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• 【英山县招商】2019年南河镇政府工作报告

  2019年4月19日在南河镇第九届人民代表大会第三次会议上镇长伍阳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府和镇党委工作部署，按照南河镇第九届人民代表大会第二次会议提出的工作计划和目标，毫不懈怠、负重前行，深入推进了脱贫攻坚、厕所革命、乡村振兴等重点工作和任务。先后承办了全县脱贫攻坚“春季攻势”现场会、全县“厕所革命”现场会、全县中药材种植现场会，积极探索和推介南河经验做法。一年来，脱贫攻坚精准发力，扶贫成效稳中有进。聚力攻坚，精准发力，实现全镇379户898人顺利脱贫，仅存21户36人未脱贫，贫困发生率0.17%。各类扶贫短板得到有效提升，完成9个村文化广场改扩建、新建任务。投入142.16万元巩固安全饮水基础。修通通组公路11.883公里。新建通讯信号基站2座。全年发展产业基地5657亩。其中药材4570亩，茶叶基地745亩，特色种植372亩。全员发放村级自强互助脱贫合作社社员证，产业发展红利村村见效。5个村光伏电站安全有序运行，全年收入超过50万元，为国创税8万多元，为村集体增收20余万，更新村、关口村新增光伏50千瓦，完成并网发电。先后承接省、市人大对光伏扶贫的调研视察。投资500余万解决易地扶贫搬迁配套设施及后扶短板，完成25个集中安置点“四通七到位”。完成213户危房重建、修缮任务，完成396户闲置危房拆除任务。不断强化32名护路员公路管护工作。全力推进路灯安装、电网改造等工作。组织各类扶贫业务培训会10余次，对全镇460名帮扶干部组织了4个场次大型轮训，全面提升帮扶干部的政策水平和业务水平，扶贫干部作风显著提升。持续开展精神扶贫活动，广泛利用户主会、院子会、垸组会，宣传扶贫政策，群众满意度大幅提升。依次深入推进“春季攻势”、“夏季行动”、“秋季攻坚”、“冬季决战”，先后代表全县迎接了省第三方评估、省对县脱贫摘帽预评估和市对县“五合一”检查，获得各级领导的肯定和好评。一年来，人居环境持续改善，乡村治理稳中有进。厕所革命扎实推进。5月30日，成功举办全县厕所革命现场会，为全县厕所革命提供了先行先试经验。广泛宣传改厕理念，群众观念得到有效转变，全镇改厕任务4667个，截止2019年3月，21个村已改厕完工4093个，验收合格的2432个，建成村组公厕30个。危房改造扎实推进。完成94户贫困户及76户非贫困户危房重建任务，22户贫困户及21户非贫困户危房修缮任务，完成396户闲置危房拆除任务，危房隐患得到有效排除。耕地保护责任制全面落实，全年无违法占用基本农田的行为;完成350亩土地增减挂钩项目任务;完成污水处理厂及管网建设的征地协调工作。生态环保，持续推进。开展白莲河库区综合整治，在全市率先完成土库拆除，配合白莲河工程局依法完成库区违建筑处罚，分三批督促矿山等14家石材企业依法完成环保整改工作，顺利通过白莲河绿色生态示范区创建验收，库区社会大局和谐稳定。深入推进垃圾治理系统工程，实现垃圾无害化处理全覆盖，投放勾臂式垃圾箱143个，实现“一组一箱”，垃圾收集转运率达到100%。垃圾中转体系代表全县接受市级以上检查2次，并获得好评。不断强化生态环境保护，按期完成南河镇境内污染源普查工作，桔柑焚烧得到有效防控。配合县环保执法大队查处办结环境污染案件8起;针对重点企业实施领导干部环保责任包保制度，全面落实环保巡查制度，全力整改上级环保督查反馈问题。一年来，民生福祉大力改善，各项事业稳中有进。卫生工作取得全面进步。公共卫生服务取得新成绩，村级卫生网络进一步完善，医疗扶贫全面落实。人口计生工作全面完成责任指标。全镇2018考核年度出生人口256人。计划生育率高达93.75%，违法生育处理率达到100%。落实避孕节(绝)育手术达到73.69%。妇联工作扎实推进。有效保障妇女儿童权益。组织开展巾帼志愿服务等活动。积极向各职能部门为困难妇女争取资助。全镇600名建档立卡贫困妇女进行了“两癌”免费筛查。王家道村方春苔被评为“感动英山女性”。民政保障持续发力。不断加强保障力度，确保真正困难的群众全部享受保障待遇。全镇农村低保户155户，保障人口251人;城镇低保户30户，保障人口34人;农村特困供养398人;全镇享受优抚补助322人。全年为大病患者申请大病救助30人次，为困难群众发放木床、衣柜、饭桌89套。全年发放临时救助资金30多万元。21个村统一配备了铝合金户外公示栏，全面进行了村务公开;镇农村福利院保障不断加强，日常管理服务水平得到明显提升。187名残疾人享受了重度残疾人护理补贴，75名残疾人享受了困难残疾人生活补贴，全年为40多名行动不便的残疾人办理了残疾证;组织白内障复明普查;完成21个村的移民项目申报和补助发放。一年来，平安创建扎实开展，城乡管理稳中有进。扎实开展安全生产。认真开展安全隐患自查自改工作，召开4次企业安全生产专题会议。对非煤矿山、石材企业等领域进行地毯式排查4次，涉及单位48个，现场查处安全隐患116处，其中严重隐患4处，当场下达安全隐患整改意见书，全镇安全生产无一例亡人事故发生。强力推进“扫黑除恶”。通过张贴通告、制作固定标语、在客运车、垃圾运输车和垃圾桶上喷绘标语和举报电话，采用移动宣传车循环播报等方式，全方位、立体式宣传扫黑除恶。全年摸排有价值扫黑除恶线索15条。配合县扫黑办破获一起涉黑涉恶案件，抓获犯罪嫌疑人1人;侦办县扫黑办交办问题线索3条;镇派出所破获8起寻衅滋事、故意伤害案件，刑事拘留3人，行政拘留10人，取保候审1人，一些乡村霸痞得到有效打击，黑恶势力得到有效震慑。不断强化领导干部分级包保，实行属地责任制清单式稳控，强化台账痕迹，将信访维稳责任落实一竿子到底，非法上访得到有效稳控，全年无一例进京访和越级访，“一感两度两率”测评成绩稳居全县前列，社会风气明显好转。大力推进法治平安。完成干部注册参加无纸化学法用法考试。举办“三合一”调解会3次。高标准建成3个法治示范点和1条法治文化街。举办各类法治安全讲座26次。安装接入县综治视联网摄像头19个，指导付家坊村建成全县标准化村级综治中心、法治文化广场。在21个村安装联网高清摄像头189个，实现全镇主要路口视频远程监控全覆盖。一年来，全面从严不断加强，自身建设稳中有进。深入推进全面从严治党，扎实加强勤政廉政建设，强化履职尽责，营造了为民务实清廉的政务环境。持续推进“整镇提升”。新建瓦寺前、薛家畈、黑石寨、王家道4个村，改扩建关口村1个村党员群众服务中心，着力打造示范点。灵芝、油铺垸等11个村逐步完善配套设施，改善服务条件，完成提档升级。顺利完成村“两委”换届，平稳实现新老交接。全面加强从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，党委成员带头参加支部主题党日，带头落实党建联系点责任，带头转变作风狠抓落实，坚持国家干部上下班打卡考勤制度，每周进行情况通报，对违纪违规的党员干部坚决严肃处理，严管严治的氛围日益浓厚。大力推进宣传思想。全面落实意识形态工作责任制，成功举办道德讲堂11场次，深入各村开展百姓宣讲暨文艺演出活动23场，大力营造了“脱贫光荣”浓厚氛围。在国家、省、市、县各级党报媒体刊发消息通讯500余篇，电视新闻报道100余条，深度挖掘典型，大力宣传南河经验做法。深入推进乡村文明建设，十个村成功申报文明新村创建。不断强化党管武装。坚持党管武装，坚持廉洁征兵，圆满完成年度征兵任务。先后组织民兵集中教育和整训活动4场次。投资10万建设“民兵应急器材中心”，配齐了突击队装具和办公用品。深入推进召才引智。深入推动能人回乡工程，签订投资协议6个，投资金额达5500万元，意向投资项目2个，预计投资金额5500万元。两次赴浙江、广东进行招商引资实地考察;先后与“湖北云声智能科技有限公司”等四家企业签订招商引资合同，成功创税50余万元。一年来，我们还统筹推进其他重点工作。推进了南河镇监察办公室设立;指导共青团、妇联适应工作改革后的新要求;进一步完善了工会组织改革，落实了干部职工工会福利待遇等。各位代表，过去一年来的工作使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是南河镇2万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注南河发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业缺乏，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排同志们!2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年政府工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保各项工作力争上游，努力开创“特色农业富镇、全域旅游兴镇、和谐平安立镇”，实现高质量发展的新局面。围绕实现上述目标，我们将着力做好五个方面的工作。 （一）聚力扶贫，弹好脱贫攻坚“主题曲”1.补齐攻坚短板。对照省级评估标准和县摘帽“三率一度”的要求，全力以赴补齐短板，搬开脱贫“绊脚石”。全面抓好上级脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，自查自改扶贫实践中的不足，围绕“两不愁三保障”的核心指标，全面落实各项扶贫政策，加大对特殊困难对象的关爱扶助和政策保障力度，确保老百姓不愁吃、不愁穿，教育、医疗和住房得到全面保障。加强易地搬迁配套设施建设和产业后扶，加强搬迁居住点的管理，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。着力提升公共服务水平，全面完成村组公路和安全饮水巩固提升工程，扩大公共服务覆盖面。加强环境整治，从整体上改善农村人居环境。不断激发内生动力，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合，最大限度将贫困户激发贫困户主动脱贫致富的能力和潜力。2.强化后续帮扶。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，继续强化扶贫项目资金的精准使用，发挥好村级自强互助脱贫合作社作用，加强与市场主体的对接联系，利用好村级发展顾问、名誉书记的便利资源，积极推进“能人回乡”工程，进一步发展壮大扶贫产业，壮大村级集体经济。继续强化扶贫干部作风，强化政治担当，将主要精力聚焦到脱贫摘帽这个重中之重的中心工作上，强化帮扶单位之间的联动，帮扶干部与贫困户之间的互动，合力攻坚，扎实做好贫困户脱贫后的成效巩固。发挥“脱贫之星”的“榜样力量”，持续办好百姓宣讲、道德讲堂等活动，发挥党员、乡贤、致富能人的带头作用，处处立标杆、鼓干劲，通过政策宣传、走访慰问、帮扶济困等方式，使群众增添更多的获得感，对帮扶成果给予更多认可和满意。 （二）聚焦农村，弹好乡村振兴“主旋律”1.不断壮大农村产业。我们要把握机遇，争取政策，推动经济转型升级，实现乡村振兴新跨越。加快产业转型力度。坚持问题导向，推动石材产业的转型升级，逐步限制整顿养殖业，大力发展现代农业产业，生态旅游业，解决突出环境问题。积极推动土地经营权规范有序流转，引导土地向种植大户集中，实现连片规模化种植。依托福辉农场、安然合作社等市场主体，重点培育白茶、瓜蒌、中药材等主导产业，逐步扩大品牌效应。推动发展高效特色农业和生态观光农业。加大招商引资力度。不断创新招商方式，充分利用节会招商、亲情招商、乡情招商。积极引进低能耗，适于本镇发展的绿色节约型企业，带动农民就业，促进全镇经济快速有序发展。加快旅游发展力度。完善段氏府古建筑、段朝立墓、仙人台自然景观等地的基础设施建设，开发生态养生旅游资源，探索建设一批旅游休闲观光和文化旅游项目，推动以文化旅游为龙头、现代服务业为主体的第三产业快速发展，开拓新的经济增长点。2.全面推动项目建设。以农村人居环境整治为抓手，着力改善乡村风貌。进一步加强村级“三资”管理，落实村级财务管理制度，盘活村集体资源。谋划推动镇区集贸市场建设。逐步完善绿化、路灯、消防、排水、停车场、公厕等公共基础设施，创新集镇管理机制，采取综合治理措施，依法查处“两违”行为，不断提升镇区整体形象;持续完善镇区污水处理体系建设。完成污水处理厂和到户管网建设，解决镇区生活污水直排现状;大力实施长南线片区综合开发项目。推动项目建设落实落细落小，充分发挥项目效益，促进沿线各村产业发展，提高经济效益;加大项目资金监管力度，统筹推进农田水利设施建设、高标准农田、水土保持、移民后扶、安全饮水、一事一议、道路建设、文化广场、厕所革命等项目建设，改善农村生产生活面貌。大力实施“能人回乡”。将引进能人回乡作为乡村振兴重要战略点。广泛宣传，主动对接，引进在外能人回乡创业，努力争取投资项目落地。 （三）综合治理，弹好和谐农村“交响乐”1.全力营造稳定和谐的“大环境”。努力打造“平安南河”，推进德治和法治融合，提高农村综合治理水平。依法管理宗教事务。坚持开展“化积案、解民忧、零越访、促稳定”活动和“扫黑除恶”专项行动，推进平安乡村建设。加强对流动人口计划生育管理和服务，进一步完善农村合作医疗和城乡医疗保险体系。全面发展教育文化事业，重点加强校园管理，强化校园安全隐患整治力度，学校及周边食品卫生的管治力度，让孩子更安全，家长更放心。落实城乡居民医保、低保、五保供养、养老保险、高龄老人生活补贴政策，落实农村社会救助政策，加大关心关爱，完善特困户救助、重大疾病医疗救助、应急救助等社会救助体系，进一步增强妇女、儿童、残疾人、困难群众获得感。2.全力打造乡风文明的“现代村”。积极弘扬红色文化。积极挖掘各村红色文化资源，大力弘扬红色精神。持续抓好乡风文明建设。继续开展“七五”普法和法制宣传教育，结合精神扶贫、文明创建等工作，积极弘扬社会主义核心价值观和传统美德，充分发挥妇女联合会、思想道德协会、红白理事会的作用，倡导孝老爱亲、崇俭戒奢、勤劳致富、爱护环境的社会主义好风尚。扎实开展好婆婆、好媳妇、十星级文明户、清洁庭院、脱贫之星等评比活动，评选出一批先进典型，形成全民参与共建文明乡风的好氛围。 （四）改善环境，弹好生态保护“共鸣曲”1.着力改善镇域生态环境。持续抓好督查整改工作。要大力巩固石材开采整治成果，做好各级环保督察“回头看”整改工作，把工作重心转到抓整改、抓长效上来，严格按照督察组反馈意见提出的整改要求，逐项细化整改措施，明确落实责任单位，建立健全长效整改工作机制。加强南河生态走廊建设，开展“共建绿色家园，共享幸福南河”生态环保实践活动。持续抓好环境保护工作。扎实推进农村垃圾治理工作，加强对村级保洁员的管理考核，强化农户垃圾分类处置、集中回收机制，推进护林员、护路员、保洁员等“多员合一”，提升村级自治共建水平，结合清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题。积极落实“雷霆行动”，严控农业面污染源，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作。落实“河库长”制和环境保护责任制，做好镇内河流环境保护工作。2.持续改善农村人居环境。全力推进长南线美丽乡村示范带建设。继续实施“厕所革命”，高标准完成村组公厕建设计划。争取项目支撑，推进村庄整治、农村亮化、水电路网建设等工作，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利。稳步推进农村养殖业整顿工作，逐步实现农村规范规模养殖场、小型养殖场三退一转的良好局面。加大国土资源管理，严肃查处整治“大棚房”等各类违法用地行为，严控镇区及农村道路两侧违法建设，推动镇区面貌大改善，全力建设和谐集镇。持续实施镇区街道整治和提档升级，结合党建、法治工作，增添文化氛围，确保街道整洁、美观、有序。 （五）全面过硬，弹好从严治党“最强音”2.加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，推动各项工作争创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，树立担当作为鲜明导向，持续整治形式主义、官僚主义不正之风，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。3.加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。4.加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。严厉整治“庸懒散慢拖”现象。规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，真抓实干，埋头苦干，为实现高质量发展，建设富裕和谐平安的生态南河而砥砺奋进!

