龙头，注重分类指导，支持县域经济特色发展。实施“六个一”计划，每个县(市、区)培育一个百亿主导产业、谋划一个百亿潜力产业、打造一个百亿园区、引进一个十亿元制造业项目、新增一批规上工业、实施一个亿元以上PPP项目，力争县县进位，1～2个进入全省县域经济20强。进一步完善政策措施，激励各地在全省同类县(市、区)中找坐标、找差距，点燃激情比着干、敢为人先拼着干，拼出不胜不休的精气神，干出高质量发展的新业绩! （三）深化改革开放，在创新发展上力争上游。坚持以改革释放生产力，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，激发市场主体活力，形成高质量发展的强大动能。向改革要红利。深化市场化改革，全面落实市场准入负面清单制度。深化“互联网+放管服”改革，推行线上“一网覆盖”、线下“只进一门”、现场办理“只跑一次”。深化综合行政执法体制改革，推进商事制度改革，深化“四多合一”“证照分离”“照后减证”，加强“双随机一公开”监管。深化财税体制改革，推进全口径预算管理，深化增值税等税制改革。全面推进市县机构改革。推进大别山金融工程升级，深化新型政银担合作，发展小微金融、科技金融和普惠金融，保持信贷增长全省领先。设立大别山产业基金，发展各类产业投资基金。拓展股权融资和债券融资，扩大直接融资。推进中央和省级各项改革试点，深化国企改革、事业单位分类改革、环保垂管体制等改革。向开放要空间。深化与武汉的融合对接，承接功能疏解和产业转移。融入长江经济带和中游城市群，承接沿海产业转移，深化港口合作、城市合作。推进小池、散花跨江合作，启动小池绿色发展三年计划。深化环大别山区域合作，合力推动大别山革命老区振兴发展。对接湖北国际物流核心枢纽，融入国家级空港经济综合试验区，规划建设黄冈临空经济区。加快推进黄州一类水运口岸建设。大力发展外贸新业态，引导黄冈外贸企业“出口回归”，支持广济药业、宏源药业等重点出口企业发展，推进生物医药、茶叶、新型建材等出口基地建设。积极参加国内外展会，全力开拓“两个市场”。扩大利用外资，提升国际化水平。向创新要动力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强科技对经济发展的带动能力。新增高新技术企业40家，引进科技副总100个，R&D经费支出占GDP比重达到1%。大力实施“人才强市”战略，深化市校合作、千企联百校，深入推进大别山英才计划和“黄冈工匠”培养行动，加快引进一批高层次专业人才和科技领军人才。 （四）推进“三农”发展，在乡村振兴上力争上游。坚持农业农村优先发展，深入推进“五个振兴”，让黄冈农业强起来、农村美起来、农民富起来。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，实施“优质粮食工程”，稳定粮食生产，发展“虾稻共作、稻渔种养”“粮经饲”统筹，大力培育十大特色优势产业。打造都市农业示范区，创建一批现代农业产业园，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园、美丽花园。支持龙感湖创建国家级现代农业示范区。实施农产品加工业提升行动，做强优质粮油、食用菌、中药材等特色产业集群。实施农业科技工程，提高农业机械化、信息化水平。实施品牌强农工程，加快区域公用品牌建设，完善标准化生产和质量监管体系。加快发展农业“新六产”，延长产业链、提升价值链、完善利益链，促进农业增效、农民增收。加强重大动植物疫病防控，发展绿色生态养殖。深化农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”，探索宅基地“三权分置”办法。推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资和清人分类，盘活集体资源资产，多途径壮大村集体经济，基本消除村级集体经济空壳村、薄弱村。建成市县一体农村综合产权市场交易体系。引导农村土地有序流转，开展土地经营权入股发展农业产业化试点。培育“三创”人才。强化人才集聚效应，实现乡村发展人力资本的整体提升。大力培育创富人才，实施新型职业农民和新型市场主体培育工程，支持龙头企业、家庭农场、农民合作社发展壮大，创办农业产业化联合体，完善农业社会化服务体系，带动小农户融入现代农业发展。大力培育创业人才，持续推进能人回乡创业“千人计划”，全面推行村级产业指导员、电商信息员和金融信贷员制度。大力培育创新人才，实施“一村多名大学生”计划，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设美丽乡村。聚焦“一带一片”，外修新村，内修新风，形成连线成片的美丽乡村集中区。全面推进农村人居环境整治，突出“三治一改”，提升村容村貌，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园。持续实施四项“补短板”重大工程，新建20万亩高标准农田，完成水利补短板年度任务，实现乡镇生活污水治理全覆盖，推进“四好农村路”示范创建，提档升级农村公路2000公里。支持浠水全国“四好农村路”示范县创建。完成4878户危房改造，实施农村饮水安全巩固提升工程。创新乡村治理，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，传承和保护厚重的人文传统。 （五）统筹城乡一体，在新型城镇化上力争上游。推进以人为核心的新型城镇化，做优城市品质，提升乡村形象，加快城乡融合，建设美丽黄冈。完善市区功能。深入实施城市建设绿色发展三年行动，提升市域中心城市品质。实施城市更新工程。持续推进棚户区和老旧小区改造，完善公共设施，打造15分钟社区生活圈。推进公共停车场建设、老旧小区加装电梯，规范小区物业管理。老城区800米、新区500米实现公厕全覆盖。启动市区备用水源建设，加强污水收集处理，提高城区防洪排涝能力。实施城市亮化和景观建设工程。加快赤壁公园和黄冈西站改造提升，增加城市绿量，打造长河等节点景观。实施智慧交通工程。加强道路改造和智慧交通建设，优化公交服务，提高通行效率。实施精细管理工程。加强市容市貌管理，深入推进全国文明城市创建。加快黄团浠一体化发展，坚持基础设施先导、民生一体共享，启动一体化供水和园区共建。加快县城提质。坚持产城融合，完善功能，强化管理，提升水平。推进县市规划修编，深入开展文明城市、卫生城市、园林城市创建，提升县城品质。推进华夏幸福团风产业新城、麻城滨河新区、英山城西新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武穴武山湖湿地慢城、黄梅高铁新区建设。推进城乡融合。坚持全域规划，强化规划管控，实现“多规合一”。升级“一区两带”战略布局，深化临江四城绿色开发，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。加快公共服务和基础设施向农村延伸，推动城乡公交、供气、水电一体化，实现村级规划编制全覆盖。引导农村人口向城镇转移，帮助农村转移人口更好融入城市。 （六）决胜全面小康，在打好三大攻坚战上力争上游。三大攻坚战，事关决胜全面小康大局，必须精准施策，打好重点战役。坚持底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化地方政府债务预算管理、限额管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，积极稳妥化解存量债务。深入开展互联网金融风险专项整治，加强对类金融机构薄弱环节监管，严厉打击恶意逃废债务和非法集资、金融诈骗。加快政府融资平台公司市场化转型。强化社会风险防控，确保“六个不发生”。坚持尽锐出战，打好精准脱贫攻坚战。2019年是脱贫攻坚战三年行动的决战决胜之年。要对标“两不愁三保障”“三率一度”和“三落实”标准，全面完成剩余16.09万贫困人口脱贫、129个贫困村出列、蕲春和麻城摘帽任务。要精准施策，落实“七个到户到人”，做实“五位一体”产业扶贫，统筹健康扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等政策落地生根。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固脱贫成果。要全域发力，统筹贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村，防止两级分化、工作失衡。坚持志智双扶，注重典型引路，汇聚脱贫攻坚正能量。坚持政府、市场和社会互动，构建大扶贫格局。严格落实脱贫攻坚作风建设“十不准”规定，强化资金监管，坚决防止弄虚作假和消极腐败行为。坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，确保生态环境质量持续改善。推动长江经济带绿色发展，强化“三线一单”硬约束，巩固提升系列专项整治成果。深入推进精准灭荒和长江岸线造林绿化工程，加大自然保护区、湿地公园保护力度，推进白莲河生态保护与绿色发展示范区建设。深入推进大气、水、土壤污染防治三年行动计划，坚持源头防治，强化监测，联防联控，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进“双十”工程和新一轮雷霆行动，落实河湖库长制，严格水源地保护，大力整治黑臭水体和断面水质，守护一江清水出湖北。持续推进生态市四级联创，积极创建国家级生态文明建设示范区。推进污染源普查和领导干部自然资源资产离任审计。坚持统筹兼顾，既铁腕治污，又不搞“一刀切”。我们要倍加呵护宝贵的山水资源，用生态修复和环境保护留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山! （七）增进百姓福祉，在民生改善上力争上游。民生工作无小事。既要量力而行，更要尽力而为，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。提高社会保障水平。实施就业优先政策，以创业带动就业。加大企业稳岗支持力度，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业帮扶。保基本兜底线，实现城乡低保按标施保，应保尽保。保证养老金按时足额发放，提升养老机构服务质量。推进全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和异地就医联网直接结算制度。健全社会福利、慈善、法律援助等制度，加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务。完善劳动争议处理机制，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。办好公平优质教育。实施学前教育三年行动计划，扩大普惠性资源供给。深化城乡义务教育一体化改革，加强乡村小规模和寄宿制学校建设，促进优质均衡发展。优化市区学校布局，加快消除“择校热、大班额”。深化高考综合改革，加快职业教育产教融合，支持高等教育内涵式发展，打造一批优质学校、特色专业。加强新时代教师队伍建设，保障教师待遇，提升教师素质，让每个孩子都能健康快乐成长!发展卫生健康事业。推进健康黄冈十大行动，强化“三医联动”，全面深化医改，加强县域医联体建设，持续改善基层医疗服务，推进医疗人才队伍和信息化建设，深化爱国卫生运动，提升优生优育水平，防控重大疾病，维护和保障群众健康。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。办好市五运会及系列体育赛事，推进全民健身“六边工程”，打造运动之城、健康之城。大力推进文化建设。坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化小康建设三年行动和国家公共文化服务体系示范区创建。加强县级融媒体中心建设，加快基层“五馆三场”和综合服务中心建设，推进文化惠民。实施优秀传统文化传承和文艺精品创作工程，加强革命文物保护和文化遗产保护传承。健全现代文化产业和市场体系，培育新型文化业态，争创国家级文化产业示范园区和示范基地。加强和创新社会治理。学习“枫桥经验”，坚持“三治融合”，构建共建共治共享的社会治理新格局。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强互联网安全管理，推进“雪亮工程”，发展智慧警务，完善社会治安防控体系，依法管理宗教事务，建设平安法治黄冈。推进“三合一”信访矛盾调解和律师“三进”，加快信访法治化改革。强化食品药品全过程、全链条监管，压实安全生产责任，确保人民生命财产安全。依法加强国防动员和民兵预备役建设，深入开展国防教育和双拥共建，支持军队改革，支持驻黄部队建设，加强人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务。做好地震、气象、档案、保密和方志等工作，做好第四次经济普查，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。 （八）忠诚干净担当，在作风建设上力争上游。不忘初心，牢记使命，真抓实干，埋头苦干，用奋斗姿态交出让党和人民满意的答卷。提升政治站位。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，提高政府工作的政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实党中央方针政策和省委省政府、市委的决策部署。着力培养“五种思维”，提升“八个本领”，增强履职能力。严格依法行政。改进政府立法工作，坚持规范公正文明执法，全面推进政务公开，加强法治政府建设。依法接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，提高办理质效。践行实干作风。从讲政治的高度狠抓落实、强化执行。力戒形式主义、官僚主义，讲短话、开短会、求实效。落实高质量发展重点工程专班推进机制，推进“互联网+项目化”管理，建立移动办公平台，实行“平台统一管理、线上线下同步、过程跟踪管控、实时预警督办、责任效果追溯”，以过程保证结果，以管理倒逼落实。敢于担当作为。要增强敢字当头的政治定力，主动作为，在大力推动高质量发展中敢为人先。要敢于负责担当，遇到矛盾不回避，面对困难不退缩，履行责任不推诿。坚持尽职免责、失职追责，鼓励敢闯敢干、敢于斗争，严厉整肃庸政懒政怠政。大力容错纠错，关心基层干部，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰!保持清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息整治“四风”。扎牢制度笼子，加强审计监督，规范权力运行，从源头上遏制腐败，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，敢为人先，力争上游，为奋力谱写黄冈高质量发展新篇章而努力奋斗!