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年陶家河乡政府工作报告

  2019年一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是克难奋进、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧密团结带领全乡人民，紧扣“五城同创”、“六大创建”发展主战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照建设“五个陶河”的奋斗目标，持之以恒谋发展，锲而不舍抓建设，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务，实现了全乡经济平稳健康发展。全年完成税收409.8万元，完成固定资产投资2.1亿元，规模以上工业总产值完成7900万元，限额社会消费品零售总额完成7978万元，同比增长65.97%;实现地区生产总值1.55亿元,农村常住居民人均可支配收入11582元，同比增长9.6%。荣获2018年“三创考核”第二名、进位乡镇第二名、招商营商先进单位。 （一）脱贫攻坚成效明显。一年来，按照县摘帽的总目标，乡党委、政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事要事、第一民生工程，举全乡之力强力推进，落实各项扶贫政策，下足“绣花”功夫，补齐工作短板。产业扶贫强根基。发展药材、茶叶、油茶等5012亩，2018年产业基地奖补资金34.31万元，合作社分红1190户，资金63.09万元，户均增收500元，长岭岗、高家冲、陶家河3个村，光伏收益21.3万元。易地搬迁保民安。全乡易地扶贫搬迁政府交钥匙工程共计安置391户786人，扶持搬迁户发展产业和转移就业、自主创业等就业创业项目，确保搬迁贫困户搬得进、住的下、能发展。2018年以贫困户为重点落实危房改造167户，共计投入资金270.97万元。安全饮水有保障。全乡投入资金180万元，为520户1696人解决了安全饮水问题。精神扶贫扶志气。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，全年开展道德讲堂15场，开展文艺轻骑兵活动26场，树立一批脱贫典型，增添了正能量，精神扶贫成效明显。政策兜底强保障。五保低保政策兜底321户442人，落实就助资金19.7万元。金融扶贫促发展。发放创业贴息贷款344户534.6万元，抱团创收小额贴息贷款256户、256万元。社会扶贫添温暖。为138个特殊困难家庭提供了公益性岗位，补助资金60.8万元。教育医疗有保障。全乡教育扶助1126人次，资助金额22.6万元。2018年资助参合3526人，政府代缴资金65.3万元。落实生态补偿资金62万元。成功承办全县脱贫摘帽“冬春决战、全面过硬”现场会，荣获全县精准扶贫工作优胜单位，2019年2月，陶家河村顺利接受全省贫困县退出第三方评估，占家河村顺利接受省政府绩效交叉考核。 （二）三大产业不断壮大。一年来，特色产业提质增效。全乡调整落实药材面积4000亩，新建50亩以上连片基地14处，药材总面积达到4万亩，年产药材5000吨，实现药材收入6000万元以上，药材产业走上了“公司+合作社+基地+农户”的良性发展轨道，逐步实现了药材强乡、强村、富民的发展目标。坚持“一业主导，多业并举”的思路，继续主打高山茶叶，茶叶规模不断扩大，桂枝山新建、改扩建300亩高山云雾茶基地、闵家畈、胡家湾、陶家河等村改造老茶园1000亩，新建茶园500亩。陶家河村35亩红心猕猴桃基地已见雏形，严家坳村150亩油茶栽植完毕。工业比重逐步增大。宏图中药材公司进一步扩规增产，开发区产业园正在加紧推进，市领导现场指导。规模以上工业总产值7900万元，同比增长40%。能人回乡创业的明畅农业发展公司实现投产，当年实现销售额500万元。三大产业融合发展。加快旅游名乡的建设力度，大力发展乡村生态旅游和红色生态旅游，加大基础设施建设和环境治理力度，建成了杨家河为代表的小桥流水人家、古色古香的生态宜居宜游乡村，打造了胡家湾、陶家河、英太寨等一批美丽乡村。桂枝山康养度假旅游村项目受到县委、政府的重视支持和泰祥集团等投资方的青睐，前期规划评审正在加紧推进。牛背脊骨旅游风景区完成接待中心主体施工建设和红二十五军战场遗址保护性建设。英太寨村被县委、政府表彰为2018年度全域旅游暨美丽乡村创建优胜单位。 （三）民生工程持续推进。一年来，交通更加便捷。全乡累计新修、复修通组通塆公路20多公里，基本实现20户以上通塆公路硬化全覆盖，S219红红线陶河至占河段全线动工，全乡通村公路水平明显提高，陶家河客运车站主体工程已完成，正在准备投入运营。饮水更加安全。争取水利项目资金65万元，在长岭岗新建取水井蓄水井46座，安装输水管道1.8万米，遗留二十余年的缺水问题基本得到解决。争取项目资金700余万，辐射夏河、英太寨、塔岗等九个村，设计日供水1000立方，供水总人口6646人的夏河水厂立项、动工，陶河乡人畜饮水困难将得到彻底解决。投资960万元新建污水处理厂基本完成主管网铺设和厂区主体工程建设。服务更加便民。闵畈村、严坳等村党员群众服务中心完成提档升级，胡塆等村党员群众服务中心正在加紧施工。电力通讯基础设施进一步改善，12个村全部实现电信光纤到村，长岭岗村实现楚天网络全覆盖。 （四）人居环境持续改善。一年来，我们践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。严禁山林私采乱挖，严格畜禽养殖审批，严防秸秆燃烧，严控林木采伐，加大生态保护力度，生态环境切实改善。全面落实河库长制，组织巡河20次，全年完成退耕还林1200亩，生态公益林5.7万亩。强化森林防火宣传，实现全年无重大森林火灾发生。积极推进农村生活垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，深入推进美丽乡村建设。充分发挥乡村保洁员和垃圾中转站作用，增配垃圾箱30个，加大乡村垃圾清运力度，积极发动村民参与环境卫生整治活动中来，探索建立长效的环境卫生管护机制。启动了牛型湾整治行动，拆除牛栏、猪圈、厕所，整治乱搭建乱堆放，建成红军广场，集镇环境明显改善。创新开展特色文化墙建设，新建22座廉政文化墙、红色文化墙，打造宜居宜游的人居环境，杨家河村被省绿化委评为绿色乡村，陶家河村入选为湖北省首批特色文化村。 （五）社会事业全面进步。一年来，教育事业稳步发展。陶河中学职工周转房建设全面完工，陶河中学、陶河小学校园环境进一步改善，被黄冈市教育局评选为2017-2018年度绿色生态校园，加大了村级教学点建设力度，添置了教学设施;卫生事业成效明显。陶家河乡卫生院被省卫计委评为“四化”卫生院，全面落实卫生、计生惠民政策和优质服务。社会保障能力加强。先后投资120万元完成了对陶河福利院的改造升级。全年开展创业培训、技能培训2场次，累计培训160人，举办就业招聘会2场。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到96%、103%;文明创建扎实开展。强化农村思想道德协会建设，充分发挥道德协会移风易俗的作用，全县思想道德协会现场会在陶河召开。全年举办道德讲堂15场、文艺轻骑兵活动20场次。红二十军军政旧址(郁氏宗祠)全面整修，安家新屋、安家老屋等一批文化保护单位积极争取立项进行修缮，英太寨狮舞入选黄冈市非物质文化遗产。 （六）自身建设扎实推进。一年来，我们坚持正确的政治方向，严明的政治纪律，政府自身党的建设全面加强。平安创建深入推进。认真落实“一岗双责”，深入开展安全生产大检查，全年累计组织开展安全检查15次，排查整改各类隐患8条，全年未发生一起无重大安全生产事故。加强社会矛盾纠纷排查化解和“雪亮工程”建设，强化巡逻管理和保障，实现人防、物防、技防联合运用，加强涉赌查处打击力度，化解矛盾纠纷96次，连续三年实现无一列进京赴省上访。作风建设持续加强。以中央、省、市巡视和县委巡察问题整改为契机，紧盯脱贫攻坚、扶贫项目、财务管理等重点领域，瞄准工作落实、责任落实等关键环节，坚决整治侵害群众利益的不正之风，坚决纠正乡村干部身边的“四风”问题，加强乡村干部管理，强化干部履职担当。扫黑除恶工作稳扎稳打。成立了扫黑除恶工作领导小组，及时召开专题会议推进扫黑除恶工作，张贴公告，设置举报信箱，发放举报信封，畅通举报渠道，发放宣传资料2000份，上报线索6条，查处刑事案件1起，为陶河群众安全感满意度提升奠定了基础。法治政府强力推进。深入开展法治宣传教育和“七五”普法，推进“法律顾问”制度，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，杜绝自由散漫，风清气正的政务环境正在形成，人民武装、共青团、妇联、工会等工作也取得了较好成绩。回顾一年来的工作，历程充满艰辛，成绩令人鼓舞。一年来的变化，得益于县委县政府和乡党委坚强领导，得益于乡人大、全体代表监督支持，得益于全乡上下同心同德，埋头苦干、勇于担当、善于作为。在此，我代表乡人民政府向各位代表、向全乡广大干部群众以及所有关心、支持和参与陶河建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。在充分肯定成绩的同时，更要正视发展道路上存在的“短板”和“难点”，主要表现在：户脱贫、村出列的成效有待提升，基础设施建设有待改善，群众满意度有待提高;产业结构不合理，一产业不强，二产业不大，三产业不活，传统产业转型升级慢，新型产业规模小，抗御市场风险能力弱;政府收支矛盾加剧，保民生、保发展压力较大;少数干部思想不够解放，担当精神不足，工作作风不实。我们将直面困难问题，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，也是决胜全面小康的关键之年，是聚力高质量发展、实现经济爬坡过坎的突破之年。国家长江经济带、乡村振兴、大别山革命老区振兴等重大战略和省委“一芯两带三区”鄂东转型发展区的发展定位为我们提供了机遇，县委“五城同创”“六大创建”主战略实施为我们增添了信心，武合高速“大别山南站”开通、S219“红红线”的升级改造为我们创造了条件。面对机遇和挑战，我们要进一步增强只争朝夕的发展意识，团结和带领全乡人民克难奋进、苦干实干，砥砺前行，谱写陶家河创业创新的新篇章。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想，紧紧扣住“双强双兴”总目标和“一芯两带三区”战略布局，着力服务“五城同创”，按照“实现两翼腾飞，抓好三乡建设，推进四轮驱动，建设五个陶河”的目标，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，壮大特色产业，狠抓招商引资，谋划全域旅游，推动全乡经济社会高质量发展!2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：完成固定资产投资2.6亿元，同比增长23%，规模以上工业总产值完成8000万元，同比增长10%，限额社会消费品零售总额完成7000万元;实现地区生产总值1.8亿元,农村常住居民人均可支配收入12980元。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： （一）决战脱贫攻坚，在脱贫成效上争领先。坚持把脱贫攻坚作为头等大事要事和第一民生工程，围绕“政策、责任、工作”三落实总要求，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，下足“绣花功夫”，做好“精细文章”，巩固提升脱贫成果，提升群众满意度。一是补齐工作短板。对已经脱贫的档卡户，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，全面逐村逐户排查收入、住房、饮水、教育、医疗、享受政策、政策知晓等问题，“过筛子”消除“硬伤”和“疑似问题”。对15户未脱贫的特殊困难对象，加大关爱扶助和政策保障力度。二是巩固脱贫成效。持续实施国土政策、高标准农田、小型水库除险加固、河道整治、道路交通、村庄整治、安全饮水、电力网络等民生工程，进一步夯实村基础设施，全面改善和提升群众生产生活条件。以中药材、油茶、高山茶叶、黑山羊、黑猪养殖等特色产业为依托，做强村级自强互助脱贫合作社。推进“能人回乡”工程，大力支持“扶贫车间”建设，继续开展各类就业技能培训，帮助贫困劳动力转移就业，实现稳定就业促脱贫。教育保障，落实好建档立卡贫困学生精准资助政策，不让贫困学生因贫辍学、因贫失学。医疗保障，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体保障工作，实现健康扶贫医疗保障救助全覆盖。住房保障，认真落实易地扶贫搬迁产业后扶政策，加强集中居住点规范管理，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富;加快危房改造工作，实现贫困群众住房安全有保障。三是提升扶贫质量。按照县委要求，全面推进“三年行动计划”，突出“五个不变”巩固攻坚成果。即坚持现行的扶贫政策不变、坚持扶持力度不变、坚持完善基础设施不变、坚持惠民便民机制不变、坚持查漏补短不变。坚持问题导向，始终把中央巡视反馈问题整改落实贯穿当前工作全过程，变查变改边巩固，坚决整改落实，以问题整改落实的实际成效促进脱贫攻坚质量提升。 （二）着力项目建设，在创新创业上争佳绩一是强化项目申报储备。切实紧盯中央和省、市县政策投资导向，抢抓长江经济带、乡村振兴、鄂东转型发展区、康养英山等政策机遇，着力在产业发展、脱贫攻坚、旅游开发、基础设施、美丽乡村建设等领域，精心谋划和储备一批好项目，增强高质量发展新动力，打造高质量发展新引擎。二是强力推进项目建设。当前我们正在推进的项目有：红红线(占河至陶河段)公路改造升级、高冲桂枝山旅游开发、占河村省级美丽乡村、陶河集镇区污水处理厂、夏河水厂建设等，组建项目专班，抓好责任落实、抓好任务分解、抓好部署安排、抓紧推进落实。三是强力推进能人回乡。能人回乡能够带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入，能为乡村振兴注入强大的动力。我们要大力实施“能人回乡”工程，真情相邀能人回乡、真心帮助企业发展，真正解决企业发展中困难。 （三）致力绿色振兴，在绿色发展上争示范。产业是实现乡村振兴的基石。药材产业是我乡强乡富村、带动百姓致富的支柱产业。我乡产业振兴思路是：强规划，扩规模，壮龙头，延链条，提品质，创品牌，增效益。2019年，继续提升产业规模，打造“占严、陶英”两大药材产业带建设，建设一批规模大、质量高、效益好的基地，打造100亩以上连片药材基地10个;积极培育“闵家畈、胡家湾、杨家河”三个片区的茶叶种植基地，同时配套茶园基础设施建设，继续实施产业基地奖扶政策;打造特色产业“招牌菜”，壮大高山生态茶、油茶、香榧、红心猕猴桃、银杏等5大特色产业;点亮产业融合“闪光点”，以“农业+旅游”为主体推进一二三产业融合发展，依托桃花冲、桂枝山风景区开发，规划打造高冲、夏河、占河康养度假旅游圈，打造塔尔岗、桦树沟、闵家畈特色种养农宿生态示范带。大力扶持宏图药业、兴业中药材、明畅农业等药材企业的发展壮大，加强和引导“公司+合作社+基地+农户”的模式，通过龙头企业带动农民科学种植，加大土地流转力度，大力推广规模化、规范化、产业化种植，确保龙头企业起到龙头作用。创建地理标志药材品牌，提升产品附加值，支持加工企业技术改造，提升加工能力，推进中药材产业向种植规模化、生产标准化、加工现代化、销售市场化方向发展，大力发展中药材精深加工和综合利用，进一步延伸产业链条，走特色农业、品牌农业、生态农业之路，实现在红色中站起来，在绿色中富起来，在特色中强起来。 （四）创优生态环境，在乡村治理上争上游。实践证明，绿水青山就是金山银山，我们陶河最大的优势，最好的资源就是好山好水。坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、山更青、水更绿的生态宜居美丽陶河。扎实推进农村人居环境整治三年行动，继续开展“三边三改三化”等治理行动，持续改善农村人居环境。强力推进农村“厕所革命”，村公厕覆盖率达到100%、农户卫生厕所覆盖率达到70%以上。完善长征路、湖北大道等镇区主要道路和完善各村主要通村通组道路沿线垃圾配套设施，探索建立乡村保洁员考核管理机制，定时清扫保洁，做到无垃圾、无杂物、无积水。完善集镇区公共服务功能，提升集镇建设管理水平。清理沿路乱搭乱建，清理占道经营，禁止沿街商铺店外经营、占道经营，保证道路畅通。加快集镇污水处理厂建设，完成道路复原和户管网的接入，实现污水全部收集，处理设备投入运行。 （五）助力康养英山，在全域旅游上争进位。抢抓我县争创国家中医药健康旅游示范区的发展机遇，依托我乡丰富的中药材资源、独特的红二十五军文化资源，良好的自然生态环境资源，加大招商引资力度，积极推进美丽乡村与乡村旅游深度融合，加快全域旅游发展。一是发展康养旅游。推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展，发展森林康养、高山避暑康养、中医药康养等新型业态，实现乡村与田园融合、生产和养生贯通、健体与运动结合。加快推进高冲桂枝山隐心森养度假区项目落地。二是发展红色旅游。挖掘红色资源、讲好红色故事、传承红色基因，继续完善牛背脊骨战场遗址和红二十五军纪念馆配套设施建设，建成鄂东有影响的革命传统教育基地。三是发展生态旅游。围绕“两山两谷”，加大招商引资力度，争取早日启动占河旅游接待中心的建设。 （六）共建美丽陶河、在高质量发展上争一流一是建设幸福陶河。重点抓好交通、通讯、电力、水利等基础设施建设，改善群众生产生活条件，切实提高群众生活质量。在交通建设方面，力争早日完成陶河至占河街主线公路改造升级为全乡脱贫致富发展创造便利的条件。积极争取上级指标，力争新修通村、通组公路15公里以上，进一步提升全乡通村通组公路的质量，方便群众的出行;在集镇建设方面，进一步加大集镇建设管理力度，改变集镇脏、乱、差的局面，努力把陶河建成一个清洁靓丽的小山城;在农田水利方面，争取土门河小流域(陶河段)治理项目早日落地，继续做好各村的土地整理和“小农水”项目，积极向上争取项目和资金，加大安全饮水等方面的投入，加快推进夏河水厂建设和陶河水厂并网运行，改善季节性缺水的问题。二是建设美丽陶河。突出“美丽乡村+”，抓好村级“八个一”(一个发展规划、一个产业示范基地或休闲农业观光园、一处以上绿化美化带、一个文化广场、一个景观塘、一个标准公厕、一个生态文明垸落、一批十星级文明户)建设。坚持“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，持续推进美丽乡村建设。加速推进占家河村省级美丽乡村示范村创建工作，巩固提升杨家河、胡家垸、严家坳、英太寨等美丽乡村建设。三是建设平安陶河。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大宣传造势，加强线索摸排，坚决打击参与组织聚众赌博等违法犯罪，保持高压态势，确保群众安全感、满意度“双提升”。全面加强社会主义核心价值观教育，坚持依法治乡和以德治乡相结合，持续深入开展“七五”普法和法治宣传教育，着力推进“法治陶河”“平安陶河”建设。。深化“平安陶河”建设，实施“雪亮工程”，落实“两站两员”工作。加强矛盾纠纷排查和化解，妥善化解信访积案。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等行业领域的“打非治违”专项行动和学校、医院、易地搬迁集中居住点等人员密集场所隐患排查，坚决遏制较大以上安全事故发生。 三、加强政府自身建设新时代呼唤新作为，新作为要有新担当。政府工作要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，狠抓政府自身建设，切实肩负起推动经济社会高质量发展的重任。一是坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的政府。深入推进政务公开、村务公开，维护好广大群众知情权、参与权、监督权。二是坚持务实勤政。坚持实干兴乡，大力发扬“夙夜在公、吃苦耐劳”的勤勉作风、坚决杜绝“慵懒散”现象，抓紧每一天、做好每件事。切实转变作风，务实重行，少表态、快行动、抓落实，身体力行，以上率下，发挥“头雁效应”。严格绩效管理，强化责任落实，提升政府执行力，提高群众满意度。三是坚持廉洁从政。强化纪律规矩意识，坚持用制度管权、管事、管人，加强工程建设、政府采购、产权交易等重点领域监管。严控“三公”经费支出，加强政府机关财务管理。加强纪律教育，强化纪律执行。深入开展反腐败斗争，支持纪检监察机关工作，严查违法违纪案件，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，2019年乡政府将聚焦聚力推进以下“八件实事”：1、巩固提升脱贫成效，完成15户39人年度脱贫任务。2、做实脱贫合作社，新建发展100亩以上连片产业基地10个，新增药材面积5000亩。3、启动夏河水厂主体工程建设和主管道铺设，力争并网供水。4、加快陶河至占河公路改扩建工程，启动占河至长岭岗、塔尔岗至闵畈、胡塆等三条农村四好公路。5、以占家河村省级美丽乡村示范村创建为重点、巩固提升杨家河、胡家湾、陶家河、英太寨等一批美丽乡村建设。6、完成集镇污水处理厂建设工程并投入运行。7、启动土门河(陶家河段)小流域治理以工代赈示范工程。8、扎实推进厕所革命，新建一座集镇公厕，建成12个村级公厕，完成1783户改厕。回首2018年，我们攻坚克难，收获满满;展望2019年，我们再整行装，追梦前行。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，以顽强拼搏的奋斗姿态，努力奔跑，夺取脱贫攻坚全面胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【蕲春县招商】2019年蕲春县政府工作报告

  2019年1月5日在蕲春县第十七届人民代表大会第三次会议上县长詹才红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是蕲春发展极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持高质量发展的要求，团结和依靠全县人民，紧扣“一县一区”(1)发展定位，*实施“药旅联动”战略，扎实推进“四大行动”(2)，聚焦聚力“五区”(3)建设，克难奋进，开拓创新，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。一年来，我们凝心聚力谋发展、争进位，综合实力显著增强。预计地区生产总值增长8%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8%;一般公共预算收入13.79亿元，增长9.86%;社会消费品零售总额增长11.3%;外贸出口增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%;节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。在2017年度全省县域经济考核中跃升4位，获省委、省政府表彰。一年来，我们千方百计破难题、提质效，转型升级步伐加快。深化供给侧结构性改革，推动 一、 二、三产提能增效。全面实施工业“六大工程”(4)，新增规模以上工业企业11家，李时珍医药集团连续9年入围“中国制药工业百强”。实施“万企万亿”技改工程(5)，31个技改项目列入省重点项目库，燕加隆产业园、美春服饰、神风板簧等企业产能大幅提升。实施创新驱动发展战略，深化县校合作，建立省级校企共建研发中心3个，转化科技成果30多项，建成省级孵化器2家、众创空间3家，研发省级高新技术产品16个。巩固“多证合 一、一照一码”改革成果，全县有效商标总量达到4527件，位居全市前列。积极培育企业上市上柜，香江电器筹备主板上市，22家蕲艾企业集体挂牌。实施品牌强农，培育“三品一标”(6)品牌111个。推进科技助农，赤东酒铺再生稻丰产高效栽培技术在全球水稻主产区推广。坚持质量兴农，改建升级畜禽规模养殖基地31个，完成高标准农田建设8.73万亩，建成部级水产健康养殖示范场8个，新增国家级示范合作社1家，“国家农产品质量安全县”通过验收。打造湖北名牌12个、地标产品7个，被授予“质量强省示范县”。外贸出口持续向好，香江电器、宏中药业、蕊源电子等企业产品登陆亚非欧市场，出口总额居全市第二。电子商务再创佳绩，被授予“中国电商示范百佳县”“国家电子商务进农村优秀示范县”。一年来，我们上下同心办盛会、抓创建，健康产业蓬勃发展。高规格举办李时珍诞辰500周年系列纪念活动、第28届药交会等节会活动，蕲春对外知名度和影响力空前提升。*推进医药、养生、文化、旅游等产业融合发展，医药总产值有望突破120亿元。开展蕲艾质量提升行动，建立蕲艾质量标准体系，蕲艾字号品牌达27个，拥有知识产权200多项，品牌价值达81.57亿元，在第十六届中国国际农产品交易会上蕲艾独占鳌头，央视《新闻联播》《每日农经》推介我县蕲艾产业扶贫作法。全力推进国家中医药健康旅游示范区创建工作，编制完成示范区创建总体规划、全域旅游公路发展规划和5个示范基地、19个示范项目的建设规划。投资近20亿元，完成李时珍纪念馆、医圣楼、玄妙观、雨湖桥、蕲州明清古街升级、本草纲目国际会议中心等19个子项目建设。加快推进普阳观二期、李时珍医药集团工业旅游区、李时珍中医院旅游服务体系、全国艾灸师培训基地等一批健康旅游项目，李山生态园、雾云山生态旅游区分别建成3**、4**景区。蕲州、刘河、横车3个乡镇被列为全国小城镇建设发展重点镇;成功打造大同、檀林、青石、向桥、株林、管窑、八里等7个“省级生态乡镇”，漕河镇飞跃村、张塝镇车门村、狮子镇长林村、赤东镇徐亮村等55个“省级生态村”，彭思镇凤凰村等6个省级美丽乡村示范村;汤冲、李山、龙泉庵村被评为“湖北省美丽乡村典型示范村”。我县荣登“2018旅游业最美中国榜”。一年来，我们众志成城擂项目、攻征迁，发展基础更加坚实。全县在建亿元以上项目125个，比上年净增18个;招商签约亿元以上项目62个，协议投资额217亿元;固定资产投资和招商引资名列全市前茅。大力推进能人回乡创业，签约项目132个，完成投资21亿元。“五区”建设加速推进，在建重点项目25个，完成投资55亿元，建设还建房3100套,申报获批项目用地3454亩，蕲艾小镇、管窑陶艺文化小镇、奥体中心等项目加快推进，天禧孵化园、新华丽大酒店成功封顶，招商局蕲春产业促进中心、行知国际学校等建成投入使用。实施“122”大征迁工程，全县1000多名干部，奋战2个月，投资12亿元，顺利完成近2000户的征迁任务，为推进“六大重点项目”(7)打下坚实基础。 一年来，我们全力以赴打硬仗、防风险，三大攻坚战成效明显。开展“三强一补”(8)专项行动，扎实推进“五大攻坚行动”(9)，实现24个贫困村出列、8021户27974人脱贫，新建易地搬迁安置点28个，完成易地搬迁5940户建设任务。投入资金2.1亿元，启动420个非重点村“垸垸通”精准扶贫路工程。扎实开展对口帮扶、人大代表和政协委员助力脱贫攻坚、百企帮百村等工作，为脱贫攻坚提供了强大力量。统筹推进“四个三重大生态工程”(10)，完成兴龙污水处理厂提标扩建，建成乡镇污水处理厂14个、垃圾压缩中转站17个、垃圾池5159座，建改厕所42621座，精准灭荒造林20544亩。扎实开展长江大保护“九大行动”(11)，切实抓好环保督察问题整改，严格落实河湖库长制，全面完成“一河(湖、库)一策”编制和评审工作，拆除长江码头泊位21个、港口岸线基本复绿，严格查处环境违法行为，实施减排项目39个,全县水、大气、土壤环境质量总体平稳，“省级生态文明建设示范县”通过验收。出台《政府性债务管理办法》，创新推进“助保贷”，政府信贷风险补偿金增至1亿元。做实融资平台，采取多元融资方式，积极筹措资金，化解了债务风险，支持了重点项目建设。一年来，我们不遗余力办实事、强保障，民生福祉不断改善。将新增财力的80%以上投入民生事业。组织编制高铁新区、公园绿地、城市风貌等专项规划，不断完善规划体系。推进城区“双修”(12)，修补道路破损1250处，新修道路10.8公里，新增绿化面积18145平方米，升级改造城区道路和背街小巷13条，文昌天下楼为城区增添了新的亮点。加强“两违”(13)管控，开展城管会战和户外广告专项整治，市容环境得到改善。投入16.7亿，京九大桥、刘河二桥、绕城一级公路等一批大路、大桥建成通车，推进“四好农村路”(14)建设，配套安防1126公里，提档升级农村公路380公里。