附部分用语说明“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“五进一出”：进餐桌、进商超、进展会、进网站、进景区，对外出口。“一会一节”：大别山(黄冈)地标优品博览会暨首届东坡文化美食节。PPP：即Public—Private—Partnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“两月一单”：市委、市政府开展的困难企业服务月、双百项目推进月和省政府综合督查反馈问题整改责任清单。长江大保护九大行动：省委、省政府提出，深入实施森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理九大行动，力争通过3～5年努力，推动湖北长江大保护取得更大实效。“双十”工程：省委、省政府部署的长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。十大标志性战役包括：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。十大战略性举措包括：加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式。雷霆行动十大专项整治：违法排污企业整治、城镇生活污水和农村生活垃圾治理、白莲河生态示范区综合整治、港口码头整治、厕所革命、重点河湖库水域整治、河道采砂治理、矿山地质环境恢复和综合治理、精准灭荒、秸秆露天禁烧和综合利用。“四个三重大生态工程”：省委、省政府提出，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。“一区两带”：黄冈临港经济区、沿长江经济带和大别山旅游经济带。市区“双修”：指生态修复、城市修补。“455”安防工程:省政府提出，从2017年开始，用4年时间，建立省市县乡村等五级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。四项“补短板”重大工程：省政府提出的“高标准农田、水利基础设施、农村公路、乡镇生活污水治理”四项“补短板”重大工程建设。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。IPO：即InitialPublicOfferings缩写，指首次公开募股。通常，上市公司的股份是根据相应证券会出具的招股书或登记声明中约定的条款通过经纪商或做市商进行销售。一般来说，一旦首次公开上市完成后，这家公司就可以申请到证券交易所或报价系统挂牌交易。医联体：医疗联合体的简称，指由不同级别、类型医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“1343”维稳机制：“1”指强化维稳第一责任，“3”指预防为主抓“人头、苗头、源头”，“4”指排查化解实行拉网式排查、钉子式化解、交单式办理、销号式结账，“3”指依法办理到位、舆论引导到位、社会面管控到位。“三期叠加”：我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的特定阶段。“一芯两带三区”：省委提出的“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局。“一芯驱动”，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系;“两带支撑”，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带;“三区协同”，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“稳促调惠防”：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。“独角兽”企业：简单定义就是估值在10亿美元以上的初创企业，也有投资机构将“初创”定义为成立不到10年。独角兽企业被视为新经济发展的一个重要风向标，主要出在高科技领域，互联网领域尤为活跃。“三级八同”：省、市、县三级政府相同事项的事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一。重点产业“十个一”工程措施：一个产业链、一个发展规划、一个工作目标、一名市领导挂帅、一个市直部门负责、一批市直部门参加、一个专班推进、一笔经费保障、一个办法考核、一抓到底。“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。隐形冠军示范企业：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。“万企上云”工程：省政府提出，到2020年基本建成工业互联网平台体系，全省新增上云工业企业3万家，培育国内领先的平台服务商3家～5家、工业互联网平台10个，打造50家上云标杆企业。“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，在统一的空间信息平台上整合成一张蓝图。“标准地”出让：所谓“标准地”，即携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。企业拿地后可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。先建后验：在取得施工许可前，对于已取得用地使用权、项目修建性详规和建设工程设计方案技术审查通过的，企业向相关审批部门出具承诺其符合审批条件并在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设的承诺书后，可以先行启动项目建设。白潭湖“四区一城”：市委、市政府提出，加快白潭湖片区建设，打造新发展理念试验区、产城融合集聚区、湖滨生态宜居区、体制创新示范区和“互联网+”智慧城。顺丰空港城“四大中心”：数据中心、培训中心、共享中心和生活配套中心。“一网覆盖”：在全省政务服务平台省市县乡村“五级联通”基础上，实现各类行政许可事项、公共服务事项登陆一个网站就可办理。“四多合一”:多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。“照后减证”：取消减少拿到营业执照之后的审批，让企业尽快进入经营状态。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。R&D:researchanddevelopment的缩写，即科学研究与试验发展，指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“粮经饲”统筹：统筹粮食作物、经济作物、饲料作物生产布局，促进三元种植结构协调发展。农业十大特色优势产业：粮食、油料、茶叶、棉纺、畜禽、水产、中药材、奶牛、森工、农产品物流等十大产业。农业“新六产”：指第一产业接二连 三、向后延伸，第二产业接一连 三、双向延伸，第三产业接二连 一、向前延伸，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，实现一二三产融合发展。承包地“三权分置”：所有权、承包权、经营权分置。宅基地“三权分置”：所有权、资格权、使用权分置。“一带一片”：大别山红色旅游公路沿线美丽乡村示范带，黄团浠快速通道美丽乡村示范片。“三治一改”：治垃圾、治污水、治粪污，改厕所。“六个不发生”：不发生影响社会稳定的重大群体性事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生重大治安案件、不发生有影响的重大安全事故、不发生有影响的网络舆情事件、不发生暴力恐怖事件及个人极端事件。“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。“三率一度”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。“七个到户到人”：干部到户、见面到人，宣传到户、引导到人，政策到户、落实到人，产业到户、收入到人，问题到户、解决到人，帮扶到户、志智到人，效果到户、满意到人。“五位一体”产业扶贫：由我市创新推行的“政府+金融+保险+公司+农户”产业扶贫模式。脱贫攻坚作风建设“十不准”规定：不准违反政治纪律和政治规矩、不准脱离现行国家脱贫标准、不准在落实精准脱贫政策上搞变通、不准违反精准识别和脱贫退出的程序和规定、不准打着脱贫攻坚的旗号违规举办各类活动、不准搞“走读式”“挂名式”帮扶、不准在推进脱贫攻坚工作中搞“文山会海”、不准在检查考核调研中增加基层负担、不准增加填表报数频次、不准花钱为脱贫攻坚成效“贴标签”。“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。健康黄冈十大行动：健康素养提升行动、全民科学健身行动、基本医疗卫生服务均等化行动、中医药传承创新行动、健康保障完善行动、药品供应保障促进行动、食品药品安全保障行动、健康城镇建设行动、健康环境治理行动、健康产业发展行动。“三医联动”：医疗、医保、医药联动改革。“六边工程”：完善群众身边的健身组织、建设群众身边的健身设施、组织群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、讲好群众身边的健身故事。“五馆三场”：文化馆、图书馆、档案馆、博物馆、非物质文化遗产展示馆，文化休闲广场、体育场、综合排练场。“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。“枫桥经验”的核心要义：为了群众、相信群众、发动群众和依靠群众。“三治融合”：自治、法治、德治等融合的基层社会治理体系。“雪亮工程”：指的是以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“三合一”：通过公开方式调解矛盾纠纷,邀请基层调解员和群众共同参与,实现矛盾纠纷化解、法律知识宣讲以及人民调解员培训“三合一”。律师“三进”：律师进村(社区)、进信访接待大厅、进疑难复杂信访案件。“五种思维”：战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。“八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【黄冈招商】黄冈新能源项目领衔43个重大项目集中开工活动

  黄冈市积极推动招商引资工作取得显著成效，一批高质量项目集中开工，助力区域经济高质量发展。其中，包括43个总投资额达209.5亿元的5000万元以上新项目，是2021年以来黄冈市单月开工总投资额最大、项目个数最多的一次，涵盖新能源、基础设施等多个领域，为地方产业升级注入强劲动力。 一、本次重大项目集中开工活动在2023年举行，主要聚焦黄冈市产业结构优化和绿色发展主题。活动覆盖全市多个区县，旨在通过项目布局推动经济转型升级。开工项目中，5000万元以上工程达43个，总投资额209.5亿元，突出了规模性和协同效应。据官方报道，这批项目预计将创造大量就业机会，并提升地区供应链韧性。黄冈市政府强调，此类活动是响应国家区域协调发展战略的重要举措，有助于缓解经济下行压力。项目选址分布合理，结合地方资源禀赋和市场需求，避免过度集中于单一领域，以增强综合竞争力。 二、麻城市多能互补百万千瓦新能源基地项目是此次开工的标杆案例之一，突显黄冈市新能源产业集群的壮大。该项目规划建设容量130万千瓦，总投资约71.6亿元，由黄冈大别山发电有限责任公司和麻城市能投公司联合投资建设。规划设计采用“三产融合”模式，融合农业生产、光伏发电及储能技术，预留充足储能空间以应对电网波动。项目总占地面积26120亩，在麻城市中馆驿镇、白果镇、铁门岗乡等核心区域打造农光互补基地，实现土地资源高效利用。根据规划，项目于2023年12月全容量建成并网后，年发电量预计为19.8亿千瓦时，年产值可达8亿元，年税收贡献约2亿元，显著优化能源结构并减少碳排放。 三、除麻城市新能源项目外，此次集中开工还覆盖其他重点项目类型，彰显黄冈市多元化招商引资成果。开工活动涉及多个行业，如交通基础设施、先进制造和生态文旅等，例如黄冈市在市区和周边区县推进的高速公路连接工程及智能工厂建设项目，这些项目均与省级政策同步发力，加速黄冈市融入长江经济带发展格局。权威分析指出，这类集体开工能缩短审批周期，提升行政效率，避免资源浪费。经济影响方面，项目全面投产后将带动上下游产业联动，例如在制造业板块促进技术升级，在基础设施领域提升居民生活水平。黄冈市通过构建项目储备库和定期评估机制，确保开工及时性和质量可控性，为长期发展奠定基础。 四、黄冈市招商引资策略发挥关键作用，推动本次活动成果转化为高质量发展实绩。在2023年背景下，黄冈市强化政策激励和服务体系，例如设立专班对接企业需求，提供税收优惠和土地支持，吸引社会资本参与。市场反馈显示，此类招商模式增强了投资者信心，如新能源领域吸引多家头部企业落地，形成产业链集聚效应。未来展望，黄冈市计划延续项目滚动机制，结合“碳达峰、碳中和”目标，拓展绿色技术合作，持续优化营商环境。区域协作方面，以麻城市为支点，联合周边城市共建鄂东经济圈，预计年度GDP贡献率将稳步提升，最终为实现全面振兴注入新动能。

  2025-07-09

• 【英山县招商】2019年南河镇政府工作报告

  2019年4月19日在南河镇第九届人民代表大会第三次会议上镇长伍阳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府和镇党委工作部署，按照南河镇第九届人民代表大会第二次会议提出的工作计划和目标，毫不懈怠、负重前行，深入推进了脱贫攻坚、厕所革命、乡村振兴等重点工作和任务。先后承办了全县脱贫攻坚“春季攻势”现场会、全县“厕所革命”现场会、全县中药材种植现场会，积极探索和推介南河经验做法。一年来，脱贫攻坚精准发力，扶贫成效稳中有进。聚力攻坚，精准发力，实现全镇379户898人顺利脱贫，仅存21户36人未脱贫，贫困发生率0.17%。各类扶贫短板得到有效提升，完成9个村文化广场改扩建、新建任务。投入142.16万元巩固安全饮水基础。修通通组公路11.883公里。新建通讯信号基站2座。全年发展产业基地5657亩。其中药材4570亩，茶叶基地745亩，特色种植372亩。全员发放村级自强互助脱贫合作社社员证，产业发展红利村村见效。5个村光伏电站安全有序运行，全年收入超过50万元，为国创税8万多元，为村集体增收20余万，更新村、关口村新增光伏50千瓦，完成并网发电。先后承接省、市人大对光伏扶贫的调研视察。投资500余万解决易地扶贫搬迁配套设施及后扶短板，完成25个集中安置点“四通七到位”。完成213户危房重建、修缮任务，完成396户闲置危房拆除任务。不断强化32名护路员公路管护工作。全力推进路灯安装、电网改造等工作。组织各类扶贫业务培训会10余次，对全镇460名帮扶干部组织了4个场次大型轮训，全面提升帮扶干部的政策水平和业务水平，扶贫干部作风显著提升。持续开展精神扶贫活动，广泛利用户主会、院子会、垸组会，宣传扶贫政策，群众满意度大幅提升。依次深入推进“春季攻势”、“夏季行动”、“秋季攻坚”、“冬季决战”，先后代表全县迎接了省第三方评估、省对县脱贫摘帽预评估和市对县“五合一”检查，获得各级领导的肯定和好评。一年来，人居环境持续改善，乡村治理稳中有进。厕所革命扎实推进。5月30日，成功举办全县厕所革命现场会，为全县厕所革命提供了先行先试经验。广泛宣传改厕理念，群众观念得到有效转变，全镇改厕任务4667个，截止2019年3月，21个村已改厕完工4093个，验收合格的2432个，建成村组公厕30个。危房改造扎实推进。完成94户贫困户及76户非贫困户危房重建任务，22户贫困户及21户非贫困户危房修缮任务，完成396户闲置危房拆除任务，危房隐患得到有效排除。耕地保护责任制全面落实，全年无违法占用基本农田的行为;完成350亩土地增减挂钩项目任务;完成污水处理厂及管网建设的征地协调工作。生态环保，持续推进。开展白莲河库区综合整治，在全市率先完成土库拆除，配合白莲河工程局依法完成库区违建筑处罚，分三批督促矿山等14家石材企业依法完成环保整改工作，顺利通过白莲河绿色生态示范区创建验收，库区社会大局和谐稳定。深入推进垃圾治理系统工程，实现垃圾无害化处理全覆盖，投放勾臂式垃圾箱143个，实现“一组一箱”，垃圾收集转运率达到100%。垃圾中转体系代表全县接受市级以上检查2次，并获得好评。不断强化生态环境保护，按期完成南河镇境内污染源普查工作，桔柑焚烧得到有效防控。配合县环保执法大队查处办结环境污染案件8起;针对重点企业实施领导干部环保责任包保制度，全面落实环保巡查制度，全力整改上级环保督查反馈问题。一年来，民生福祉大力改善，各项事业稳中有进。卫生工作取得全面进步。公共卫生服务取得新成绩，村级卫生网络进一步完善，医疗扶贫全面落实。人口计生工作全面完成责任指标。全镇2018考核年度出生人口256人。计划生育率高达93.75%，违法生育处理率达到100%。落实避孕节(绝)育手术达到73.69%。妇联工作扎实推进。有效保障妇女儿童权益。组织开展巾帼志愿服务等活动。积极向各职能部门为困难妇女争取资助。全镇600名建档立卡贫困妇女进行了“两癌”免费筛查。王家道村方春苔被评为“感动英山女性”。民政保障持续发力。不断加强保障力度，确保真正困难的群众全部享受保障待遇。全镇农村低保户155户，保障人口251人;城镇低保户30户，保障人口34人;农村特困供养398人;全镇享受优抚补助322人。全年为大病患者申请大病救助30人次，为困难群众发放木床、衣柜、饭桌89套。全年发放临时救助资金30多万元。21个村统一配备了铝合金户外公示栏，全面进行了村务公开;镇农村福利院保障不断加强，日常管理服务水平得到明显提升。187名残疾人享受了重度残疾人护理补贴，75名残疾人享受了困难残疾人生活补贴，全年为40多名行动不便的残疾人办理了残疾证;组织白内障复明普查;完成21个村的移民项目申报和补助发放。一年来，平安创建扎实开展，城乡管理稳中有进。扎实开展安全生产。认真开展安全隐患自查自改工作，召开4次企业安全生产专题会议。对非煤矿山、石材企业等领域进行地毯式排查4次，涉及单位48个，现场查处安全隐患116处，其中严重隐患4处，当场下达安全隐患整改意见书，全镇安全生产无一例亡人事故发生。强力推进“扫黑除恶”。通过张贴通告、制作固定标语、在客运车、垃圾运输车和垃圾桶上喷绘标语和举报电话，采用移动宣传车循环播报等方式，全方位、立体式宣传扫黑除恶。全年摸排有价值扫黑除恶线索15条。配合县扫黑办破获一起涉黑涉恶案件，抓获犯罪嫌疑人1人;侦办县扫黑办交办问题线索3条;镇派出所破获8起寻衅滋事、故意伤害案件，刑事拘留3人，行政拘留10人，取保候审1人，一些乡村霸痞得到有效打击，黑恶势力得到有效震慑。不断强化领导干部分级包保，实行属地责任制清单式稳控，强化台账痕迹，将信访维稳责任落实一竿子到底，非法上访得到有效稳控，全年无一例进京访和越级访，“一感两度两率”测评成绩稳居全县前列，社会风气明显好转。大力推进法治平安。完成干部注册参加无纸化学法用法考试。举办“三合一”调解会3次。高标准建成3个法治示范点和1条法治文化街。举办各类法治安全讲座26次。安装接入县综治视联网摄像头19个，指导付家坊村建成全县标准化村级综治中心、法治文化广场。在21个村安装联网高清摄像头189个，实现全镇主要路口视频远程监控全覆盖。一年来，全面从严不断加强，自身建设稳中有进。深入推进全面从严治党，扎实加强勤政廉政建设，强化履职尽责，营造了为民务实清廉的政务环境。持续推进“整镇提升”。新建瓦寺前、薛家畈、黑石寨、王家道4个村，改扩建关口村1个村党员群众服务中心，着力打造示范点。灵芝、油铺垸等11个村逐步完善配套设施，改善服务条件，完成提档升级。顺利完成村“两委”换届，平稳实现新老交接。全面加强从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，党委成员带头参加支部主题党日，带头落实党建联系点责任，带头转变作风狠抓落实，坚持国家干部上下班打卡考勤制度，每周进行情况通报，对违纪违规的党员干部坚决严肃处理，严管严治的氛围日益浓厚。大力推进宣传思想。全面落实意识形态工作责任制，成功举办道德讲堂11场次，深入各村开展百姓宣讲暨文艺演出活动23场，大力营造了“脱贫光荣”浓厚氛围。在国家、省、市、县各级党报媒体刊发消息通讯500余篇，电视新闻报道100余条，深度挖掘典型，大力宣传南河经验做法。深入推进乡村文明建设，十个村成功申报文明新村创建。不断强化党管武装。坚持党管武装，坚持廉洁征兵，圆满完成年度征兵任务。先后组织民兵集中教育和整训活动4场次。投资10万建设“民兵应急器材中心”，配齐了突击队装具和办公用品。深入推进召才引智。深入推动能人回乡工程，签订投资协议6个，投资金额达5500万元，意向投资项目2个，预计投资金额5500万元。两次赴浙江、广东进行招商引资实地考察;先后与“湖北云声智能科技有限公司”等四家企业签订招商引资合同，成功创税50余万元。一年来，我们还统筹推进其他重点工作。推进了南河镇监察办公室设立;指导共青团、妇联适应工作改革后的新要求;进一步完善了工会组织改革，落实了干部职工工会福利待遇等。各位代表，过去一年来的工作使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是南河镇2万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注南河发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业缺乏，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排同志们!2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年政府工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保各项工作力争上游，努力开创“特色农业富镇、全域旅游兴镇、和谐平安立镇”，实现高质量发展的新局面。围绕实现上述目标，我们将着力做好五个方面的工作。 （一）聚力扶贫，弹好脱贫攻坚“主题曲”1.补齐攻坚短板。对照省级评估标准和县摘帽“三率一度”的要求，全力以赴补齐短板，搬开脱贫“绊脚石”。全面抓好上级脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，自查自改扶贫实践中的不足，围绕“两不愁三保障”的核心指标，全面落实各项扶贫政策，加大对特殊困难对象的关爱扶助和政策保障力度，确保老百姓不愁吃、不愁穿，教育、医疗和住房得到全面保障。加强易地搬迁配套设施建设和产业后扶，加强搬迁居住点的管理，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。着力提升公共服务水平，全面完成村组公路和安全饮水巩固提升工程，扩大公共服务覆盖面。加强环境整治，从整体上改善农村人居环境。不断激发内生动力，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合，最大限度将贫困户激发贫困户主动脱贫致富的能力和潜力。2.强化后续帮扶。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，继续强化扶贫项目资金的精准使用，发挥好村级自强互助脱贫合作社作用，加强与市场主体的对接联系，利用好村级发展顾问、名誉书记的便利资源，积极推进“能人回乡”工程，进一步发展壮大扶贫产业，壮大村级集体经济。继续强化扶贫干部作风，强化政治担当，将主要精力聚焦到脱贫摘帽这个重中之重的中心工作上，强化帮扶单位之间的联动，帮扶干部与贫困户之间的互动，合力攻坚，扎实做好贫困户脱贫后的成效巩固。发挥“脱贫之星”的“榜样力量”，持续办好百姓宣讲、道德讲堂等活动，发挥党员、乡贤、致富能人的带头作用，处处立标杆、鼓干劲，通过政策宣传、走访慰问、帮扶济困等方式，使群众增添更多的获得感，对帮扶成果给予更多认可和满意。 （二）聚焦农村，弹好乡村振兴“主旋律”1.不断壮大农村产业。我们要把握机遇，争取政策，推动经济转型升级，实现乡村振兴新跨越。加快产业转型力度。坚持问题导向，推动石材产业的转型升级，逐步限制整顿养殖业，大力发展现代农业产业，生态旅游业，解决突出环境问题。积极推动土地经营权规范有序流转，引导土地向种植大户集中，实现连片规模化种植。依托福辉农场、安然合作社等市场主体，重点培育白茶、瓜蒌、中药材等主导产业，逐步扩大品牌效应。推动发展高效特色农业和生态观光农业。加大招商引资力度。不断创新招商方式，充分利用节会招商、亲情招商、乡情招商。积极引进低能耗，适于本镇发展的绿色节约型企业，带动农民就业，促进全镇经济快速有序发展。加快旅游发展力度。完善段氏府古建筑、段朝立墓、仙人台自然景观等地的基础设施建设，开发生态养生旅游资源，探索建设一批旅游休闲观光和文化旅游项目，推动以文化旅游为龙头、现代服务业为主体的第三产业快速发展，开拓新的经济增长点。2.全面推动项目建设。以农村人居环境整治为抓手，着力改善乡村风貌。进一步加强村级“三资”管理，落实村级财务管理制度，盘活村集体资源。谋划推动镇区集贸市场建设。逐步完善绿化、路灯、消防、排水、停车场、公厕等公共基础设施，创新集镇管理机制，采取综合治理措施，依法查处“两违”行为，不断提升镇区整体形象;持续完善镇区污水处理体系建设。完成污水处理厂和到户管网建设，解决镇区生活污水直排现状;大力实施长南线片区综合开发项目。推动项目建设落实落细落小，充分发挥项目效益，促进沿线各村产业发展，提高经济效益;加大项目资金监管力度，统筹推进农田水利设施建设、高标准农田、水土保持、移民后扶、安全饮水、一事一议、道路建设、文化广场、厕所革命等项目建设，改善农村生产生活面貌。大力实施“能人回乡”。将引进能人回乡作为乡村振兴重要战略点。广泛宣传，主动对接，引进在外能人回乡创业，努力争取投资项目落地。 （三）综合治理，弹好和谐农村“交响乐”1.全力营造稳定和谐的“大环境”。努力打造“平安南河”，推进德治和法治融合，提高农村综合治理水平。依法管理宗教事务。坚持开展“化积案、解民忧、零越访、促稳定”活动和“扫黑除恶”专项行动，推进平安乡村建设。加强对流动人口计划生育管理和服务，进一步完善农村合作医疗和城乡医疗保险体系。全面发展教育文化事业，重点加强校园管理，强化校园安全隐患整治力度，学校及周边食品卫生的管治力度，让孩子更安全，家长更放心。落实城乡居民医保、低保、五保供养、养老保险、高龄老人生活补贴政策，落实农村社会救助政策，加大关心关爱，完善特困户救助、重大疾病医疗救助、应急救助等社会救助体系，进一步增强妇女、儿童、残疾人、困难群众获得感。2.全力打造乡风文明的“现代村”。积极弘扬红色文化。积极挖掘各村红色文化资源，大力弘扬红色精神。持续抓好乡风文明建设。继续开展“七五”普法和法制宣传教育，结合精神扶贫、文明创建等工作，积极弘扬社会主义核心价值观和传统美德，充分发挥妇女联合会、思想道德协会、红白理事会的作用，倡导孝老爱亲、崇俭戒奢、勤劳致富、爱护环境的社会主义好风尚。扎实开展好婆婆、好媳妇、十星级文明户、清洁庭院、脱贫之星等评比活动，评选出一批先进典型，形成全民参与共建文明乡风的好氛围。 （四）改善环境，弹好生态保护“共鸣曲”1.着力改善镇域生态环境。持续抓好督查整改工作。要大力巩固石材开采整治成果，做好各级环保督察“回头看”整改工作，把工作重心转到抓整改、抓长效上来，严格按照督察组反馈意见提出的整改要求，逐项细化整改措施，明确落实责任单位，建立健全长效整改工作机制。加强南河生态走廊建设，开展“共建绿色家园，共享幸福南河”生态环保实践活动。持续抓好环境保护工作。扎实推进农村垃圾治理工作，加强对村级保洁员的管理考核，强化农户垃圾分类处置、集中回收机制，推进护林员、护路员、保洁员等“多员合一”，提升村级自治共建水平，结合清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题。积极落实“雷霆行动”，严控农业面污染源，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作。落实“河库长”制和环境保护责任制，做好镇内河流环境保护工作。2.持续改善农村人居环境。全力推进长南线美丽乡村示范带建设。继续实施“厕所革命”，高标准完成村组公厕建设计划。争取项目支撑，推进村庄整治、农村亮化、水电路网建设等工作，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利。稳步推进农村养殖业整顿工作，逐步实现农村规范规模养殖场、小型养殖场三退一转的良好局面。加大国土资源管理，严肃查处整治“大棚房”等各类违法用地行为，严控镇区及农村道路两侧违法建设，推动镇区面貌大改善，全力建设和谐集镇。持续实施镇区街道整治和提档升级，结合党建、法治工作，增添文化氛围，确保街道整洁、美观、有序。 （五）全面过硬，弹好从严治党“最强音”2.加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，推动各项工作争创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，树立担当作为鲜明导向，持续整治形式主义、官僚主义不正之风，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。3.加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。4.加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。严厉整治“庸懒散慢拖”现象。规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，真抓实干，埋头苦干，为实现高质量发展，建设富裕和谐平安的生态南河而砥砺奋进!