恢复建设水利工程1933处，全面完成全县180座水库整险加固任务。巩固提升安饮工程，解决51610人安全饮水问题。完成农村危房改造2800户，开工改造棚户区2160套，新增分配入住公租房704套。城镇新增就业8049人，失业人员再就业2610人。完善社会保障和救助体系，持续提高供养水平，关爱保护农村“三留守”人员(15)，新建示范儿童之家2所、养老服务机构52家。加大教育资源整合，优化城乡学校布局，投入1.2亿元改造义务教育薄弱学校143所。扎实推进职业技术教育，大力培育“蕲春工匠”，“蕲春艾灸疗法”列入全省非遗重点项目，“蕲艾艾灸师”列为省级劳务品牌。深化公立医院综合改革，持续降低药品医疗费用，创建省级“四化卫生院”(16)15家、“五化村卫生室”(17)308家，公共卫生服务能力不断增强。积极探索“互联网+公共文化服务”模式，有序推进市五运会各项筹备工作，群众性文体活动蓬勃开展。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，*开展禁毒重点整治、扫黄禁赌和打击盗抢骗等专项行动，强化治安综合治理，人民群众安全感、满意度不断提高。健全人民调解体系，着力化解矛盾纠纷，加强信访维稳，防控非洲猪瘟疫情，全县社会和谐稳定。压实安全生产责任，持续开展“打非治违”(18)，安全生产形势总体平稳。稳步推进应急管理体制机制改革，积极创建综合减灾示范县。开展质量监督抽查、食品药品安全专项整治，确保产品合格、食美药安。同时，国防动员、国家安全、人民防空、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。金融机构、民族宗教、外事侨务、对台、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、供销、烟草、盐业、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。一年来，我们立说立行转作风、求实干，政府效能全面提升。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议132件、政协提案130件。稳步推进税务局、退役军人事务局等机构改革工作。全面开展法治政府建设，*推进行政执法体制改革和行政复议规范化建设，不断完善政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，制定《蕲春县人民政府常务会议议事和决策规则》，规范政府重大决策的五项法定程序。坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，持续强化党风廉政建设，主动抓好巡视反馈问题整改，驰而不息反“四风”。全面推进政务服务“一张网”建设，强化审计监督，开展政府大督查，行政效能有效提升。 各位代表，回顾一年来的工作，我们迎难而上，奋力赶超，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是百万蕲春人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻蕲部队官兵、公安干警，向在蕲投资的客商、企业家，向所有关心支持蕲春建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展不够是蕲春最大的现实，工业发展不强、健康旅游不旺、民间投资不活、“四上企业”(19)总量不足是蕲春最突出的问题。同时，城乡基础设施相对滞后，政务服务效率、社会治理能力还需提升。我们必须采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作建议2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是实现脱贫摘帽、全面建成小康蕲春的决战之年，是创建国家中医药健康旅游示范区的关键之年，也是举办市五运会的盛典之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，紧扣“五个坚持”(20)和“六稳”(21)的要求，奋力开创蕲春高质量发展的新境界。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，外贸出口增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排和环境质量改善完成市定目标。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）以乡村振兴为统领，聚力脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚与乡村振兴协调推进、融合推进，坚决实现“脱贫摘帽”，*推进“五个振兴”(22)，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。决战脱贫摘帽。坚决发起总攻，以决战决胜的姿态、攻城拔寨的劲头、精准有力的措施，全面完成剩余36个贫困村出列、20078户51005人的脱贫任务，确保“三率一度”(23)等各项指标全面达标。强化决战举措。紧扣“两不愁三保障”(24)的脱贫标准，加大财政资金整合统筹力度，*推进“五位一体”(25)产业扶贫模式，大力发展“五大一小”(26)扶贫产业，实现持续增收脱贫;加快贫困村基础设施建设，升级改造非重点贫困村垸组路，完成1700户农村危房改造任务，让贫困户走上小康路，住进安居房。巩固决战成果。加快精准扶贫大数据管理平台建设，加强数据的动态管理，做到识别精准、退出精准;注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发脱贫致富的内生动力;对已脱贫的贫困村、贫困户，继续保留原有扶贫政策，健全防范返贫机制，落实各项帮扶措施，巩固脱贫成效。压实决战责任。推进“三强一补”常态化，全面开展扶贫领域不正之风专项整治行动，实行最严的责任考核问责机制，促进扶贫责任、政策、工作落实，倒逼扶贫资金、项目落地;加强驻村干部管理，切实发挥脱贫攻坚“精准滴灌”作用，做实驻村帮扶工作;落实党政“一把手”负总责、“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制，汇聚全部资源到脱贫战场，调动一切力量向脱贫宣战，坚决撕掉贫困标签，共圆小康蕲春梦想。推进乡村振兴。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”方针，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建立政府引导、企业运作、社会参与的多元投入机制，培育新型农业经营主体，创建一批农产品加工园、现代农业示范园、稻田公园，力争发展农业产业化龙头企业34家;加强高标准农田建设和“两区”(27)建设，做大做优再生稻产业，种植面积稳定在24万亩以上;整治农业面源污染，推进“化肥和农药减量增效”行动，建设绿色种养示范基地5.3万亩。深化农村改革。全面落实惠农助农政策，加快农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权分置”(28)办法，夯实农村发展基础;持续实施“三乡工程”(29)，支持发展特色产业，盘活和壮大农村集体经济，实现村强民富。建设美丽乡村。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，*开展农村人居环境整治三年行动，持续实施“四项补短板工程”(30)，积极创建“四好农村路”示范县，加快农村生产生活条件提档升级。积极推进漕河彭祖康养小镇、蕲州蕲艾小镇、赤东台湾风情小镇、横车银杏小镇、彭思牡丹小镇、管窑陶艺小镇、刘河蒙古风情小镇、青石八方泉旅游康养小镇、狮子荷花小镇、株林药旅小镇、张塝蕲艾乡里、大同驹龙园文化小镇、檀林边贸中心镇、向桥桃花小镇、八里艾草文化小镇等一批特色小镇建设，打造30个省、市级美丽乡村示范村。创新乡村治理体系，加强换届后村“两委”班子能力建设，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，传承和保护厚重的人文传统。 （二）以转型升级为引擎，推动高质量发展。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。升级传统产业。突出发展四大主导产业(31)，促进工业转型升级。坚定不移实施创新驱动发展战略，不断增强研发能力，加速科技成果转化，新增市级以上创新平台8家、科技企业孵化器1家。持续开展“万企万亿”技改工程，支持企业加大资金投入，引进核心技术，升级制造设备，力争工业技改投资增长15%以上。加快“两化”融合(32)，扶持燕加隆、广瑞电子等企业添置智能装备，大幅提升“智能化+制造”水平;推进互联网、人工智能、大数据与实体经济深度融合，加快传统产业向绿色、集约、智能方向发展。助推香江电器主板上市，6家企业四板挂牌。实施中小企业成长工程，加快推进个转企、小进规、小进限，新增规上工业企业10家。抢抓电商蓬勃发展机遇，重点推进电商孵化园提档升级、电商物流园配套建设和电商市场主体培育，加快天猫原产地蕲春店、艾都云商、供销启网等电商运营平台建设，促进商贸企业线上线下同步发展。规范和推动建筑业和房地产业发展，加大高新技术企业的培育和申报力度，培育经济新的增长点。壮大健康产业。高标准办好“一节一会”(33)，推动大健康产业向千亿级迈进。建设大基地。突出蕲艾主导品种，引进中药材种植项目10个以上，扩大蕲艾种植规模，建设一批标准化中药材种植基地。发展大产业。突出蕲艾核心产业，创建省蕲艾产业质量提升示范区，建设蕲艾加工集中区，培植“互联网+蕲艾”、艾灸艾疗养生等健康服务业，实现产业化分工，差异化发展，真正把蕲艾做成特色强势产业。培育大企业。扶持蕲艾加工龙头企业发展壮大，培育艾黄金、蕲艾堂等税收过百万元的骨干企业10家，实现总产值35亿元。做优大链条。不断延伸、优化产业链条，打造医药农业、医药工业、医药物流、医药文化旅游、医药养生养老于一体的健康产业发展格局。做强健康旅游。以创建国家中医药健康旅游示范区为主攻方向，全力推进湖北省旅游强县、国家全域旅游示范县创建工作。坚持全方位统筹衔接、全景化全域打造、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣传营销，全力推进示范区创建工作。加快构建以“李时珍文化旅游区”为龙头，以“仙人湖、雾云山生态观光区”“云丹山、横岗山避暑度假区”“县城蕲艾养生区”为支撑的“1+3”健康旅游发展格局。紧扣“五游”(34)目标，投入1.2亿元，实行“一建两补”(35)，全面推进5个示范基地、19个示范项目建设，实现景区景点一线串珠，提升要素保障水平和产品供给质量，力争创建一批国家4A、3**景区。深度开发药膳特色餐饮和蕲春特色旅游产品，推动文旅融合发展。加快星级酒店建设，推进旅游信息化建设，完善旅游商品电子商务网点，培养导游人才队伍，建立旅游标准化服务体系。 （三）以“四大行动”为抓手，夯实发展底盘。“四大行动”是县域经济发展的主抓手，必须坚持目标导向、问题导向、效果导向，扎实推进。全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”，突出大工业、大旅游、大健康，聚焦行业百强、上市公司，紧盯珠三角、长三角，深耕北上广，拓展大武汉，引进一批实力强的战略投资者。坚定不移大招商、招大商，切实发挥各类商会、协会作用，引进一批投资规模大、产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目，确保招商引资到位资金50亿元，新开工重点项目32个。充分发挥大健康产业优势，引进一批强链型、补链型、扩链型的好项目，打造特色产业集群。创新招商方式，推行驻点招商、委托招商，努力变招商引资为招商选资。完善招商工作机制，加强考核督办，落实“五制”(36)要求，提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，增强招商引资实效。狠抓项目建设。充分发挥项目建设支撑作用，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。紧盯国家产业政策和资金投向，对接省市重大规划，围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划一批大项目、好项目，争取进入国家和省市项目库，确保新开工亿元以上项目50个、在建亿元以上项目100个。落实项目建设“五个一”工作机制(37)，倒排工期，挂图作战，全力推进黄黄高铁、蕲太高速西段、蕲水治理一期、管窑长江干堤加固等重大项目建设。 打造最优环境。全面落实支持民营经济发展的系列政策，促进民营经济健康发展。加大减税降费力度，降低实体经济制度**易、用能和物流成本。打造服务企业行动升级版，坚持“两月一单”(38)常态化，狠抓要素保障，压实属地责任，强化目标考核，当好“店小二”，做好“服务员”。坚持问题清单化、责任具体化、工作日常化，打通服务企业“最后一公里”，着力解决企业落户、用工等实际困难。降低融资门槛，支持实体经济，不断提高贷存比，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。构筑“双创”高地。深化校企合作，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，共建研发机构，创办产学研基地，新增高新技术企业3家。创建一批省级众创空间、星创天地、创客家园，扶持天禧孵化园争创国家级示范基地，提高“双创”平台运营管理能力。*实施质量强县战略，增强企业质量管理创新能力，新增湖北名牌2个。全面落实人才激励政策，确保人才引得来、留得住、安下心，吸引各类人才回乡创新创业。 （四）以“五区”建设为引领，增强发展后劲。发展“五区”、建设中等城，承载全县人民的梦想，成就蕲春的希望和未来，必须聚全县之力，汇全民之智，全速推进。坚持目标引领。紧扣发展定位，围绕既定目标，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。