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年陶家河乡政府工作报告

  2019年一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是克难奋进、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧密团结带领全乡人民，紧扣“五城同创”、“六大创建”发展主战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照建设“五个陶河”的奋斗目标，持之以恒谋发展，锲而不舍抓建设，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务，实现了全乡经济平稳健康发展。全年完成税收409.8万元，完成固定资产投资2.1亿元，规模以上工业总产值完成7900万元，限额社会消费品零售总额完成7978万元，同比增长65.97%;实现地区生产总值1.55亿元,农村常住居民人均可支配收入11582元，同比增长9.6%。荣获2018年“三创考核”第二名、进位乡镇第二名、招商营商先进单位。 （一）脱贫攻坚成效明显。一年来，按照县摘帽的总目标，乡党委、政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事要事、第一民生工程，举全乡之力强力推进，落实各项扶贫政策，下足“绣花”功夫，补齐工作短板。产业扶贫强根基。发展药材、茶叶、油茶等5012亩，2018年产业基地奖补资金34.31万元，合作社分红1190户，资金63.09万元，户均增收500元，长岭岗、高家冲、陶家河3个村，光伏收益21.3万元。易地搬迁保民安。全乡易地扶贫搬迁政府交钥匙工程共计安置391户786人，扶持搬迁户发展产业和转移就业、自主创业等就业创业项目，确保搬迁贫困户搬得进、住的下、能发展。2018年以贫困户为重点落实危房改造167户，共计投入资金270.97万元。安全饮水有保障。全乡投入资金180万元，为520户1696人解决了安全饮水问题。精神扶贫扶志气。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，全年开展道德讲堂15场，开展文艺轻骑兵活动26场，树立一批脱贫典型，增添了正能量，精神扶贫成效明显。政策兜底强保障。五保低保政策兜底321户442人，落实就助资金19.7万元。金融扶贫促发展。发放创业贴息贷款344户534.6万元，抱团创收小额贴息贷款256户、256万元。社会扶贫添温暖。为138个特殊困难家庭提供了公益性岗位，补助资金60.8万元。教育医疗有保障。全乡教育扶助1126人次，资助金额22.6万元。2018年资助参合3526人，政府代缴资金65.3万元。落实生态补偿资金62万元。成功承办全县脱贫摘帽“冬春决战、全面过硬”现场会，荣获全县精准扶贫工作优胜单位，2019年2月，陶家河村顺利接受全省贫困县退出第三方评估，占家河村顺利接受省政府绩效交叉考核。 （二）三大产业不断壮大。一年来，特色产业提质增效。全乡调整落实药材面积4000亩，新建50亩以上连片基地14处，药材总面积达到4万亩，年产药材5000吨，实现药材收入6000万元以上，药材产业走上了“公司+合作社+基地+农户”的良性发展轨道，逐步实现了药材强乡、强村、富民的发展目标。坚持“一业主导，多业并举”的思路，继续主打高山茶叶，茶叶规模不断扩大，桂枝山新建、改扩建300亩高山云雾茶基地、闵家畈、胡家湾、陶家河等村改造老茶园1000亩，新建茶园500亩。陶家河村35亩红心猕猴桃基地已见雏形，严家坳村150亩油茶栽植完毕。工业比重逐步增大。宏图中药材公司进一步扩规增产，开发区产业园正在加紧推进，市领导现场指导。规模以上工业总产值7900万元，同比增长40%。能人回乡创业的明畅农业发展公司实现投产，当年实现销售额500万元。三大产业融合发展。加快旅游名乡的建设力度，大力发展乡村生态旅游和红色生态旅游，加大基础设施建设和环境治理力度，建成了杨家河为代表的小桥流水人家、古色古香的生态宜居宜游乡村，打造了胡家湾、陶家河、英太寨等一批美丽乡村。桂枝山康养度假旅游村项目受到县委、政府的重视支持和泰祥集团等投资方的青睐，前期规划评审正在加紧推进。牛背脊骨旅游风景区完成接待中心主体施工建设和红二十五军战场遗址保护性建设。英太寨村被县委、政府表彰为2018年度全域旅游暨美丽乡村创建优胜单位。 （三）民生工程持续推进。一年来，交通更加便捷。全乡累计新修、复修通组通塆公路20多公里，基本实现20户以上通塆公路硬化全覆盖，S219红红线陶河至占河段全线动工，全乡通村公路水平明显提高，陶家河客运车站主体工程已完成，正在准备投入运营。饮水更加安全。争取水利项目资金65万元，在长岭岗新建取水井蓄水井46座，安装输水管道1.8万米，遗留二十余年的缺水问题基本得到解决。争取项目资金700余万，辐射夏河、英太寨、塔岗等九个村，设计日供水1000立方，供水总人口6646人的夏河水厂立项、动工，陶河乡人畜饮水困难将得到彻底解决。投资960万元新建污水处理厂基本完成主管网铺设和厂区主体工程建设。服务更加便民。闵畈村、严坳等村党员群众服务中心完成提档升级，胡塆等村党员群众服务中心正在加紧施工。电力通讯基础设施进一步改善，12个村全部实现电信光纤到村，长岭岗村实现楚天网络全覆盖。 （四）人居环境持续改善。一年来，我们践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。严禁山林私采乱挖，严格畜禽养殖审批，严防秸秆燃烧，严控林木采伐，加大生态保护力度，生态环境切实改善。全面落实河库长制，组织巡河20次，全年完成退耕还林1200亩，生态公益林5.7万亩。强化森林防火宣传，实现全年无重大森林火灾发生。积极推进农村生活垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，深入推进美丽乡村建设。充分发挥乡村保洁员和垃圾中转站作用，增配垃圾箱30个，加大乡村垃圾清运力度，积极发动村民参与环境卫生整治活动中来，探索建立长效的环境卫生管护机制。启动了牛型湾整治行动，拆除牛栏、猪圈、厕所，整治乱搭建乱堆放，建成红军广场，集镇环境明显改善。创新开展特色文化墙建设，新建22座廉政文化墙、红色文化墙，打造宜居宜游的人居环境，杨家河村被省绿化委评为绿色乡村，陶家河村入选为湖北省首批特色文化村。 （五）社会事业全面进步。一年来，教育事业稳步发展。陶河中学职工周转房建设全面完工，陶河中学、陶河小学校园环境进一步改善，被黄冈市教育局评选为2017-2018年度绿色生态校园，加大了村级教学点建设力度，添置了教学设施;卫生事业成效明显。陶家河乡卫生院被省卫计委评为“四化”卫生院，全面落实卫生、计生惠民政策和优质服务。社会保障能力加强。先后投资120万元完成了对陶河福利院的改造升级。全年开展创业培训、技能培训2场次，累计培训160人，举办就业招聘会2场。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到96%、103%;文明创建扎实开展。强化农村思想道德协会建设，充分发挥道德协会移风易俗的作用，全县思想道德协会现场会在陶河召开。全年举办道德讲堂15场、文艺轻骑兵活动20场次。红二十军军政旧址(郁氏宗祠)全面整修，安家新屋、安家老屋等一批文化保护单位积极争取立项进行修缮，英太寨狮舞入选黄冈市非物质文化遗产。 （六）自身建设扎实推进。一年来，我们坚持正确的政治方向，严明的政治纪律，政府自身党的建设全面加强。平安创建深入推进。认真落实“一岗双责”，深入开展安全生产大检查，全年累计组织开展安全检查15次，排查整改各类隐患8条，全年未发生一起无重大安全生产事故。加强社会矛盾纠纷排查化解和“雪亮工程”建设，强化巡逻管理和保障，实现人防、物防、技防联合运用，加强涉赌查处打击力度，化解矛盾纠纷96次，连续三年实现无一列进京赴省上访。作风建设持续加强。以中央、省、市巡视和县委巡察问题整改为契机，紧盯脱贫攻坚、扶贫项目、财务管理等重点领域，瞄准工作落实、责任落实等关键环节，坚决整治侵害群众利益的不正之风，坚决纠正乡村干部身边的“四风”问题，加强乡村干部管理，强化干部履职担当。扫黑除恶工作稳扎稳打。成立了扫黑除恶工作领导小组，及时召开专题会议推进扫黑除恶工作，张贴公告，设置举报信箱，发放举报信封，畅通举报渠道，发放宣传资料2000份，上报线索6条，查处刑事案件1起，为陶河群众安全感满意度提升奠定了基础。法治政府强力推进。深入开展法治宣传教育和“七五”普法，推进“法律顾问”制度，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，杜绝自由散漫，风清气正的政务环境正在形成，人民武装、共青团、妇联、工会等工作也取得了较好成绩。回顾一年来的工作，历程充满艰辛，成绩令人鼓舞。一年来的变化，得益于县委县政府和乡党委坚强领导，得益于乡人大、全体代表监督支持，得益于全乡上下同心同德，埋头苦干、勇于担当、善于作为。在此，我代表乡人民政府向各位代表、向全乡广大干部群众以及所有关心、支持和参与陶河建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。在充分肯定成绩的同时，更要正视发展道路上存在的“短板”和“难点”，主要表现在：户脱贫、村出列的成效有待提升，基础设施建设有待改善，群众满意度有待提高;产业结构不合理，一产业不强，二产业不大，三产业不活，传统产业转型升级慢，新型产业规模小，抗御市场风险能力弱;政府收支矛盾加剧，保民生、保发展压力较大;少数干部思想不够解放，担当精神不足，工作作风不实。我们将直面困难问题，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，也是决胜全面小康的关键之年，是聚力高质量发展、实现经济爬坡过坎的突破之年。国家长江经济带、乡村振兴、大别山革命老区振兴等重大战略和省委“一芯两带三区”鄂东转型发展区的发展定位为我们提供了机遇，县委“五城同创”“六大创建”主战略实施为我们增添了信心，武合高速“大别山南站”开通、S219“红红线”的升级改造为我们创造了条件。面对机遇和挑战，我们要进一步增强只争朝夕的发展意识，团结和带领全乡人民克难奋进、苦干实干，砥砺前行，谱写陶家河创业创新的新篇章。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想，紧紧扣住“双强双兴”总目标和“一芯两带三区”战略布局，着力服务“五城同创”，按照“实现两翼腾飞，抓好三乡建设，推进四轮驱动，建设五个陶河”的目标，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，壮大特色产业，狠抓招商引资，谋划全域旅游，推动全乡经济社会高质量发展!2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：完成固定资产投资2.6亿元，同比增长23%，规模以上工业总产值完成8000万元，同比增长10%，限额社会消费品零售总额完成7000万元;实现地区生产总值1.8亿元,农村常住居民人均可支配收入12980元。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： （一）决战脱贫攻坚，在脱贫成效上争领先。坚持把脱贫攻坚作为头等大事要事和第一民生工程，围绕“政策、责任、工作”三落实总要求，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，下足“绣花功夫”，做好“精细文章”，巩固提升脱贫成果，提升群众满意度。一是补齐工作短板。对已经脱贫的档卡户，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，全面逐村逐户排查收入、住房、饮水、教育、医疗、享受政策、政策知晓等问题，“过筛子”消除“硬伤”和“疑似问题”。对15户未脱贫的特殊困难对象，加大关爱扶助和政策保障力度。二是巩固脱贫成效。持续实施国土政策、高标准农田、小型水库除险加固、河道整治、道路交通、村庄整治、安全饮水、电力网络等民生工程，进一步夯实村基础设施，全面改善和提升群众生产生活条件。以中药材、油茶、高山茶叶、黑山羊、黑猪养殖等特色产业为依托，做强村级自强互助脱贫合作社。推进“能人回乡”工程，大力支持“扶贫车间”建设，继续开展各类就业技能培训，帮助贫困劳动力转移就业，实现稳定就业促脱贫。教育保障，落实好建档立卡贫困学生精准资助政策，不让贫困学生因贫辍学、因贫失学。医疗保障，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体保障工作，实现健康扶贫医疗保障救助全覆盖。住房保障，认真落实易地扶贫搬迁产业后扶政策，加强集中居住点规范管理，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富;加快危房改造工作，实现贫困群众住房安全有保障。三是提升扶贫质量。按照县委要求，全面推进“三年行动计划”，突出“五个不变”巩固攻坚成果。即坚持现行的扶贫政策不变、坚持扶持力度不变、坚持完善基础设施不变、坚持惠民便民机制不变、坚持查漏补短不变。坚持问题导向，始终把中央巡视反馈问题整改落实贯穿当前工作全过程，变查变改边巩固，坚决整改落实，以问题整改落实的实际成效促进脱贫攻坚质量提升。 （二）着力项目建设，在创新创业上争佳绩一是强化项目申报储备。切实紧盯中央和省、市县政策投资导向，抢抓长江经济带、乡村振兴、鄂东转型发展区、康养英山等政策机遇，着力在产业发展、脱贫攻坚、旅游开发、基础设施、美丽乡村建设等领域，精心谋划和储备一批好项目，增强高质量发展新动力，打造高质量发展新引擎。二是强力推进项目建设。当前我们正在推进的项目有：红红线(占河至陶河段)公路改造升级、高冲桂枝山旅游开发、占河村省级美丽乡村、陶河集镇区污水处理厂、夏河水厂建设等，组建项目专班，抓好责任落实、抓好任务分解、抓好部署安排、抓紧推进落实。三是强力推进能人回乡。能人回乡能够带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入，能为乡村振兴注入强大的动力。我们要大力实施“能人回乡”工程，真情相邀能人回乡、真心帮助企业发展，真正解决企业发展中困难。 （三）致力绿色振兴，在绿色发展上争示范。产业是实现乡村振兴的基石。药材产业是我乡强乡富村、带动百姓致富的支柱产业。我乡产业振兴思路是：强规划，扩规模，壮龙头，延链条，提品质，创品牌，增效益。2019年，继续提升产业规模，打造“占严、陶英”两大药材产业带建设，建设一批规模大、质量高、效益好的基地，打造100亩以上连片药材基地10个;积极培育“闵家畈、胡家湾、杨家河”三个片区的茶叶种植基地，同时配套茶园基础设施建设，继续实施产业基地奖扶政策;打造特色产业“招牌菜”，壮大高山生态茶、油茶、香榧、红心猕猴桃、银杏等5大特色产业;点亮产业融合“闪光点”，以“农业+旅游”为主体推进一二三产业融合发展，依托桃花冲、桂枝山风景区开发，规划打造高冲、夏河、占河康养度假旅游圈，打造塔尔岗、桦树沟、闵家畈特色种养农宿生态示范带。大力扶持宏图药业、兴业中药材、明畅农业等药材企业的发展壮大，加强和引导“公司+合作社+基地+农户”的模式，通过龙头企业带动农民科学种植，加大土地流转力度，大力推广规模化、规范化、产业化种植，确保龙头企业起到龙头作用。创建地理标志药材品牌，提升产品附加值，支持加工企业技术改造，提升加工能力，推进中药材产业向种植规模化、生产标准化、加工现代化、销售市场化方向发展，大力发展中药材精深加工和综合利用，进一步延伸产业链条，走特色农业、品牌农业、生态农业之路，实现在红色中站起来，在绿色中富起来，在特色中强起来。 （四）创优生态环境，在乡村治理上争上游。实践证明，绿水青山就是金山银山，我们陶河最大的优势，最好的资源就是好山好水。坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、山更青、水更绿的生态宜居美丽陶河。扎实推进农村人居环境整治三年行动，继续开展“三边三改三化”等治理行动，持续改善农村人居环境。强力推进农村“厕所革命”，村公厕覆盖率达到100%、农户卫生厕所覆盖率达到70%以上。完善长征路、湖北大道等镇区主要道路和完善各村主要通村通组道路沿线垃圾配套设施，探索建立乡村保洁员考核管理机制，定时清扫保洁，做到无垃圾、无杂物、无积水。完善集镇区公共服务功能，提升集镇建设管理水平。清理沿路乱搭乱建，清理占道经营，禁止沿街商铺店外经营、占道经营，保证道路畅通。加快集镇污水处理厂建设，完成道路复原和户管网的接入，实现污水全部收集，处理设备投入运行。 （五）助力康养英山，在全域旅游上争进位。抢抓我县争创国家中医药健康旅游示范区的发展机遇，依托我乡丰富的中药材资源、独特的红二十五军文化资源，良好的自然生态环境资源，加大招商引资力度，积极推进美丽乡村与乡村旅游深度融合，加快全域旅游发展。一是发展康养旅游。推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展，发展森林康养、高山避暑康养、中医药康养等新型业态，实现乡村与田园融合、生产和养生贯通、健体与运动结合。加快推进高冲桂枝山隐心森养度假区项目落地。二是发展红色旅游。挖掘红色资源、讲好红色故事、传承红色基因，继续完善牛背脊骨战场遗址和红二十五军纪念馆配套设施建设，建成鄂东有影响的革命传统教育基地。三是发展生态旅游。围绕“两山两谷”，加大招商引资力度，争取早日启动占河旅游接待中心的建设。 （六）共建美丽陶河、在高质量发展上争一流一是建设幸福陶河。重点抓好交通、通讯、电力、水利等基础设施建设，改善群众生产生活条件，切实提高群众生活质量。在交通建设方面，力争早日完成陶河至占河街主线公路改造升级为全乡脱贫致富发展创造便利的条件。积极争取上级指标，力争新修通村、通组公路15公里以上，进一步提升全乡通村通组公路的质量，方便群众的出行;在集镇建设方面，进一步加大集镇建设管理力度，改变集镇脏、乱、差的局面，努力把陶河建成一个清洁靓丽的小山城;在农田水利方面，争取土门河小流域(陶河段)治理项目早日落地，继续做好各村的土地整理和“小农水”项目，积极向上争取项目和资金，加大安全饮水等方面的投入，加快推进夏河水厂建设和陶河水厂并网运行，改善季节性缺水的问题。二是建设美丽陶河。突出“美丽乡村+”，抓好村级“八个一”(一个发展规划、一个产业示范基地或休闲农业观光园、一处以上绿化美化带、一个文化广场、一个景观塘、一个标准公厕、一个生态文明垸落、一批十星级文明户)建设。坚持“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，持续推进美丽乡村建设。加速推进占家河村省级美丽乡村示范村创建工作，巩固提升杨家河、胡家垸、严家坳、英太寨等美丽乡村建设。三是建设平安陶河。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大宣传造势，加强线索摸排，坚决打击参与组织聚众赌博等违法犯罪，保持高压态势，确保群众安全感、满意度“双提升”。全面加强社会主义核心价值观教育，坚持依法治乡和以德治乡相结合，持续深入开展“七五”普法和法治宣传教育，着力推进“法治陶河”“平安陶河”建设。。深化“平安陶河”建设，实施“雪亮工程”，落实“两站两员”工作。加强矛盾纠纷排查和化解，妥善化解信访积案。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等行业领域的“打非治违”专项行动和学校、医院、易地搬迁集中居住点等人员密集场所隐患排查，坚决遏制较大以上安全事故发生。 三、加强政府自身建设新时代呼唤新作为，新作为要有新担当。政府工作要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，狠抓政府自身建设，切实肩负起推动经济社会高质量发展的重任。一是坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的政府。深入推进政务公开、村务公开，维护好广大群众知情权、参与权、监督权。二是坚持务实勤政。坚持实干兴乡，大力发扬“夙夜在公、吃苦耐劳”的勤勉作风、坚决杜绝“慵懒散”现象，抓紧每一天、做好每件事。切实转变作风，务实重行，少表态、快行动、抓落实，身体力行，以上率下，发挥“头雁效应”。严格绩效管理，强化责任落实，提升政府执行力，提高群众满意度。三是坚持廉洁从政。强化纪律规矩意识，坚持用制度管权、管事、管人，加强工程建设、政府采购、产权交易等重点领域监管。严控“三公”经费支出，加强政府机关财务管理。加强纪律教育，强化纪律执行。深入开展反腐败斗争，支持纪检监察机关工作，严查违法违纪案件，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，2019年乡政府将聚焦聚力推进以下“八件实事”：1、巩固提升脱贫成效，完成15户39人年度脱贫任务。2、做实脱贫合作社，新建发展100亩以上连片产业基地10个，新增药材面积5000亩。3、启动夏河水厂主体工程建设和主管道铺设，力争并网供水。4、加快陶河至占河公路改扩建工程，启动占河至长岭岗、塔尔岗至闵畈、胡塆等三条农村四好公路。5、以占家河村省级美丽乡村示范村创建为重点、巩固提升杨家河、胡家湾、陶家河、英太寨等一批美丽乡村建设。6、完成集镇污水处理厂建设工程并投入运行。7、启动土门河(陶家河段)小流域治理以工代赈示范工程。8、扎实推进厕所革命，新建一座集镇公厕，建成12个村级公厕，完成1783户改厕。回首2018年，我们攻坚克难，收获满满;展望2019年，我们再整行装，追梦前行。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，以顽强拼搏的奋斗姿态，努力奔跑，夺取脱贫攻坚全面胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【黄梅县招商】2021年黄梅县政府工作报告

  2021年3月1日在黄梅县第十六届人民代表大会第五次会议上县长；刘欲晓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2020年和“十三五”工作，风雨同舟，携手功成2020年极其严峻、历尽艰辛、铭刻难忘。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在县委的坚强领导下，负重急蹄，砥砺奋进，夺取了疫情防控和经济社会发展的新胜利。我们共克时艰、义无反顾，阻击了百年不遇的世纪大疫。去年年初，新冠肺炎疫情突如其来、来势汹汹，传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大前所未有，严重危及人民群众生命健康。我们坚决落实人民至上、生命至上，县疫情防控指挥部第一时间启动应急响应机制，因势果断成立城区疫情防控指挥部，不惜一切代价，同时间赛跑、与病魔较量，组织1.3万名党员干部下沉一线、驻守基层、精准布控，筹集4.3亿元保障救治急缺、防控急用、生活急需，10天建成县应急医院，26天实现确诊病例零新增，41天等级降为低风险，47天实现“四类人员”清零。随着疫情防控转入常态化，我们始终紧绷防疫之弦不放松，严格闭环管理和“人物地”同防，连续12个月没有新增病例。在这场荡气回肠的战疫中，山东人民雪中送炭的支援、医务人员逆行出征的豪迈、党员干部顽强不屈的坚守、志愿者们英勇无畏的付出、八方桑梓守望相助的奉献、百万乡亲“宅”家抗疫的担当，凝聚起“岂曰无衣，与子同袍”的血脉深情。疫情之下，从“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”，到“黄马甲、环卫装、快递服、安全帽”，无数人舍小家为大家、舍小我为大局，用至诚之爱驱散夜的黑暗，铸入了伟大抗疫精神的“黄梅基因”，焕发出一往无前的磅礴力量！我们科学应对、衡维调度，战胜了惊心动魄的洪水大汛。去年梅雨期间，我县先后遭遇十轮暴雨袭击、五轮长江洪峰过境，水势、水位、水灾历史罕见，山洪、内涝、江汛多重夹击，北部、中部、南部全线告急。我们及时优化“1+9”分级指挥体系，调资6500万元，在长江防汛、山区防灾、湖区防涝多个阵地展开搏斗，紧急转移安置受灾群众5.2万人，成功处置高考考生被困校园、考田河河堤漫顶溃口、大河袁山山体滑坡等险情灾情。1800多名子弟兵和专业搜救人员火线驰援，4万余名干部群众上堤布防540公里，历时4个月打赢了防汛救灾突围战、拉锯战、持久战。筹资1.5亿元边救灾边重建、边修复边治水，抢排补种农作物56万亩，重建修复房屋971间，应急抢修水利险工险段183处、水毁道路129处。争取资金9.1亿元，启动实施水利补短板新三年计划，期盼已久的西隔堤加固工程开工建设。全县上下风雨共担、昼夜鏖战，在黄梅大地奏响了抗洪抢险的英雄赞歌，再次展现了黄梅人民战天斗地、不胜不休的无穷伟力！我们协同作战、闯关夺隘，赢得了全面小康的历史大考。尽管受到疫情灾情重创，但我们决心不变、标准不降、斗志不移，向三大攻坚战发起总攻。筹资6.6亿元决战精准扶贫，106名第一书记、1560名驻村工作队员、3000余名乡村干部扎根基层、默默耕耘，近万名结对帮扶干部访贫问苦、扶困解忧，就业扶贫、消费扶贫措施有力，“两不愁三保障”“五个一批”政策全面落实，7.3273万贫困人口全部脱贫，72个贫困村全部出列。在全省扶贫成效考核中位居前列。投入4.6亿元推进污染防治，完成长江流域和龙感湖水域1315条渔船收购，稳妥做好4958名渔民转产就业安置，龙感湖连续多月达到三类水质。“四个三重大生态工程”全面完成，长江岸线整治绿化连点成线，黑臭水体整治、农业面源污染治理、饮用水源地保护取得积极成效。大气环境质量优良率达到88.9%。城发集团改革效应凸显，政府债务风险降为绿色等级。大疫大汛之年，我们攻下了最难的堡垒、啃下了最硬的骨头,在全面小康路上走出了新天地！一年来，我们全面落实“六稳”“六保”，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，县域经济实现重启快进、强势逆转。主要做了以下工作。 （一）迎难而上推动经济恢复。用足用活中央支持湖北以及疫后重振一揽子政策，强力开展“四进”攻坚，为市场主体减税降费4.33亿元、兑现奖补资金1.53亿元，发放企业贷款30.28亿元、担保贷款12.2亿元，解决企业实际困难627个，330家“四上企业”以最快速度满员到岗、满荷运转、满能生产。谋划“十四五”项目936个、投资总额8500亿元。争取中央预算内专项、抗疫特别国债、财力减收补助等资金42亿元。新签约亿元以上项目48个，协议投资207亿元。创新项目推进“1+5+5”工作体系，5000万元以上项目新开工91个、新入库60个，在全市三次季度项目拉练评比中，一次第 一、两次第二。地区生产总值235亿元，恢复到上年的95.2%，增速全市第二；规上工业增加值增速扭负为正；固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政收入等主要经济指标增速逐月收窄回升。连续两年在全市党政目标责任考核中荣获优胜单位和进步单位。 （二）因时而进加快产业转型。不误农时备春耕、保夏粮、抓秋收、促冬建，粮食总产8.5亿斤、生猪出栏42.7万头。新签约能人回乡项目109个，开工104个，完成投资额17.6亿元。分路和西种养专业合作社荣获国家示范社。公共区域品牌“黄梅戏故里”“黄梅戏牌”注册取得实质性进展。龙源石膏、汤荣铸造、金博励等顺利投产，智盛纺织成功退城进园。完成技改投资15.8亿元，新增规上工业企业7家，新认定高新技术企业6家，10家企业荣获县长质量奖。“创客家园”升格为国家级星创天地。建成5G基站26个，积极组织参与黄冈云上“一节一会”“与爱同行、惠游湖北、乐游黄冈”活动，全媒体开展直播带货、旅游推介，农产品线上销售额过2亿元，旅游综合收入15亿元。合九铁路货运站恢复营业。金融保险业保持稳定，房地产、汽车、商贸等消费市场持续回暖。 （三）闻风而动深化改革开放。纵深推进“放管服”改革，“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”落实有力，完成区域性统一评价，公共资源交易全流程电子化。报批建设用地6942亩，出让“标准地”3宗。并联审批项目73个，先建后验12个。强力开展“护航行动”，出台政商交往负面清单，实施首违不罚524例，“电视问政”、市场主体评议科股长形成长效机制。新增市场主体5829户、办税主体1535户、“四上企业”36家。完成县中小企业担保公司改革，乡镇基本财力得到有效保障。政务服务“跨省通办”全省率先破题，黄梅九江跨江通道纳入国家规划。县校合作、专家教授回乡取得新成效，特困供养机构管理体制、农村产权制度、国有林场、殡葬、供销社、医共体、公积金等改革取得新进展。 （四）倾力而为办好社会事业。城乡人均可支配收入分别达到3.15万元、1.65万元。全力克服疫情防控期间出行难、返岗难，集中分批、精准输送13.1万劳务人员外出就业。城镇新增就业8850人，城镇登记失业率控制在3%以内。累计支付医保基金5.4亿元，发放养老金14.4亿元、公积金贷款1.6亿元、退役安置及优抚金8000万元、社会救助资金2.4亿元。城建攻坚、交通会战提速见效，完成城乡800余户房屋征收，新建改造县城区市政道路20条、老旧小区9个。升级改造国省道干线37公里、县乡道50公里，改造危桥23座，建成“四好农村路”78公里。城乡人居环境整治全面铺开，省级文明城市创建、农村“五清一改”、101个美丽乡村建设取得实效。第三批湖北省公共文化服务体系示范区创建获得集中评审环节第一名，全民阅读、全民健身蓬勃开展，建成融媒体高清演播中心。筹集1000万元黄梅戏艺术发展基金，《我的乡村我的亲》全国巡演。招聘教师302名，连续19年荣获黄冈市高中教育质量特别优秀奖。深化县域治理，“一老一新一急”任务加快落实。建成19家发热门诊、43家村级标准化卫生室，县人民医院南院区、县疾控中心、小池滨江医院、县二医院、新开卫生院开工建设。投入1600万元开展“消薄”攻坚，孔垄镇壮大村级集体经济经验全省推广。社区小区治理体系日益完善，“双报到、双报告”初见成效。