李时珍文化旅游区围绕建成国家级养生度假区，抢抓湖北省十大重点产业高质量发展行动计划机遇，建设国家中医药健康旅游示范区核心区。河西新兴工业区围绕建成国家级医药高新区，加强与招商局集团的合作，加速健康产业聚集，配套制造产业、电子产业、纺织服装产业，实现“满园工程”。城南现代服务区围绕建成现代服务业聚集区，坚持高标准，实行建管并重，增强城市服务功能，开发建设新城区。老城生态养生区围绕建成宜居宜业宜商宜游的中心城区，优化提升城区功能。管窑临港经济区围绕建成长江中游仓储、物流集散区，让蕲春真正从“蕲河时代”迈向“长江时代”。坚持严格管控。以规划为纲，进一步完善“五区”总体规划和控制性详规。加大查违控违力度，坚持疏堵结合，严厉打击控制区域内违建抢建行为。加大土地节约集约利用，坚守耕地红线，完成增减挂钩和耕地占补8000亩，净地收储5000亩，积极消化批而未供、供而未用的土地。统筹“五区”空间、规模、产业三大结构，坚持新城与老城、生产与生活、形态与业态并重，推进“五区”产、城、景融合发展。坚持阶段推进。严格按照规划和时间节点，稳步推进“五区”项目建设。李时珍文化旅游区加快建设李时珍纪念馆片区、本草纲目园两大核心吸引物，全面推进环湖路、本草纲目馆、游客接待中心、湿地体验园、游船码头等重点项目建设。河西新兴工业区紧扣“拆迁、平整、厂房”六字，加快完善园区基础设施，启动拓展区规划建设，建成30万平方米的厂房，为企业落户提供保障，力争引进落户亿元以上项目10个，新开工项目10个以上;县经济开发区紧扣“服务、盘活、转型”六字，引入新的资本或企业，加快“腾笼换鸟”，做强园区。城南现代服务区全面拉开“四纵五横”道路框架，启动建设高铁站前广场、城南公园、县一中扩建等项目，完成“四馆”(39)工程，加快推进还建房建设。老城生态养生区以“两河”(40)整治为重点，加快独山森林公园、妇幼保健院迁建、工贸新天地二期等重点项目建设。管窑临港经济区按照总体规划，完成编制控制性详规，启动核心区建设，推进综合物流园、棋盘洲大桥与黄黄连接线、滨河大道延伸线等重点工程建设。 （五）以改革开放为突破，转换发展动能。坚定不移深化改革、扩大开放、防范风险，**改革红利，激发市场主体活力，增强外部竞争力，形成高质量发展的强大动能。坚定不移深化改革。持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”(41)。深化“互联网+放管服”改革，启动“智慧蕲春”建设，实现“一网覆盖、一门办理、一次办结”。深化商事制度改革，促进市场主体提质增量，新登记各类市场主体10000户、注册商标500个。加强“双随机一公开”监管，构建新型信用市场监管机制。深化园区、蕲州经济发达镇、八里湖农场体制改革和供销合作社综合改革。全面完成党政机构改革，构建体系完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。 积极扩大对外开放。顺应开放大势，融入“一带一路”，加快建设开放型经济体制。对接大武汉、大临港，推进产业、资本、市场融合，不断提升县域经济开放水平。积极融入长江经济带、武汉城市圈，推进联动发展。实施企业贸易成长计划，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，促进外贸结构持续优化，推动外贸主体上规模、强实力。坚决防范重大风险。强化政府债务管理，加强金融监管，严厉打击金融犯罪，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化投融资体制改革，*实施县域金融工程，发展绿色金融、科技金融、扶贫金融。优化整合资产资源，支持城投发展集团实现市场化转型发展。 （六）以改善民生为根本，提升幸福指数。顺应人民对美好生活的需要，坚持尽力而为、量力而行，多办看得见、**得着、有温度的实事好事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。坚持绿色发展。实施生态优先战略，落实生态保护红线，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”，加快“厕所革命”和“精准灭荒”进度，完成乡镇污水处理厂入户支管网一期工程，完善城乡一体化垃圾处理模式，切实治理黑臭水体。坚持城市建设规划与管理并重，扎实开展“三城联创”，加强市容环境综合整治，持续改善人居环境，延伸体育路、漕河一路、漕河四路，改造背街支路，积极解决城区拥堵问题。*推进“双十”工程(42)，抓好环保督察问题的整改落实，严格河湖库长制，对重点企业、畜禽养殖、饮用水水源地等实行全面监控、综合治理。积极创建国家级生态文明建设示范县，让绿色成为蕲春发展最美底色。完善保障体系。加强公共就业服务，用活就业创业扶持政策，城镇新增就业7000人以上。完善社会保障网络，推进全民参保计划，启动“四个中心”(43)建设，提高社会保障水平。健全法律援助制度，切实维护职工和农民工合法权益。加强社会救助体系建设，落实特困群体保障兜底政策，完善养老服务体系，提升养老服务水平。加大教育投入，增加城镇学位供给，稳妥推进中考、高考改革，加快推进教育信息化建设，促进教育优质均衡发展。实施“健康蕲春”战略，深化医药卫生改革，完善分级诊疗制度，加快医疗服务体系建设，发展“智慧医疗”，提高群众健康水平。推进公共文化服务体系示范区创建，实施文化惠民工程和全民健身计划，加强文化遗产保护，传承和弘扬优秀传统文化。当好东道主，办好五动会，激发全民健身热情，推进体育事业发展。加强社会治理。持续开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，推进法治蕲春建设。加强“互联网+社会治理”，健全立体化信息化社会治安防控体系，提升防范应对各类风险挑战的水平。*推进“扫黑除恶”，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。全面推行“阳光信访”，实行“诉访分离”，积极化解信访积案。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善预防排查机制，加强群防群治队伍建设，及时化解社会矛盾。*开展平安创建，切实提高“一感两度两率”(44)。压实安全生产责任，*开展“打非治违”，确保“六零”目标(45)。加强道路安全管理和超载超限治理，严厉打击盗采黄砂等矿产资源行为。健全突发事件应急管理体系，着力提高公共安全管理水平和防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”(46)，确保食品药品安全。*开展国防教育，加强国防动员和人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好民族宗教、统计、物价、史志、气象、档案、机关事务管理等工作。 （七）以为民服务为宗旨，加强自身建设。坚持把党的领导作为最高政治原则，忠实践行以人民为中心的发展思想，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，切实担当发展之责，多谋民生之利，改进工作作风，狠抓工作落实。打造法治政府。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按程序、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 打造高效政府。加强履职能力建设，增强狠抓落实的本领，全力打造一支敢于创新、勇于担责、善于破难的干部队伍。严格实行目标管理责任制，做到清单化管理、项目化推进、责任化落实，推动各项决策部署落地见效。健全激励机制和容错纠错机制，坚持为担当者撑腰，切实减轻基层工作压力，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督查问责和跟踪问效，提升政府执行力和公信力。打造廉洁政府。坚持把全面从严治党要求落到实处，自觉履行主体责任和“一岗双责”，切实把纪律和规矩挺在前面。坚持以制度管权管人管事，加强重点领域风险防控，坚守“亲、清”的政商关系，推进监察、审计全覆盖，加大政务信息公开力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代催生新使命，新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，上下一心，众志成城，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，决战决胜小康蕲春，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解(1)一县一区：中国健康产业示范县、国家中医药健康旅游示范区和黄冈统筹发展率先区。(2)四大行动：项目建设大行动、招商引资大行动、服务企业大行动、创新创业大行动。(3)五区：老城生态养生区、城南现代服务区、河西新兴工业区、李时珍文化旅游区、管窑临港经济区。(4)六大工程：项目满园工程、两化融合工程、质量品牌提升工程、百亿企业工程、中小企业工程、科技创新发展工程。(5)“万企万亿”技改工程：力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。(6)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(7)六大重点项目：城南公园暨雷溪河城南段综合改造、黄黄高铁(蕲春段)、蕲太高速西段、付畈及豁口便民服务中心、河西新区、李时珍纪念馆片区改造。(8)三强一补：强作风、强整改、强责任，补短板。(9)五大攻坚行动：产业发展、垸垸通精准脱贫路、危房改造、精准识别、精神脱贫。(10)四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。(11)九大行动：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。(12)双修：城市修补、生态修复。(13)两违：违法建设、违法用地。(14)四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(15)三留守人员：留守儿童、留守妇女、留守老人。(16)四化卫生院：建设标准化、管理科学化、业务规范化、运行信息化。(17)五化村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。(18)打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。(19)四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。(20)五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。(21)六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(22)五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。(23)三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。(24)两不愁三保障：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。(25)五位一体：“1名领导+3至5家单位+1名工作队长+1家重点企业+1个重点贫困村”的结对帮扶模式。(26)五大一小：中药材产业、特色种植业、特色养殖业、光伏产业、乡村旅游业以及小型扶贫产业。(27)两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。 (28)三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。(29)三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。(30)四项补短板工程：高标准农田、水利基础设施、农村公路、乡镇生活污水治理。(31)四大主导产业：生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备。(32)两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。(33)一节一会：李时珍蕲艾健康旅游文化节、李时珍中药材交易会。(34)五游：山水生态游、农业体验游、工业观光游、城区养生游、李时珍文化游。(35)一建两补：建设示范区涉及到的旅游公路，对示范区涉及的规划设计费用、基础设施建设费用实行以奖代补。(36)五制：面对面例会制、双向负责制、现场督办制、限时退出制、工业项目落地“3+X”工作制。(37)“五个一”工作机制：重点项目实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作责任制。(38)两月一单：项目开工月、企业服务月，问题整改清单。(39)四馆：文化馆、图书馆、档案馆、博物馆。(40)两河：蕲河、雷溪河。(41)三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(42)双十工程：湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措。(43)四个中心：职工活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心。(44)一感两度两率：群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。(45)六零目标：重大伤亡事故为零、重大设备事故为零、重大火灾事故为零、重大污染事故为零、重大责任事故为零、负同等责任的重大交通事故为零。(46)四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【团风县招商】2021年团风县政府工作报告

  2021年3月2日在团风县第五届人民代表大会第五次会议上县长;何永红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是团风面对大考、全力攻坚的五年，也是我们克服困难、收获硕果的五年。五年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，扎实推进“三大攻坚”，深入开展“四大行动”（1），奋力打造“五个团风”（2），较好地完成了目标任务，交出了全面建成小康社会的合格答卷。（报告段落中数字为专用语序号，后有注释及图解。）这五年，综合实力显著增强。地区生产总值跨越100亿大关，2019年达到122.25亿元，2020年达到107.77亿元，比“十二五”末增长39.8%，增速在全市排名较“十二五”期间提升3个位次。人均GDP达到3.5万元，超过全市五个县市，进入中等偏上行列。固定资产投资保持12%的平均增速，高于全市平均水平，2020年全市排名第3位，被省政府评为全省投资和重点项目建设贡献县。工业总产值达到77亿元，规模以上工业增加值保持7%以上的年均增速。三次产业结构比从2015年的18.8:51.6:29.6调整到2020年的16.3:50.1:33.6，第三产业比重逐年提高，三次产业结构进一步优化。2020年末，城镇常住居民人均可支配收入达到28063元，增速全市第六；农村常住居民人均可支配收入达到13740元，增速全市第三，“两收入”增速均超过全市平均水平，全面小康的步伐更稳更坚定。这五年，转型升级步伐加快。粮食生产稳定增长，2020年粮食产量达到10.98万吨。农业产业化经营取得突破，培育农业产业化龙头企业21家、农民专业合作社1035家。农业品牌不断增多，发展“二品一标”（3）品牌27个，认证绿色食品品牌20个。农机作业水平持续提升，主要农作物耕、种、收机械综合作业率达到70.5%，团风被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。提质发展工业，园区规模不断扩大，初步形成“一心两带四片区”（4）发展格局，“武汉东、新团风”享誉全省。华夏幸福团风产业新城被财政部列为全国第四批政府和社会资本合作示范项目，已签约项目24个、投产项目5个。马曹庙农产品工业园、方高坪工业集中区初具规模，但店建材产业园建设已经启动。建筑业稳步发展，总产值突破500亿元，占据全市建筑业总产值的50%。建筑业与钢构业加快融合，团风经济开发区被评为全国装配式建筑产业基地。提速发展服务业。“一字水”生态文化小镇初步建成，黄湖现代农业示范园被评为3A景区，团风伟鹏文旅康养生态城、居然之家新零售商业综合体等项目相继签约，旅游业收入年均增长率超过20%。物流产业加快聚焦，团风港区基础设施不断完善，罗霍洲大桥建成通车，一期码头投入试运营，临港经济产业园调规扩区正在进行。网络经济健康发展，团风被评为国家级电子商务进农村示范县。质量强县战略取得新成效，在全市专项考核中位居前列。这五年，三大攻坚成果丰硕。抓实风险防范。着力防范金融风险，连续5年保持非法集资“零积案”、“零新案”，连续三年在全市考核中位居第一。金融生态环境持续优化，团风获评金融信用县优秀单位，全省排名第三。着力防范政府性债务风险，完善债务管理制度，积极化解存量债务和隐性债务，债务风险持续保持在警戒线以下。着力防范社会稳定风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，连续保持涉稳暴恐案件、恶性群体性事件、治安灾害事故、重特大消防和交通事故“五个为零”，“一感两度两率”（5）连续四年全市排名靠前，其中2016、2017年度排名全市第一。推进脱贫攻坚。对标“两不愁三保障”（6）标准，做实教育扶贫、政策兜底、易地搬迁扶贫，创新“五位一体”产业扶贫（7）、“4321”健康扶贫（8），全县72个贫困村全部出列，7.0648万贫困人口稳定脱贫，综合贫困发生率由最初的21.68%降至0%，全面完成脱贫攻坚目标任务。2019年，省政府批准我县退出贫困县。扶贫开发成效在全省考核中被评为“好”等次，在全市考核中位列第二名。加强污染防治。长江大保护十大标志性战役全市考核排名第三，“四个三”重大生态工程（9）建设任务全面完成。河湖库长制全面推行，长江禁捕退捕经验在全省交流推广，大崎山自然保护区管理不断规范。实施绿满团风行动，植树造林11万亩，全县森林覆盖率达到32.45%。严格环境执法，继续开展“六乱”整治（10），严厉打击了一批破坏生态环境的违法行为。减排目标任务提前完成，违法排污企业整治进度全市排名第一。这五年，城乡面貌持续改善。投资8亿多元的城区EPC项目先后完工，长河综合治理一期工程基本完工，城区功能大幅提升。实施背街小巷整治、棚改项目18个，改造农村危房4606户，群众居住条件不断改善。投入资金2.1亿元，先后实施主江取水、水厂改造、供水管网改造工程，供水质量不断提高。城区污水处理厂提标扩容，出水水质达到一级A排放标准。9个乡镇污水处理厂、垃圾中转站全部建成并达标运营。投资5.9亿元，实施重点水利项目25个，黄湖泵站等项目建成并投入使用。投入资金1.25亿元，建成安全饮水工程135处，受益人口28.2万人。交通总投资达到10.5亿元，改造国省干线公路55公里，建成“四好农村路”（11）114公里、通村公路526公里，完成公路安防工程716公里。城乡公交一体化改造顺利完成，城区出租车市场逐步规范。投入资金3.89亿元，实施土地整治项目11个。实施增减挂钩项目20个批次、1.29万亩，挂牌交易554亩，筹集资金1.67亿元。农村人居环境逐步改善，打造了一批美丽乡村“团风样板”，但店镇朴树大湾、回龙山镇华家大湾、马曹庙镇曹家河、总路咀镇黄泥塘等村初步形成示范效应，但店镇朴树大湾村获评全国文明村，马曹庙镇获评全国农业产业强镇。这五年，改革开放深入推进。政府职能加快转变，重点领域改革深入推进，改革红利进一步释放。政府机构改革顺利完成，投融资体制改革有序推进。“放管服”改革进展较快，县级新政务服务中心建成投入使用，10个乡镇、296个村（社区）全部连通电子政务外网。落实“3550+100”改革事项（12），推行网上审批、并联审批，营商环境不断优化，企业和群众获得感不断增强。政法机关建设的“一委两到”平台（13）被评为全市改革创新优秀案例，在全省推广。开放水平进一步提高，招商引资成效显著，五年累计引进项目280个，协议投资总额838亿元（不含概算投资857亿元的华夏幸福团风产业新城项目）。外贸出口、利用外资快速增长，比“十二五”末分别增长59.2%和74.6%。这五年，民生温度不断提高。发展成果更多惠及民生，五年民生支出达到92亿元。积极推进就业，城镇累计新增就业27738人，登记失业率保持在4.0%以下。全面推进全民参保计划，社保待遇水平不断提高。教育事业健康发展，教育质量稳步提升，“县管校聘”（14）改革有力推进，团风中学荣获全市高中教育教学质量进步奖，城东学校建设、团风小学改造正在实施，黄冈科技职业学院（团风校区）正式动工。县域医共体改革初见成效，医疗保障水平不断提高，疾控和公卫服务能力明显加强，麻风病防治荣获两项“国字号”荣誉；县人民医院住院综合楼、县中医医院整体搬迁、县二医院新建、县精神病医院改扩建等卫生补短板项目顺利实施。公共文化设施逐步完善，建成县体育活动中心，建设村级综合文化服务中心文体广场238个、村级农民健身工程256个、乡村图书分馆30个。媒体融合向纵深推进，县融媒体中心平台一期项目顺利建成。民政、残联事业健康发展，退役军人三级服务体系全面建成。安全生产、消防安全监管持续加强，食品安全考核连续四年全市第一。这五年，政府建设全面加强。扎实推进依法治县和“七五”普法，法治政府、法治社会、法治团风建设迈上新台阶。权力运行进一步规范。认真执行重大决策调查研究、专家咨询、风险评估、公示听证、合法性审查等制度，大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核和执法过错责任追究制度。自觉接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动听取各方面的意见建议，五年办理人大代表建议411件、政协提案433件，解决了一大批实际问题。狠抓决策执行和工作落实，严格目标管理，加强督查督办，政风行风进一步好转。加强政府系统自身建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神和省委、市委、县委有关规定，着力整治“官僚主义、形式主义”突出问题。支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，加强审计监督，查处了一批违法违纪人员。刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易、极其难忘。面对疫情和汛情的严重冲击，我们以非常之举应对非常之时、非常之事，风雨无阻、砥砺前行，积极稳妥做好“六稳”（15）、“六保”（16）工作，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。扎实有效推进疫情防控，取得了重大成果。我们面对疫情勇担当，全民动员、果断出击，最快速度遏制了疫情蔓延。13天建成团风版“小汤山”，15天改建县中医院新院区，短期征用隔离场所27个，安排救治床位487个、隔离房间1002间。全体医护人员舍小家为大家、用生命赴使命，奋战在抗疫最前线。1万多名党员干部和志愿者进村组、到小区、守卡点、抓排查、保供应、搞服务，踊跃投身一线。山东和湖南两地医疗队、7000多万抗疫捐款、11万多件抗疫物资紧急驰援团风，诠释了大爱无疆。从第一例确诊病例治愈出院，到最后一例确诊病例出院“清零”，从中高风险区域到低风险区域，从紧急防控到常态化精准防控，全县仅用两个多月时间。经历战疫大考，我们迎来春暖花开，要深情感恩以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，感恩省、市的有力支持；要永远铭记舍生忘死的白衣天使、坚守岗位的广大劳动者、自觉自律的人民群众、施以援手的各级各方，是他们，守护了人民健康！众志成城推进防汛救灾，彰显了团风力量。我们无惧风雨战洪魔，闻令而动、严防死守，最大限度降低了灾害损失。加强人员保障、物资保障、纪律保障，严密防守“护城河”、抢修举东堤、加固血防圩，有效处置了险段险情。推进生产自救，抓紧灾后重建，及时发放救灾种子等物资，认真落实“抢排、抢修、抢管、抢收、抢补、抢种”等措施，改种绝收田块1.23万亩。全县累计投入资金1.3亿元、抢险力量8.8万人次，先后转移避险群众4000多人。通过63天艰苦奋战，守护了江河湖库安澜和群众生命财产安全，防汛救灾工作获得市委、市政府通报表扬，县防汛抗旱指挥部荣立二等功。经历战洪大考，我们迎来云开日出，要始终牢记用“人墙”筑“铜墙”、为抢险不畏险的应急防守队员，始终牢记昼夜值守、查险排险的广大干部群众，是他们，铸就了抗洪精神！朝夕必争推进疫后重振，点燃了发展信心。我们斗罢艰险再出发，迅速把经济社会从“暂停键”切换到“启动键”、“加速键”，最强力度恢复了正常生产生活秩序。深入开展“四进”攻坚。“护航行动”有力推进，营商环境不断优化。组建64个服务专班进驻重点项目和企业，292个扶贫工作队就地转化为“进农村”工作组，57个工作组进驻全县52个小区，促进了复工复产和社会稳定。着力恢复产业发展。落实惠企纾困政策，累计减税降费8702万元。推动金融支持实体经济发展，存贷比达到73.07%，位居全市第一。64家规上工业企业3月份全部复工，部分企业实现正增长。治理抛荒田1.9万亩，落实粮食播种面积26.26万亩，培育地标优品（17）27个，全市秋冬农业综合开发现场会在团风召开。努力弥补服务业短板，认真落实促消费措施，带货直播、网络扶贫扩大了销售额。大力推进项目建设。谋划“十四五”重点项目541个，总投资5095.93亿元；谋划省政府疫后重振补短板强弱项提功能“十大工程”（18）项目185个，总投资653.49亿元。积极推动争资争项，争取上级资金24亿元。全县新签约引进项目54个，合同投资总额206亿元，新开工项目22个，新投产项目15个。在全市四季度重点项目建设拉练检查活动，我县现场考核位居全市第一。坚持兜住民生底线。转移就业8.07万人，发放各类救助等资金1.01亿元。教育支出达到3.71亿元，教学质量明显提升。文化旅游支出达到3630万元，公共文化服务体系不断完善。实施卫生补短板项目15个，疾病预防控制体系改革有力推进，公共卫生体系不断完善。经历重振大考，我们迎来车水马龙，要真诚感谢奋斗在生产经营一线的企业职工、服务在项目建设一线的单位专班、扎根在基层工作一线的扶贫队员，是他们，诠释了团风担当！与此同时，国防动员、民兵预备役、邮政通信、机关事务、公共检验检测、统计、气象、公积金管理等工作有序开展，对台、侨务、外事、民族宗教、保密、档案、史志、老龄、工会、共青团、文联、侨联、科协、红十字会、残疾人等各项事业都取得了新的成绩，为全县改革发展稳定做出了积极贡献。各位代表！五年成就有目共睹，五年变革振奋人心。取得这些成绩，离不开县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县上下的风雨同舟、苦干实干，离不开社会各界的关心支持、积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向全县人武系统、武警官兵、民兵预备役人员、政法干警和部省驻团单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向所有关心支持团风抗疫抗洪和疫后重振的社会各界朋友，表示由衷的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展仍处于恢复期，还存在不少困难和问题：一是产业结构仍然不优，农业抵御自然灾害的能力较弱，大部分工业项目处于中低端，消费比较滞后。二是项目投资缺乏后劲，大项目不多、建设不快，支撑经济高质量发展的动力不足。三是财政面临减收增支压力，收支矛盾突出。四是民生还有一些短板，乡村振兴任务较重，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求根据县委五届十三次全会精神，县政府编制了《团风县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全县经济社会发展定位是：努力把团风建设成为高质量的临港经济示范区、产业新城、建筑强城、文旅名城，奋力打造更具活力的富裕团风、更加美丽的绿色团风、更富魅力的人文团风、更为和谐的法治团风、更高品质的幸福团风。