矿山、成品油和超限超载行业整治保持高压态势。积极稳妥消除“疫后综合症”，重大风险管控和应急能力建设不断加强，安全生产形势持续平稳。扫黑除恶专项斗争考核全市第三，食品药品监管、信访维稳、森林防火等工作扎实有力，社会大局和谐稳定。 （五）守正而行加强自身建设。坚持把政治建设摆在首位，政府系统党的建设全面加强。认真组织学习《宪法》《民法典》，全面完成“七五”普法，更加注重运用法治推进疫情防控、优化营商环境、改进政务服务。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议93件、政协委员提案141件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，压减政府会议16%、文件17%、督查事项15%，不断为基层减繁减负。厉行节约，反对浪费，压减财政一般性支出16%。加强审计、财政监督，驰而不息正风肃纪，建立正向激励机制，推动公职人员担当作为、优质服务、廉洁干事，政府治理效能明显增强。第七次人口普查高效推进，国防动员和双拥共建深入开展。国调、税务、对台、外侨、民宗、气象、保密、邮政、消防、档案、史志、烟草、石油、公共检验检测、机关事务管理等工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、慈善、老龄等事业取得了新进步。“幸福家园”村社互助案例全国推介，水利补短板、产业扶贫、社会治理等工作经验全省推广，项目建设、招商引资、文旅融合、促进消费、殡葬改革、粮食生产、统计能力建设等做法全市交流。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回眸过去五年，我们以“滚石上山、爬坡过坎”的意志笃定前行，越过了一道道沟坎，办成了一件件实事，取得了一项项振奋人心的成就。这是县域发展更加出彩的五年。地区生产总值比“十二五”末增长42%，固定资产投资增长38%，社会消费品零售总额增长23%，工业企业利润率增加到3.17%，税收占比提升到74.6%，金融机构存贷比提高5.77%。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、第三批全国农村创业创新典型县、农民工返乡创业试点县、知识产权强县工程示范县、电子商务进农村示范县，荣获全省投资和项目建设贡献单位、优质粮工程示范县、2019年湖北县域经济工作进位显著单位，综合实力和影响力明显提升。这是动能后劲更显厚实的五年。三次产业结构由28:41:31优化为25:33:42。四大主导产业聚集规上工业企业115家，大胜关山工业园被评为国家农村创新创业园区，小池临港产业园建成投产32个工业项目，下新石膏新材料产业园、独山循环经济产业园从无到有、快速发展。安九高铁、黄黄高铁加紧推进轨道铺设。水利补短板三年计划圆满收官，城乡路网电网优化升级。促成黄冈九江达成跨省合作“八条共识”，与省联发投、长投、鄂旅投、武汉港发投等合作不断深化。建筑业回归成效显著。土地增减挂钩、占补平衡取得突破。党政机构改革、农业农村改革、财政体制改革落地落实，注入了蹄疾步稳、厚积迸发的新动力。这是区域布局更具张力的五年。县城建成区拓展到25平方公里，完成高铁及高铁新区1600余户房屋征收，“三路一广场”开工建设，治堵保畅、禁鞭效果明显，入选省级文明城市。小池第 二、第三轮三年计划深度发力，获得首届湖北改革奖，被评为全国重点镇、农业产业强镇、中部百强乡镇。五祖非遗文化旅游区累计完成投资29亿元，四祖、五祖景区成功创4A，五祖成功创建湖北旅游名镇。柳林玫瑰谷、杉木邢绣娘生态园、蔡山梅苑、濯港太白小镇等彰显农旅融合新魅力。我县获评全省农村人居环境整治三年行动优秀等次，小池、五祖荣获全国卫生乡镇，下新、大河进入省级生态镇行列，柳林老铺、苦竹养马、刘佐宏星、小池长垏获评全国文明村，停前童寨、杉木孙坝等获选省级生态村。城镇化率跨过50%关口，“三区”并进、全域协同的发展新格局已经形成。这是人民生活更有质感的五年。财政民生支出累计225亿元，占公共预算支出的85.2%。城镇零就业家庭基本清零，社会保障体系覆盖城乡。建改福利院22所、农村幸福院56个、薄弱学校126所、乡镇卫生院9家、村级标准化卫生室134家。实现乡镇文化站升级扩容、村级综合文化服务中心达标全覆盖。一批百姓家门口的教育、卫生、文化、体育等公共设施投入使用。荣获全国义务教育发展基本均衡县、无障碍环境达标县、社会治理创新示范县、中国地名文化遗产“千年古县”、湖北健康促进县、双拥工作先进县，连续四次获评“中国民间艺术之乡”。更高水平建设平安、法治黄梅，群众安全感指数达到98%以上。五年来，我们勤勤恳恳办实事，点点滴滴汇温暖，追求美好生活是发展的主旋律、永远的进行时！奋斗充满艰辛，汗水浇灌收获。“十三五”期间，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂环境的宝贵经验，我们深刻体会到，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向、科学指引，归功于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大的有效监督和县政协的鼎力支持，更离不开全县人民的精诚团结、拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向关心支持黄梅发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，发展之路从来不会一帆风顺。从外部挑战看，全球疫情还在蔓延，宏观经济复杂多变，区域竞争更加激烈，2021年形势严峻程度、工作推进难度不亚于去年。从黄梅现状看，产业层次整体偏低，实体经济经营困难，财政收支矛盾加剧，中心城区带动不强，公共服务短板不少，基础设施不够完善，基层治理亟待提升。从服务效能看，营商环境还不尽人意，仍有少数公职人员不会为、不善为、不作为。同时，受疫情灾情叠加影响，去年主要经济指标大多负增长，“十三五”规划还有部分指标没有完成。对此，我们将直面问题、破题解难，绝不辜负全县人民的期望和重托。 二、展望“十四五”，未来可期，有志竟成“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要应对世界百年未有之大变局的深度演化，也要面对新冠肺炎疫情带来的深远影响，黄梅发展的内外环境发生重大变化。在新发展格局中，长江经济带发展、中部地区崛起、大别山革命老区振兴、武汉城市圈、小池省级战略等政策红利惠及黄梅，两条高铁通车、五祖景区开园、石膏矿铁矿加工利用等将进一步释放我县比较优势，我们正处在大有可为的战略机遇叠加期、转型升级关键期、蓄积势能迸发期、城乡建设加速期、县域治理提升期。要增强机遇意识，保持战略定力，把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，育新机，开新局，绘新景，努力把黄梅发展推向新的更高水平。根据县委十四届十五次全会精神，县政府编制了《黄梅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展总体思路是：大力推进产业集约化、新型城镇化、治理现代化，加快建设以县城为核心的产城融合发展示范区、以小池为引擎的沿江绿色发展先行区、以五祖为重点的非遗文化旅游样板区。主要发展目标是：打造全省高质量发展重要增长点、长江经济带重要交通物流枢纽节点、全省全域旅游重要支撑点；创建长江经济带绿色发展示范县，建设全省乡村振兴样板县，建成文化教育强县，争创省级文明县（城）；科技创新能力、改革开放优势、县域治理效能、民生保障水平、管党治党成效实现新跨越。经济总量达到350亿元左右，城镇化率提高5个百分点，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实现上述目标，必须坚持以下原则：党的全面领导是根本保证。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到同心同向同步。加强党对经济社会发展的集中统一领导，坚决执行党中央决策部署和省、市、县委安排要求，练就对党忠诚、攻坚克难的硬本领，确保各项工作落地生根、开花结果。以人民为中心是根本宗旨。牢记执政为民的价值观念，坚持人民至上的鲜明导向，践行服务人民的初心誓言，以民为本、与民同心、为民尽责，带着感情、扛着责任办好民生实事、优化公共服务、维护人民权益，确保民生工作更高标准、更有质量、更见成效。贯彻新发展理念是根本路径。坚持高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，把新发展理念融入到扩大内需、产业升级、城乡建设、社会民生等各领域各环节，着力解决好发展不平衡不充分的问题。深化改革开放是根本动力。坚持改革破难、创新破题、开放破局，打开制约发展的“结”，解决企业经营的“难”，纾缓群众闹心的“怨”。融入城市圈，扩大朋友圈，共享经济圈，加快建设充满生机与活力的改革开放“桥头堡”。坚持系统观念是根本方法。在全国、全省、全市大局中谋划黄梅发展，强化前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，“十四五”大幕已经拉开，未来召唤我们坚毅前行。我们要并肩同心、脚踏实地，奋力把规划图建成实景图，用铿锵的脚步告诉历史，黄梅人民无愧于这个伟大的时代！ 三、奋战2021年，扬帆起航，实干以成2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是我县经济恢复重振的关键之年，做好政府工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好省委十一届七次、八次全会、市委五届十二次全会、县委十四届十五次全会以及省、市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“三化三区”建设，抓好产业升级、城区更新、乡村建设、环境优化等重点工作，增强县域经济的发展力、抗变力、竞争力、持续力，在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中争当桥头堡，在黄冈“一极两区三城”建设中争当排头兵，确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；工业、投资、消费等核心指标实现两位数增长；一般公共预算收入力争恢复到2019年的95%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅;3%左右，居民收入稳步增长；主要污染物排放量继续下降，生态环境质量进一步改善；粮食产量9亿斤以上。确定2021年工作目标，必须以全局视野确定基调、以多维角度设定指标、以进取导向界定任务。考虑2020年低基数因素和潜在增长率，以及国家政策延续性、省市目标高设性、黄梅发展需求性，把2021年经济增长目标定在10%以上，是积极进取、较为稳妥的，有利于稳住“好”的势头、构筑“进”的基础、形成“跃”的动能。在实际工作中，我们要强化拼抢意识，细化工作方案，努力补回损失，争取更好结果，干出硕果满仓的新年景。重点抓好以下工作。 （一）以扩大内需增强拉动力。牢牢把握扩大内需这个战略基点，发力供给侧和需求侧，增强县域经济的韧劲、潜力和回旋余地。促进项目投资回补反弹。深入研究发展大势、趋势、优势，新谋划“十四五”项目300个以上，形成万亿项目库。精准对接政策导向、走向、投向，争取中央和省预算内项目30个以上、投资额20亿元，新增地方政府债券10亿元左右。按照“预算内资金打头、政府专项债突破、政府一般债配套、土地出让金托底、市场化融资补充”的思路，科学安排政府工程资金，发挥政府投资“蝶引”作用。筹资34亿元，全面实施水利补短板新三年计划，加快西隔堤加固、考田河、老县河整治等16个国家和省重点水利项目建设，完成112个堤防加固、泵站更新、涵闸改造、城区防涝、灌区配套县级工程，争取华阳河蓄滞洪区建设立项开工，谋划太白湖入江联通工程，不遗余力疏通水网、根治水患。投入15亿元续力开展交通会战，推动交通设施“增密、互通、提质”，确保安九高铁、黄黄高铁通车，全面铺开南三环工程，着手谋建东山大道，完成横山公路升级改造，建成县城与大河、杉木同城化公路，加快建设环太白湖、环古角水库公路。启动英山至黄梅高速、九江至黄梅过江通道、沪渝高速黄黄段、福银高速黄小段扩容改造、沪渝高速小池互通等重大项目。坚持要素资金跟着项目走，服务保障围着项目转，完善“1+5+5”工作体系，由县级领导领衔5个省重点、10个市“双百”、100个县重点项目，实行集体决策交单、工作专班接单、政务督查跟单、定期通报晒单“四单”机制，力争亿元项目新开工50个、新入库40个，新投产亿元以上工业项目15个，形成500亿元建设库、100亿元达产库。促进消费需求回暖升温。引进高资质投资运营主体，开发管理大酒店、大卖场、大市场，改造提升步行街、商业街，发展首店经济、夜间经济，培育批零住餐行业龙头，升级传统消费。强力推进地标优品“四个一”工程，规划建设大型旅游综合体，做优“黄梅飘香宴”，提振文旅消费。落实汽车下乡、智能家装、环保家具优惠政策，增强大宗消费。推动养老、托幼、家政等服务标准化建设，发展直播带货、线上团购、云旅游、云教育、云展馆等新模式，撬动新兴消费。加快电商快递覆盖，畅通城乡流通网络，持续推进消费帮扶，扩容农村消费。加强精品小区、保障性租赁住房建设，稳定房地产市场。简化消费争议处理程序，依法保护消费者合法权益。促进市场主体回元重振。保持援企惠企政策延续性，推行“免申即享”，落实减税降费政策。强化普惠金融服务，实现小微企业贷款量增、面扩、价降。积极发展绿色金融。持续清理拖欠企业账款，坚决整治涉企违规收费。践行服务企业“三家”理念，实行订单式帮扶、保姆式呵护、小二式服务，坚决反对大水漫灌、居高说教、迂回太极，实质性降低企业用水、用电、用气、物流和制度性交易成本，让更多企业家专注实业、深耕主业、匠心兴业。投资消费如车之两轮，市场主体如车之底盘，我们要抢赛道、占C位、挂高档、提速度，实现疫后发展浴火重生、活力全开！ （二）以产业升级增强支撑力。坚定不移推进产业兴县，融通产业链供应链，构建现代化产业体系。推动招商引资增量提质。树立经营式招商理念和“投行思维”，高起点编制招商路线图，高水平包装推介项目，做到信息精准、路径精确、项目精选。改革招商模式，实行链长招商，配优招商团队，强化目标考核，加大奖励力度。力争招商引资协议投资额300亿元，签约亿元以上项目不低于50个，10亿元以上项目不少于10个，资金到位率40%以上。推动主导产业全面起势。深化“一区两园四片区”满园强园行动，推动新能源新材料、农副产品加工、纺织服装、大健康等主导产业集约化发展。实施建链补链强链工程，推进小池华能光伏发电、太白湖风电场、龙源石膏、马鞍山铁矿、格林美、宇星水钻、智盛纺织新厂区、雄宇装配式建筑等项目建设，争取紫云山抽水蓄能立项，支持亿诺瑞厂区搬迁，全力培育新能源、石膏新材料、循环经济、铁矿材料等百亿产业。实施技术改造升级工程，安排2000万元专项资金，助力企业设计研发、设备更新、工艺升级、扩大产能。