预期目标是：经济发展取得新成效。增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，市场枢纽功能不断增强，创新驱动发展实现新突破，农业质量效益更高，块状产业集群持续壮大，现代产业体系基本建立。城区集聚力、承载力和辐射力不断提升，镇域经济活力明显增强，城乡区域发展更加协调。改革开放塑造新优势。全面深化改革和发展深度融合、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，市场主体更加充满活力。经济外向度不断提升，开发区综合竞争力明显增强，跨区域合作深度拓展。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力不断增强，公共文化服务优质均衡，文旅产业成为新的增长点，人民群众精神文化生活日益丰富，建成省级文明城市。生态文明建设实现新进步。长江大保护取得显著成效，城乡人居环境明显改善，生态环境质量不断提高，生态文明建设机制更加健全，建成省级园林县城、省级森林城市、省级生态文明示范县，生态安全屏障功能巩固提升。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。县域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险能力和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治的基层治理体系基本形成，县域治理体制机制更加完善。 三、2021年工作建议2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是经济恢复重振的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好市委五届十二次全会精神，按照县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“四大行动”，加快建设“一区三城”（19），奋力打造“五个团风”，确保“十四五”开好局、起好步，为黄冈实现“两个更大”（20）目标作出团风贡献。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速不低于全市平均水平；城镇新增就业3000人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在2.35亿斤以上。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）推进动能转换，开创产业升级新局面提升园区功能。积极争取省、市支持，推动临港产业园调规扩区，规划48.01平方公里的临港经济示范区，启动21.52平方公里起步区建设。推进开发区循环化数字平台、能源资源环境综合管理平台建设，做好沙河南片场地平整和区域性统一评价工作，完成园区扩区调区；实施“满园工程”，新签约项目30个以上，新开工项目10个以上，新增投产项目10个以上。推进华夏幸福团风产业新城建设，建成产业新城人才综合服务中心，加快完善配套公共基础设施，重点导入都市食品、生物医药、新材料、装备制造产业项目，新开工项目6个以上、新投产项目8个以上，大力创建省级承接产业转移示范区。推进方高坪工业集中区建设，力争新落户亿元项目2个以上。加快但店新型建材产业园建设，完善园区配套基础设施。推动工业升级。实施“技改提能、制造焕新”三年行动，发挥好1000万元技术改造专项基金作用，实施一批重大技改项目，引导企业向智能化、绿色化、高端化转型。推动钢结构产业与建筑业融合发展，培育壮大龙头企业，引导企业大力发展绿色装配式建筑,争创湖北省重点成长型产业集群。支持农产品加工业做大做强，支持馥雅食品等企业扩大生产规模、释放产能。推进棉纺、服装、家用纺织品企业改造升级，力争先进技术装备比重达到60%以上。大力发展生物医药、装备制造、食品加工、宠物用品等新型工业，加快推进蓝帆医疗、新华扬饲用酶制剂及微生态发酵基地、煜韩电商产业园三期等项目建设进度。深入实施中小企业成长工程，推动小微企业从传统的“低、小、散”向“专、精、新”转变，力争新增规上工业企业6家以上。打造建筑强县。鼓励建筑企业扩大规模，支持和引导优势企业整合资源，组建产业集团。推进施工总承包向工程总承包转变，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟。支持建筑企业资质升级，引进县外优质建筑企业在本县注册。支持建筑企业培育人才，培育一批高素质建造师、能工巧匠，打响团风“建筑名师”、“建筑名匠”品牌。大力发展装配式建筑产业，率先在政府投资项目中推行装配式建筑。大力发展绿色建材产业，支持绿色、节能、环保建筑建材与建筑业联动发展，推行绿色建材和绿色建筑评价标识。大力引进装配式建筑产业项目，形成装配式产业集群，打造国家级装配式建筑产业示范园区。做强第三产业。出台支持政策，大力发展民宿旅游，培育一批有品位、有故事、有体验、有乡愁的精品民宿。支持重点景区改造升级，加快团风伟鹏文旅康养生态城、一字水、星空原野等在建涉旅重点项目建设，奋力打造文旅名城。加快建设居然之家新零售商业综合体，打造核心商贸区，提高消费品质。持续发展电子商务，完善农村电商“一中心五体系”（21），加大地标优品暨消费扶贫专馆、专区推广运营力度，推进农产品上行、网上营销推介、线上线下融合。认真落实促消费系列政策措施，推动消费升级，弥补消费短板。大力培育服务业市场主体，新增限上商贸服务企业6家以上。 （二）扩大有效投资，开创项目建设新局面大力度争取项目。抢抓国家和省“十四五”规划实施、2021年中央和省预算内投资计划申报等机遇，重点围绕十大补短板工程，聚焦公共卫生、新基建、城乡基础设施、生态环保、冷链物流、应急储备、老旧小区改造等领域，精心谋划一批打基础、管长远项目。做细做实项目前期，力争更多的项目进入国家、省项目“笼子”。积极申报中央、省预算内资金和政府债券资金，力争比上年增长10%以上。大手笔引进项目。瞄准产业招商，重点引进建筑建材、装备制造、新能源、现代农业、食品加工、文化旅游、大健康、商贸物流等产业项目，推动新旧动能转换。坚持精准招商，积极主动承接大武汉产业转移，抢抓长三角、珠三角、京津冀地区新一轮资本外溢机遇，引进一批市场前景好、投资规模大、科技含量高的行业龙头企业。创新方式招商，采取以商招商、专业招商、网络招商和“回归”招商等方式，大力宣传团风、推介团风，提高招商成效。力争全年新引进亿元项目36个以上，合同投资总额200亿元以上，新开工项目22个，新投产项目15个。大气场建设项目。紧盯重点项目，严格落实“五个一”包保责任制（22），建立“任务清单、责任清单、问题清单、效果清单”“四单”推进机制，实行“每周督办、每月通报、每季拉练、年度考核”，全程跟踪调度，力争在建重点项目达到60个以上。优化项目服务，聚焦项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节，用地、用工、融资等关键问题，提供全链条、全过程、全要素服务。全面梳理减、免、缓、补等优惠政策，印发惠企政策清单，确保应享尽享，着力为企业减负纾困。 （三）激发第一动力，开创创新发展新局面建设创新平台。依托鸿路钢构、辉创重工、山河集团等重点企业，联合武汉大学、武汉理工等高等院校，共建湖北省钢结构(绿色装配式建筑)产业技术研究院。与武汉市农科院加强合作，建设团香农业省级乡村振兴科技示范基地。指导金辉农业、圣果酒庄等企业申报省级星创天地，组织龙信电商创建省级众创空间。支持亚星电子、伟通管业、瑞特威科技、永信食品等企业做强省级企校联合创新中心，促进企业创新提档升级。培育创新主体。持续实施全社会研发投入倍增、高新技术企业倍增、高新技术产业增量三项行动计划，力争全年R&D（研究与开发）经费投入占GDP比重达到1.4%以上；高新技术企业新增5家以上；高新技术产业增加值达到17.67亿元。深入开展“千企联百校”活动，支持企业与高等院校紧密合作，申报科技创新重大专项，推动揭榜制技术攻关，解决关键核心产业技术问题，进一步提升企业核心竞争力。建立需求清单，推动科研成果与企业需求无缝对接，促进科技成果来团转化，支撑和引领产业高质量发展。集聚创新人才。大力实施教授回乡“千人计划”，用亲情、乡情、友情感召更多在外团风籍专家教授回乡创业，着力集聚一批社会资源、带来一批优秀人才、产出一批重要成果、落地一批重点项目、打造一批富民产业。丰富科技人才柔性引进方式，支持县内企业聘请在外团风籍高校专家教授担任科技副总，联合成立创新团队，为企业开展技术攻关、知识产权申报、技术培训、项目申报等提供服务。实行科技副总（创新团队）备案制，加强工作绩效评价，落实科技副总（创新团队）支持政策，鼓励更多的专家教授带技术、带成果、带项目、带资金回乡创业。力争引进科技副总（创新团队）4名（个）以上，“三区”人才12名以上。 （四）坚持建管并重，开创城镇建设新局面突出城市扩容。坚持系统化思维，处理好生产、生活和生态关系，高质量编制团风县国土空间规划，形成布局合理、集约高效、支撑有力的国土空间发展蓝图。加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预留，依托347国道、绕城公路、江北铁路等重大交通基础设施，串联华夏幸福团风产业新城、詹家湖片区和临港经济示范区，形成沿江发展空间走廊，有序扩大城区规模。推动规划实施管理制度创新，加强国土空间开发和保护。推进国土综合整治，优化土地利用结构，提高用地效率。推动城镇提质。完成城区供水管网改造项目，规划建设新水厂，进一步提高城区供水质量。完成城区河西街路、南园三路、人民路延伸段、广场路等市政道路项目，实施临江铺泵站扩建、金锣港和绿茵池泵站新建等城市防洪排涝工程项目，建设公共停车场、电动汽车充电站等项目，进一步完善城区基础设施。加快绿荫池片区棚户区改造，推进城区老旧小区改造，实施城区背街小巷改造、园林绿化、街道亮化工程。深入实施“擦亮小城镇”行动，每年安排预算2000万元对建设项目实行奖补，大幅改善集镇形象。推进347和106国道改造项目，完成黄冈革命烈士陵园红色旅游公路和207省道改造项目，进一步完善城镇交通路网。提升城市管理。每年安排预算8000万元左右，持续开展“两创一升”（23），提高城市精细化管理水平。抓好“三提四治”（24），扎实推进小区综合治理。推进城乡垃圾治理，巩固和完善生活垃圾无害化处理体系。推进城乡生活垃圾分类，扩大试点范围，开展垃圾分类示范村（社区）创建活动。推进垃圾填埋场、渗滤液处理厂、餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾资源化利用项目建设，提升垃圾末端无害化处理能力。加强环境卫生管理，扩大环卫机械化作业范围，提升城镇环境卫生质量。开展城区噪音污染、烟尘污染、占道经营、“牛皮癣”、“门前四包”（25）整治，依法治理“乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放”行为，严厉打击未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法建设行为。 （五）聚焦安居乐业，开创乡村振兴新局面持续发展特色农业。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全年粮食面积稳定在28万亩以上，保障粮食生产安全。完成常规气象站标准化建设，进一步提升灾害防御能力。推进土地节约集约高效利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施占补平衡项目1000亩，完成2.16万亩高标准农田建设任务。依托东坡粮油和团香农业等龙头企业，巩固发展优质稻产业。加强与温氏畜牧、国鼎畜牧合作，大力发展生猪产业。推动蛋鸡绿色生态养殖，规模稳定在1000万羽左右。大力发展食用菌产业，力争建成食用菌产业园，打造全省食用菌产业大县。借力发展蔬菜产业，力争全县蔬菜种植面积突破7万亩，谋划建设蔬菜物流园。积极发展中药材产业，力争种植面积突破1万亩。严厉打击农产品生产经营违法违规行为，加强农产品质量安全监管。深入实施品牌培育行动，加强农产品产销衔接，拓宽线上线下营销渠道，打响一批特色农产品品牌。扎实推进乡村建设。改善农村基础设施，实施长河、响水潭灌区节水配套改造、横河水库二次除险加固、付家河整治等水利补短板项目，新建通村公路60公里以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，落实奖补机制，完成69个美丽乡村人居环境节点设计和村庄规划，深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，常态化推进村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。深化农村各项改革，坚持和完善农村基本经营制度，探索宅基地“三权分置”（26）改革，深化集体产权制度改革，深入开展农村房地一体确权登记。利用好社会和市场的力量，持续推动“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”。实施农村实用人才带头人培训计划和一村多名大学生计划，筑牢乡村振兴的人才基础。推进乡村善治，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要“守底线”，又要“上层次”，让脱贫群众过上更加美好的生活。严格落实“四个不摘”（27）要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，强化动态监测，加强精准帮扶，对重点人群实现专人专策、跟踪评估，确保动态清零。持续推进基础设施和公共服务建设，兜牢少数特殊困难群众社会保障底线。注重扶贫产业长期培育，延长产业受益链条。探索建立解决相对贫困长效机制，推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。 （六）改善生态环境，开创绿色发展新局面加强污染防治。