重点扶持20个亿元以上技改项目，力争技改投资占工业投资比例达到30%。实施小微企业成长工程，支持企业稳规进规、联合重组、品牌创建、股改上市，新增进规工业企业10家、“专精特新”和隐形冠军企业2家、税收过千万工业企业3家。推动现代服务业优化升级。积极创建国家5A景区，完成五祖景区二期，实现开园运营。启动挪步园景区省级旅游度假区建设，推动小池戏曲文化小镇、濯港太白小镇、柳林玫瑰谷、杉木邢绣娘生态园、苦竹华中牡丹园、蔡山梅苑等融合发展，形成“春踏青赏花、夏避暑漂流、秋采摘体验、冬养生观鸟”四季精品旅游线路。探索建立县域旅游联盟，大力发展地接业务，开展市场化智能化营销，提升“灵润黄梅”市场美誉度，力争旅游综合收入过20亿元。优化商贸集贸市场布局管理，启动黄梅商贸综合体建设，建成宏辉商贸城、五金机电专业市场，支持中部商贸物流园、厦安梦想城商贸中心、鹏泰百货等做大做强。构建现代流通体系，发展集装箱港口物流、铁路物流，做大冷链物流、生鲜配送等专业物流，打造综合物流枢纽节点。培育现代金融、会计服务、法律服务、工程设计、检验检测等业态，推动服务业品质化、多样化发展。推动新兴产业有效融合。积极对接武汉“芯”产业集群，发展光电线缆配套产业。实施智慧城市六年建设计划、5G产业发展三年行动，建成5G基站289个、新能源汽车充电桩36个。支持企业建设智慧工厂、数字车间，新增“两化融合”企业2家、上云标杆企业2家。借势大数据、物联网、区块链、人工智能等新一轮技术革命，打造教育、医疗、交通等领域典型应用场景，发展线上经济、宅经济，推进“互联网+农产品”出村进城，接轨新跑道、培育新业态、发展新经济。产业强则黄梅兴。我们要锻长板、补短板、铸新板，用非常之力、下恒久之功，立起黄梅经济的“四梁八柱”！ （三）以城镇建设增强承载力。加快以县城为重要载体的城镇化建设，形成错位互补、一体协同的区域布局。推进城区更新行动。力推总投资60亿元的城建工程，完善城市功能，提升城区首位度。全面发力新区，建成高铁新区“三路一广场”，启动教育城、创业大厦、大数据中心、县游客服务中心、城市规划馆、体育场、城南公园、“一河两岸”步道公园等重点项目，打造综合交通枢纽和高铁经济试验区，建设旅游商贸新中心、文化创意新热土、公共服务新高地、生态宜居新样板、城市形象新客厅。持续提质旧区，抓紧实施五祖大道示范街建设、重要交通节点品味提升和晋梅大道、创业大道、振兴大道、鲍照路、爱民路等升级工程，改造老旧小区41个、棚户区800套、背街小巷15条、地下管网10公里，新建停车场3个、小游园20个，新增绿地面积5万平方米。注重配套园区，建成开发区污水处理厂、中水利用项目，完成县二水厂扩改，推动公交、学校、医疗、金融、商贸、休闲“六进”园区，实现产城融合、产城一体。加快带动郊区，将城郊村基础建设、产业发展、环境整治纳入中心城区范畴，促进融城发展、同城改造、依城转型。加力创建省级文明城市，推进“智慧城管”“一网统管”，严格“门前四包”“庭院三包”，解决停车难、街边杂、空间乱、水体脏等突出问题。全面清理整治小产权房。开展“做文明有礼黄梅人”活动，用新风新貌传递城市温度。深化小池绿色发展。坚持改革为先、产业为重、绿色为魂，创建全国经济发达镇。优化小池临港产业园布局，加快现代农业高效化、家居生产智能化、光纤产业链条化，打造石膏深加工基地。引进战略投资者建设B型保税物流中心，发展加工型贸易。建成滨江公园四期，启动滨江圩整体改造和全域水体整治。在招商引资、“放管服”改革、投融资、集约用地等方面先行先试，以小池之变领发展之先。建设美丽宜居城镇。以“七补齐”为重点，开展“擦亮小城镇”行动。科学编制美丽城镇三年行动方案，一次规划、分步实施。贯通主干路，打通断头路，实施管线入地，严格雨污分流，加力公共服务、商业、休闲设施配套建设。落实“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制，强化集镇环境治理，坚决整治违法建房。保持传统路网、空间格局和生产生活方式，传承历史风貌和建筑风格，建设一批有秩序、有品味、有特色、有底蕴的美丽城镇。城市更新事关千家万户，我们要按紧“快进键”，集成幸福元素，讲好小城故事，让黄梅因城而富、因城而美、因城而兴！ （四）以乡村振兴增强辐射力。牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技，坚决制止耕地非农化、非粮化，新建4.8万亩高标准农田，建设30万亩优质特色稻生产区，畅通农业科技服务“最后一公里”，推进主要农作物全程机械化，确保粮食安全。建成牧原养殖场分路、孔垄、停前、蔡山等7个分场，稳步恢复生猪产能。深化农业供给侧结构性改革，新增蓝莓基地3000亩、设施蔬菜3000亩，建设刘佐、新开银杏基地3000亩，稳定虾稻共作面积。延展“三品一标”产业链条，放大“黄梅戏故里”“黄梅戏牌”公共区域品牌价值效应，申报“黄梅粘”地理标志商标，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。提速乡村建设。秉持“自然最好、协调最美、实用最久”的理念，按照“山区乡村主抓农旅融合、平原乡村侧重环境整治、城郊乡村推进城乡一体”的思路，科学编制乡村规划，分类推进村庄建设。开展农村人居环境提升五年行动，改造农村危桥38座，完成省级“四好农村路”示范县创建，推动乡村水、电、气、网基础设施提档升级，抓好改厕、治污、清脏、拆违、塑形、美貌等工作。打造铁路沿线、公路沿线、旅游路线、长江岸线生态走廊，新建100个美丽乡村，努力形成“一村一品、一村一景”。弘扬勤俭持家、睦邻友好、行孝向善等传统美德，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革。落实第二轮土地承包制到期后再延长30年政策。因地制宜推进适度规模经营，做强农业新型经营主体。以集体产权制度改革为牵引，盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源，激活流转土地、宅基地和农村建设用地“三地”红利。深入开展“消薄”攻坚，大力发展资源开发型、村社一体型、置业创收型、资本运营型、产业带动型集体经济，全面消除村集体年收入5万元以下的薄弱村。推动能人回乡创业蓄势变量。开展技能培训，培育新型农民，加快人才振兴。巩固脱贫成果。用好5年政策过渡期，保持扶贫政策延续性和稳定性，做到政策不留空白、工作不留空档、责任不留空隙。健全脱贫不稳定户、边缘户和易致贫返贫人员动态监测，强化易地搬迁后续扶持措施，促进脱贫人口稳定就业。加强感恩奋进教育，滋养自强不息精神，用勤劳的双手敲开共同富裕之门。乡村是根，乡愁是魂。我们要以魂牵梦绕之情强农业、兴农村、富农民，奋力书写乡村振兴的黄梅答卷！ （五）以改革创新增强驱动力。坚持改革闯关、创新赋能、开放探路，打造市场化法治化营商环境。更大力度提升政务服务。深化“放管服”改革，围绕“高效办成一件事”，坚持系统重塑、流程再造，推进县乡村政务服务标准化、全畅通，将更多高频办理事项纳入“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。深化工程领域审批制度改革，推广区域性统一评价、“标准地”出让、“四多合一”，拓展并联审批、容缺审批，探索公共资源交易“智慧+”服务，落实水电气报装便利化。全面推行“双随机、一公开”，坚持依法审慎包容监管。构建“亲”“清”新型政商关系，用好“电视问政”等监督手段，以政务诚信带动社会诚信。坚决打击欺行霸市、制假售假、不正当竞争等行为，依法保护民营企业合法权益，以法治硬手段托底发展软环境。更加专注深化创新创业。建设国家知识产权强县工程示范县，增强知识产权保护、转化、运用力度。安排1000万专项资金，支持企业自主创新，引导校企合作组建创新联合体，开展技术攻关，新增高新技术企业10家，力争高新技术产值占比9%、科技研发经费投入占比0.5%。着力抓好专家教授回乡工作，引进、用好、留住高层次科研人才、急需紧缺专项人才，提高实习实训大学生留梅比例。做实小池孵化器、创客家园等平台，新增科技型企业45家。落实“证照分离”、企业开办“210”，新增市场主体5000家。更快节奏推动改革攻坚。强化预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化。盘活镇村两级闲置资产，增强乡村财力。整合财政资金，提高乡镇公务员、事业单位工作人员和村干部工资待遇，落实每村每年公共经费开支不低于7万元保障机制。加快形成管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的举债融资机制，防范化解政府性债务风险。强化城发集团实体化、市场化运营。严厉打击非法集资。创新政银企风险共担机制，将县中小企业担保公司资本金增加到2.5亿元，提升融资担保能力。推进“亩均论英雄”改革，消化批而未供、闲置低效土地4000亩，工业用地亩均税收增长15%以上。发力开发区、国企、供销社、殡葬等改革。更宽视野推进合作开放。加快发展外向型经济，开拓“一带一路”市场，出口贸易总额增长10%以上。融入武汉城市圈发展、大别山革命老区振兴，推进交通互联、产业协作、市场共享。因势创新省际合作机制，实体化推进黄梅九江规划布局一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务一体化，打造跨省合作先行区、示范区。改革决定命运，创新赢得未来。我们要以有为政府构建有效市场，把改革创新“关键变量”变成高质量发展的“最大增量”！ （六）以生态建设增强永续力。牢固树立“两山”理念，坚持治理保护并重，让绿色成为发展“主色调”。守护绿色长江。严格执行《长江保护法》，深入实施长江经济带“双十”工程和“雷霆行动”。抓好中央和省环保督察问题整改。严厉打击非法捕捞，认真落实长江流域和龙感湖水域“十年禁捕”，完善渔民就业安置、养老、教育等配套政策，做到上得了、安得下、稳得住、过得好。压实河湖库长责任，一体推进城市黑臭水体整治和重点河港、饮用水源地、湿地保护，系统提升龙感湖水质，确保“一湖清水入江、一江清水东流”。并联式推进长江岸线综合整治，打造造福百万人民的生态线、经济线、民生线、风景线。筑牢绿色屏障。完成国土空间规划编制，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线控制，形成国土空间开发保护“一张图”。顶格整顿成品油市场和超限超载，完善工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等防控机制。抓好垃圾分类和再生资源回收利用，开工建设环保能源发电项目。整治农业面源污染，推进化肥农药减量增效。加强自然保护地保护利用。严厉打击矿山非法盗采，生态修复矿山1000亩，做好地质灾害防护、古树名木保护，完成森林抚育6000亩，稳步提升森林覆盖率。推动绿色转型。发展节能环保、循环利用等绿色产业，推进绿色工厂、绿色园区建设，做实生态种养、生态旅游，把美丽生态转化为美丽经济。完善生态保护补偿、生态环境损害赔偿、自然资源审计等制度。加快创建省级生态县、生态乡镇和生态村。坚决制止餐饮浪费，倡导低碳环保、全民节能，让绿色消费、绿色生活、绿色出行成为新风尚。人不负青山，青山不负人。我们要穿“新鞋”、走“绿道”，努力绘就无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美的锦绣画卷！ （七）以保障民生增强向心力。民生“小事”件件都是政府“大事”。必须用心用情用力解决“急难愁盼”问题，用群众口碑称准政绩斤两。坚决守护人民健康。缰不离手、马不离鞍抓实常态化疫情防控，锁紧“六个两”措施，确保思想不松懈、疫情不反弹。全面推进疫控体系改革和公共卫生体系、县域医共体建设，完成县中医医院、滨河医院整体搬迁，抓紧县人民医院南院区、县疾控中心、小池滨江医院、县二医院、新开卫生院建设，新增村级标准化卫生室50个。培养公共卫生人才。推进医保支付改革，发展商业健康保险。加强传染病、慢性病、地方病防控，构建预防、治疗、康复一体化健康服务体系。深入开展爱国卫生运动，提升群众健康素养。发展体育事业，建设“15分钟健身圈”，以全民健身托起全民健康。完善社会保障体系。做好高校毕业生、失业转岗人员等群体就业，新增城镇就业1万人、公益性岗位4000个，持续根治欠薪。提高城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴标准，统筹社会保险、社会救助和慈善事业发展，健全“三留守”人员关爱机制。实施应对人口老龄化战略，提升居家和社会养老综合服务能力。推进公积金缴存扩面。做好退役军人就业安置、优待抚恤、教育管理和拥军优属工作。办好人民满意教育。出台教育强县建设五年计划，优化教育布局，改善办学条件。完成县理工学校改扩建，建成县八小、岳飞小学，建设高铁新区普通高中、小池九年一贯制学校。新建公立幼儿园2所，新认定普惠性民办幼儿园20所。加快改善普通高中学校办学条件，平稳推进高考综合改革。健全教师工资待遇保障机制，严肃治理违规补课行为。全面推进;“县管校聘”，探索“学区制”“一校制”“联校制”等办学体制。规范民办教育，办好特殊教育。优化公共文化服务。拓展新时代文明实践中心和融媒体覆盖面，弘扬社会主义核心价值观。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，深化文化惠民，组织送戏、送电影、送图书“三下乡”，把设施建到身边、队伍沉到一线、服务送到门前。实现县博物馆正式开馆。加强非遗传承基地建设，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。用好黄梅戏艺术发展基金，培优人才，创优精品，做优市场，以政府搭台推动好戏连台，让黄梅戏艺术在发源地璀璨盛开！创新加强社会治理。全面落实“双报到、双报告”，加强社区大党委和红色小区建设，推动社区工作队伍职业化、专业化、规范化。健全应急管理机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力，坚决遏制较大及以上安全生产事故。以“四个最严”为遵循，保障食品药品安全。完善公共法律服务体系，深入开展重复信访集中治理。推动扫黑除恶专项斗争常态化，坚决打击网络诈骗、涉毒、涉赌、涉黄等违法犯罪行为，着力打造“数字警务”“智慧公安”，强化社会治安多维管控，护佑万家灯火，保卫百姓安宁！深入开展国防教育，完善国防动员体系。推进民族团结进步共建，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好统计、国调、税务、保密、消防、气象、外侨、对台、档案、史志、邮政、烟草、石油、公共检验检测、机关事务管理等工作。民之所向，我之所往。要坚持民生为先、民生为重、民生为本，心牵百姓冷暖，情系万家忧乐，建久安之势，成长治之业! （八）以实干笃行增强公信力。倍加珍惜时代机遇、创业舞台，建设人民满意的服务型政府。永葆忠诚品格。把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强思想淬炼、政治历练、实践锤炼，不断开阔对党忠诚、为民谋福的高远境界！永葆法治精神。贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，恪守法治思维，严守议事规则，公正文明执法。启动实施“八五”普法，宣传贯彻《民法典》。加强政府信息公开和政务诚信建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受媒体监督、社会监督，确保行政决策科学高效、权力运行阳光透明。永葆实干作风。处事不以聪明为先，而以潜心尽力为急。增强“八大本领”，提升“七种能力”，大力发扬“三牛”精神，激励干部大胆试、勇敢闯，以思想破冰引领发展突围。要重实际、办实事、求实效，做到人人有任务书、事事有时间表、步步有路线图、件件有结账单！永葆清廉本色。严格落实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。恒久执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以超常举措为基层减负。强化审计监督，严管财政公帑，用好每笔资金，实实在在把事干好，清清白白把事干成！各位代表，征途竞相逐，慷慨歌未央。站在新的历史起点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，披星戴月，阔步前进，以优异成绩向建党100周年献礼，为实现百万人民美好生活新向往、谱写建设现代化强县新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【蕲春县招商】2019年管窑镇政府工作报告

  同志们：现在，我代表管窑镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是我镇发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕建设“四个管窑”的目标，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，围绕“四个定”的工作方针，坚持稳中求进、开拓创新，统筹抓好各项事业建设，有力促进了全镇经济社会高质量发展，较好地完成了镇第十届人大四次会议的主要目标任务。一年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力明显增强。2018年全镇生产总值21.6亿元，增长10.16%，固定资产投资4.2亿元，增长11.6%，规模以上工业总产值6.6亿元，增长20.73%，全镇居民人均可支配收入11849元，增长10.55%。农业上，大力实施“村长工程”，建设蕲艾基地，全镇新增蕲艾种植面积2300亩，全年销售蕲艾500万斤，干艾叶120万斤，产值850万元，每亩平均收益达1280元，村集体平均收益达3.8万元。工业上，蕲春香珍米业有限公司正式投产，全年实现产值2000万，明窑有限公司二期建设全面启动，公司面貌焕然一新，企业产能大幅提升。服务业上，新增一家餐饮限上企业，全年实现产值增收300多万，基本完成目标任务，申报并建成蕲春管窑陶艺产业孵化基地，积极做好陶艺小镇项目建设，努力打造文化旅游、招商引资新局面。2018年，全镇经济总量明显壮大、速度明显加快。一年来，我们聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以建设为重点，推进交通路网和基础设施双升级。按照“整县推进、整镇提升”及“三个一批”计划，打造了一系列精品亮点支部，实现全镇所有村级党员群众服务中心软硬件全面升级达标。大力实施“三乡工程”，引进回乡人员在红旗岗村创办青蛙养殖基地，占地面积200亩，投资500万元;引进市场主体在寒婆岭村新建外婆生态山庄，占地面积200余亩，投资3000万元;兴达食品加工厂落户胡岗村，占地面积80亩，投资1500万元。大力开展“能人回乡创业”工作，截止目前，管窑已召开回乡能人座谈会12次，对接走访在外能人28人，深入策划推出重点特色项目15个，计划总投资3.4亿元;已签约落户项目10个，签约投资额1.98亿元;已完工项目3个，正在建设项目7个，正在跟踪洽谈项目15个。在镇党委政府的努力下，管窑世界非遗艺术小镇项目成功签订，标志着管窑高质量高速度发展步入正轨。响应“厕所革命”工作部署，全镇投入百余万元争进度、保质量，广泛动员、多措并举，强力推进“厕所革命”工作。2018年全镇完成户厕建改1424座(新建581座、改扩建843座)，占目标任务66%;村级公厕16座，全面完成目标任务;镇区公厕2座，占目标任务67%。以打造洁美乡村为契机，江凉村投资50多万对镇区主干道两侧进行绿化整治及景观带建设，受到群众一致好评;红旗岗陶艺田园综合体、寒婆岭村管油铺民宿等项目已完成规划建设，效果可观。为丰富村民文化生活，各村先后修建美化文化广场，为村民的娱乐休闲活动提供场所，增强了文化氛围。一年来，我们锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。深入开展精准扶贫，下足硬功夫。2018年全镇完成了285户970人脱贫，易地扶贫搬迁63户64人。在产业扶贫上，发展产业722户，总补贴金额188万余元，全镇贫困户产业规模不断扩大，自我造血功能得到了有效提升;教育扶贫工作申报“雨露计划”115人次，发放春季“雨露计划”补贴81000元，109名贫困学生享受贫困寄宿生生活补贴;健康扶贫继续实施医疗“一站式”延伸服务，贫困户享受医疗救助政策覆盖面达100%;精神扶贫工作成效显著，全年组织精神扶贫巡演20余场，观看人数超过3000人次，扶贫政策深入民心。为助力脱贫攻坚、推进文明创建、打造全民健康，举办管窑镇2018年农民运动会，两天半的赛事，三大赛场，四项赛程，五百多名参赛选手，刻画出了管窑镇的新风貌，展现出了管窑人的精气神。2019年5月，借助李时珍诞辰500周年系列纪念活动、第三届栀香楚陶文化旅游节等节会活动，成功策划并举办第二届中国视觉艺术双年展暨首届管窑国际陶艺展，管窑的对外知名度和影响力空前提升。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，强化平安法制建设，全年派出所办理治安案件24件，其中盗窃16件，赌博6件，涉黑涉恶案件2件;治安处罚54人，抓获逃犯5人，开展禁赌行动，收缴、摧毁麻将机10台、赌博机2台;摸排125条不稳定因素，调处各类纠纷350起，采取刑事打击犯罪嫌疑人11名、行政拘留24人，其他处罚36人。政府出资15万元打造后台监控视频，对重点人群管控有力;出资10万元组建成立专职消防队，全年出警12次，共计挽回损失百万余元;出资15万元建立禁毒办公室，对戒毒(康复)人员落实管控，对一般吸毒人员加强教育管理，对重症精神病人落实有效监护，维护了正常的社会公共秩序，促进了社会和谐稳定，提升了人民群众安全感。一年来，我们坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。对县委、县政府安排的重点工作任务，出全力、出实招，干一件、成一件，确保圆满完成。落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，对长江岸线管窑段进行整治，关闭长江岸线违建货运码头4家，清运沙石500余吨，移除皮带机10台，拖离趸船6艘，拆除岸线违建房屋24户47.5列，长江岸线实现全面复绿。为确保饮用水水源地安全，我镇为三个饮用水水源地安装警示牌、界牌共计11块，安装围网围栏2254米;2018年，将南征水厂进行改造升级，投入资金20万元，新建过滤池、反应池、沉淀池及消毒设备，极大的改善了南征片居民用水质量;建设镇区污水处理厂，目前污水处理厂已经完工等待验收，随时可以投入使用。加强人员巡逻等措施，秸秆禁烧有效推进;全面落实河湖库长制，深入开展“保护母亲河”行动。准确摸排畜禽养殖场，进行畜禽养殖污染整治，目前已经全面关停禁养区规模以上养殖户14家，限养区内30家养殖场全部整改达标。为确保采用管窑全镇17个村3万余人生活生产垃圾做到户分类、村收集、镇转运、县处理的绿色无害化处理，镇党委引用最先进的智能水平移动式垃圾压缩设备，占地2亩，投入100万元，运用2个压缩箱，日压缩垃圾25吨，确保垃圾不落地，随送随收，全年垃圾收集量约2000吨。2019年来精准灭荒102亩，种植油茶5000株、湿地松6200株，高标准整地110亩。通过开展“打非治违专项行动”、“安全生产四大行动”等活动，认真落实安全生产责任制，全面建立“一岗双责”制，全年实现安全生产零事故。一年来，我们持之以恒转作风，自身能力明显加强。9月开始，镇党委政府吹响“兵团大作战”的号角，实施“1123”工程，以吃苦耐劳、扛责担当的品质，以团结协作、不胜不休的精神，以心坚如铁、百折不回的勇气，全面完成234户征迁任务，不仅个人作风、工作能力得到提升，我们的团队战斗力、凝聚力也得到有力彰显。认真落实中央“八项规定”，坚决纠正抵制“四风”，制定《关于2018年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》，持续强化党风廉政建设，主动抓好巡查巡视反馈问题整改。加强作风建设，从而推进政府职能、工作方式的转变。加强机关内部管理，镇村干部服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面建议，行政效能明显提升。各位代表，这一年来，困难、挑战和机遇并存，我们迎难而上、比学赶超，成绩来之不易。这是镇党委政府统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表管窑镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、老领导、老同志，向所有关心支持管窑建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们还面临许多问题和困难，离人民期盼还有差距。一是经济发展后劲不足，产业单一化严重，造成农民增收渠道还不够广泛;二是是少数机关和村干部作风不实、落实不力、担当不够。同时，我们的村组基础设施建设、政务服务效率、社会综合治理等方面还需提升。这些，我们都将认真切实加以解决。 二、2019年工作建议2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，紧扣陶艺小镇建设总基调，抓好招商引资、乡村振兴、民生事业、社会稳定四个重点，奋力开创管窑高质量发展的新境界。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业产值增长10%左右，全镇居民人均可支配收入增长8%左右。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： 一、做特色产业文章，推进发展内生动力。始终坚持把陶艺小镇建设作为特色和亮点工作，常抓不懈，扎实苦干，擦亮叫响“管窑陶器”品牌。一是继续做实生产文章。在柿外陶园规划建设一个专业陶器市场，形成从泥料、釉料到包装物流一条完成的产业链，并进一步配套农家乐和民俗，为艺术家和高校老师提供创作生产生活的基本环境。挖掘楚陶文化特色，围绕管窑八技研发一批具有管窑特色的产品，开发一批旅游商品，进一步细化分工，既支持工艺美术大师创作，也培育一条成熟的流水线，力争全镇陶器生产销售收入实现翻番。二是继续做实文化旅游文章。以创建国家中医药健康文化旅游示范区为契机，以创建4A景区为目标，完成系列规划设计，启动游客接待中心、旅游道路、旅游公厕、百亩古柿园、陈新亚工作室、乐之陶工作室和景区标识建设。依托管窑美术馆，邀请知名艺术家以及管窑籍陶艺大师开设个人作品展;依托陶艺产业孵化基地，号召在外陶艺家回归，吸引艺术院校大学生入驻。芦窑厂完成工棚恢复建设，实现四个厂一线串珠，又各具特色，吸引更多武汉、黄石的游客前来自驾游，进一步提高知名度。三是继续做好实习实训研学旅行文章。做好明窑厂研学旅行基地的后续配套和教学管理工作，争取上半年省级研学旅行基地挂牌。整合全镇资源，积极对外联系，继续做好本地中小幼学生研学旅行工作，2019年新增6至8家高校成立实习实训基地。 二、做乡村振兴文章，打造靓丽管窑名片。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”方针，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。根据“四个三重大生态工程”、“两治”及环境整治要求，加大对道路、沿河沿湖沿库违建的治理管控，加大对农村环境卫生、厕所建改的督察力度，加快“厕所革命”和“精准灭荒”的进度，不断提升农村新风貌。2019年是决战决胜脱贫攻坚关键之年，以“两不愁三保障”为目标，以“三率一度”为导向，加大资金整合统筹力度，大力发展扶贫产业，坚定不移地完成968人脱贫的目标任务。推进“三强一补”常态化，层层压实责任;加强对镇村两级扶贫干部的管理，将扶贫工作落到实处。 三、做安全稳定文章，营造和谐社会环境。始终坚持“和谐管窑”的理念，深入推进综治维稳信访工作，及时了解群众诉求，及时与群众沟通，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。提升“一感两度两率”指标，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为和黑恶势力，打造“平安管窑”。压实安全生产责任，加大对重点行业、重点环节的督察检查，避免重大安全事故发生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，抓好环保督察问题的落实，大力推进河湖库长制，对畜禽养殖、饮用水源地等实行全面监控、综合治理。坚决不引进污染企业，坚决不新增一家畜禽养殖场，对各类污染环境的行为保持高压严打态势。 五、做自身建设文章，提高为民服务水平。坚持把党的领导作为最高政治原则，坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、严守“六大纪律”，以更好的姿态发挥政府职能，践行全心全意为人民服务的理念，改进工作作风。严格落实党风廉政建设，坚持把全面从严治党落到实处，自觉履行“一岗双责”主体责任，严肃惩处违纪违规行为。加强廉政教育，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，全力打造一只愿干事、敢干事、干成事的干部队伍，塑造管窑政府的良好形象。各位代表，同志们，回顾过去鼓舞人心，展望未来任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委政府的坚强领导下，团结一致、上下齐心，凝聚全镇人民的力量，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，抢抓机遇、务实担当，为决胜全面建成小康社会，为建设“美丽、富裕、平安、文明”的新管窑而不懈奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