坚持抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态环境保护“三线一单”（28）。加强企业污染防治，完善污染防治设施，推动污染物达标排放。加强施工扬尘和道路扬尘管控，持续改善空气环境质量。推进水资源、水环境、水生态“三水共治”，严格落实河湖库长制。加强农业面源污染治理，落实“一控两减三基本”（29）措施，实施农药、化肥使用量零增长行动，加快推进农作物秸秆、农业残膜、畜禽养殖废弃物资源化利用。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上。加强土壤污染监管，发现风险及时管控，发现问题及时修复。推进生态修复。深入实施《长江保护法》，持续开展“雷霆行动”，用法治力量守护长江“母亲河”，筑牢生态安全屏障。聚焦绿色发展、生态环境质量改善、长江经济带生态保护与修复、智慧环保建设等重点领域，谋划争取一批重大工程项目。加快推进长江最美岸线建设，常态化开展“清四乱”（30），推进岸线复绿，启动江滩公园建设，打造靓丽岸线景观。修复退化林5500亩，实施防护林项目1.3万亩、森林抚育项目2万亩。推进长河、巴河、举水流域系统治理，持续改善水环境。继续开展“六乱”整治，重拳打击非法采砂、非法取土等违法行为。完善环保体制。强化生态文明建设领导机制，压实“党政同责、一岗双责”。引导群众改变不良行为、生活习惯，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导社会形成资源节约、环境友好的现代文明生活方式。建立生态环境损害赔偿机制，倒逼企业调整发展策略或方向。加强行政执法与刑事司法有机衔接，完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度，加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。完善生态环境监管体系，建设生态环境保护综合监管平台。 （七）营造一流环境，开创改革开放新局面营造更加便民的政务环境。推进“一门全办”，持续改造乡镇政务服务便民大厅，进一步完善基层政务服务体系。推进“一网通办”，继续提高在线办理成熟度、在线服务成效度，可网办率达到99%，基本实现高频政务服务事项“就近办、跨省通办”。推进“一次办好”，着力减时限、减环节、减材料、减跑动次数，办理时限压缩73.5%以上，提交材料压减20%以上，300个以上高频事项最多跑一次。推进“一事联办”，落实“210”服务标准（31），进一步压缩企业开办时间。统一设立职能部门审批首席代表和服务代办员，投资项目审批实行一窗受理。继续实施工业项目“先建后验”（32）、“多规合一”（33）、“多评合一”（34）、“标准地”（35）制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。营造更加便利的市场环境。构建亲清新型政商关系，健全服务企业制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。开展公平竞争审查，建立统一开放、竞争有序的市场体系。合理引导投资方向，及时发布中长期规划及年度计划、产业政策、宏观经济走势分析等，加强宣传解读。深化要素市场化改革，畅通要素流动渠道，引导要素资源向主导产业、优势企业集聚。制定低效存量土地分类处置方案，妥善处置一批“僵尸企业”，清理一批供而未动的项目，盘活土地资源。引导大型金融、保险机构入驻团风，力争新引进金融、保险机构12家。大力发展资本市场，推动优质企业上市融资。营造更加公正的法治环境。加强社会治安管理，大力开展企业周边治安整治，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等扰乱市场竞争秩序、影响社会发展稳定的违法犯罪行为，坚决维护市场主体合法权益。严格规范行政执法，压缩自由裁量空间，促进行政执法公平公正、合法规范，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响。持续发挥“一委两到”平台作用，完善企业矛盾纠纷联调机制，让企业家安心干事创业。 （八）改善人民生活，开创民生保障新局面加强民生保障。实施积极就业政策，落实支持政策，统筹做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业帮扶工作。完善社会保障体系，持续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，重点做好电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作。加强社会救助，做好困难群众社会救助兜底保障工作。大力发展残疾人、慈善公益事业，不断健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。做好退役军人服务保障工作，深入开展乡、村退役军人服务站星级创建活动。持续推进全县殡葬改革，与黄州区合作推进一体化殡葬设施建设。发展社会事业。大力发展教育事业，完成黄冈科技职业学院（团风校区）一期、城东学校、团风小学改扩建等项目，启动县理工中专外迁，深入推进“县管校聘”改革，持续提升教育质量。推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，深化“县域医共体”（36）改革，开展中心村卫生室试点，完成17个医疗和公共卫生补短板项目建设任务。保持高度警惕，毫不放松抓好常态化疫情防控。推进媒体深度融合，完成融媒体中心平台二期项目建设。完善公共文化体育设施和服务体系，启动建设县综合文化中心。持续开展“红色文艺轻骑兵”、“戏曲进乡村”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。推进保障性安居工程建设，提高公租房运营保障能力，健全准入退出管理机制。做好国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。创新社会管理。推进智慧城管平台、“智慧公检法”、“雪亮工程”（37）、“数字政府”建设，提升管理信息化、精细化水平。深化平安团风建设，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪行为。扎实开展信访矛盾“三合一”化解（38），维护和谐稳定。严格落实安全生产责任制，建成应急指挥中心、物资储备仓库。扎实开展安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故。加强应急管理体系建设，抓好森林防灭火、防汛抗旱、消防安全、防灾减灾等工作。完善食品药品安全监管体系，深入推进省级食品安全示范县创建。依法加强宗教事务管理，持续推动民族团结进步创建。 （九）提升治理能力，开创政府建设新局面做好2021年和未来五年的工作，必须持之以恒加强政府自身建设，要以提升效能为主要方向，主动作为、奋发有为、担当善为，确保“十四五”时期各项目标任务落到实处。加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，切实增强政治担当，提高政治能力，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落地见效。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法决策，严格落实重大行政决策合法性审查、政府法律顾问等制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化政务公开，提高公众参与水平。提高行政效能。始终把抓落实作为政府系统的首要职责，牢固树立“抓落实就是抓发展”的意识，努力形成真抓实干、能抓善干、埋头苦干的强大气场。坚持问题导向、目标导向、结果导向，凡事朝着解决问题、实现目标的方向努力，以实际成效回应群众期盼。坚持讲实话、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，推动任务目标具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用，以实干论英雄、凭实绩分高下，进一步激发干事创业热情、增强改革创新底气、提升为民服务质效。永葆清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，严密加强风险防控，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把严的主基调长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力纠治形式主义、官僚主义，坚持开短会、讲短话、发短文，腾出更多精力推动工作。持续推进审计管理体制改革，防范化解政府性债务风险。持续压减非急需、非刚性财政预算支出，坚持政府过紧日子，让群众过稳日子。各位代表，千帆竞发、奋楫者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘风破浪，日夜兼程，奋力推动团风经济社会高质量发展，加快打造“五个团风”，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年红山镇政府工作报告

  2019年4月18日在红山镇第九届人民代表大会第三次会议上高金磊各位代表：现在，我代表红山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，红山镇紧扣县委“五城同创”“六大创建”的发展战略，凝神聚力打赢精准脱贫攻坚战，紧紧围绕经济社会高质量发展的决策部署，抢抓机遇，克难奋进，深入推进“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，圆满地完成了全年各项工作任务，产业发展质效显著，乡村面貌明显改善，社会民生全面进步，政府自身建设持续加强，实现了精准脱贫攻坚克难和社会经济蓬勃发展。全年实现地区生产总值4.9亿元,比上年增长12%，规模以上工业增加值2.32亿元，比上年增长13%，固定资产投资6亿元，比上年增长20%，农民人平纯收入达到12185元，比上年增长15%。红山镇建档立卡贫困户共计2385户，6867人，如期实现脱贫出列。 （一）决胜脱贫攻坚，精准扶贫工作成效明显 鼓足干劲，精神扶贫提振士气。我们构建“扶志+扶智+扶德+扶弱”的“四扶”模式，开展微宣讲、百姓宣讲、道德讲堂、红色文艺演出等共计574场次，开展“十星级文明农户”评选活动，表彰脱贫之星80余人，县委宣传部在我镇召开全县精神扶贫现场会，参观了叶坊、金盆、黄泥岗村精神扶贫现场，极大地激发了群众“我要脱贫”的斗志。 固本开源，特色产业增强实力。全镇20个自强互助种养合作社，吸纳1186户贫困户入社，34家市场主体对接帮扶2030户，6210人。产业奖补政策全面落实，产业扶贫成绩显著。 开拓创新，就业扶贫彰显成效。“一册、一群、一平台、一系统”四位一体，创办万和农业、百岁玻纤、伟冠制帽等12个扶贫车间，带动120个贫困户就业。张畈村的油面制作，东汤河村、乌云山村蜂蜜养殖，黄泥岗村的食用菌养殖均较好地带动贫困户。 立足长远，易迁危改消除隐患。全镇易地扶贫搬迁共计安置456户734人，扶持搬迁户发展一二三产业和转移就业、自主创业，确保搬迁贫困户充分享受后续扶持有关政策。共完成317户危房改造，有效地缓解农村生产生活的住房隐患。 扎实落地，政策到位全面兜底。全镇低保政策兜底219户，五保兜底471人，重度残疾人和困难残疾人补贴到位，教育扶助4500余人次，贫困户住院报销比例达到90%。2018年资助参合6873人，政府代缴资金123余万元，做到了应保尽保、应救尽救。推进基础建设，群众幸福指数增长显著 “雷霆行动”掷地有声。镇村垃圾治理运营有序，镇区污水管网铺设全面完工;全镇通过垃圾收集点、垃圾箱、分类垃圾桶的建设，垃圾清运运转正常。厕所革命成效显著，改户厕1202座，完成村级公厕26座，湾组小公厕18座，已建成4座旅游厕所。采砂整治规范开展。张贴告示，设卡封堵，重点水域及黄沙整治得以有效监管，东河大堤金盆村整险加固，认真落实河库长巡察监管制度。 惠民实事普惠人心。红山镇不断完善贫困村“十有”建设，实现文化广场、网络光纤、村村响全覆盖，不断改善通垸组道路，解决安全饮水，全面完成农田水利及高标农田建设。通过推进道路整修、沟渠建设、环境绿化、惠民路灯、水塘整修等惠民实事，村庄环境极大改善，干群面貌焕然一新，惠民实事暖人心脾。 （三）推动项目建设，产业持续发展特色鲜明 锻造精品，擦亮乡村振兴金字招牌。一村一品，特色产业基本形成，全镇已建成8个百亩以上的连片产业基地形成了乌云山、鸭掌树、黄泥岗、白铺、河东、河口、东汤河等茶叶、瓜果、食用菌、药材、苗木、养殖农业产业带。种满种足，建示范大畈，全面完成秋冬季农业综合开发规划，建成黄泥岗、白铺等村连片油菜示范种植大畈。环境整治，建美丽乡村，全镇20个村通过道路建设、环境优化、项目建设以及产业发展等项目改善村容村貌，巩固提升金盆村、乌云山村、张畈村、板桥村美丽乡村建设，规划建设横山村、河东村两个美丽乡村。 厚植“家底”，推进重点项目高效建设。一年来，镇党委紧紧围绕“五城同创”战略，高效推进重点项目建设。西汤河污水处理厂红山段已全面完成管网铺设任务;全县十个六重点工程汽车北站已正式开工建设;红山大道北段建设已接近尾声;投资1.5亿的环城一级公路已顺利开工建设;板桥、张畈及镇区的污水管网铺设进展顺利;镇福利院、镇便民服务中心主体竣工;高标农田建设项目已基本完成。招商引资工作顺利推进，落户企业2个，完成投资1.2亿元，全镇已签约11家能人回乡企业，总投资额3.45亿元，其中玉泰丰投资4000万，已完成规划、设计、土地流转，项目有力推进。 （五）保障民生事业，各项社会事业全面协调发展农村土地制度改革已召开专题培训和督办推进会议,农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入收尾阶段。社会保障稳步发展。新农合参合率达到99.5%，新农合参保率达98%，大病赔付率稳中有升，极大地保障了群众的医疗问题。民兵整组和兵役登记顺利完成任务。2018年度顺利完成征兵及民兵整组工作任务，保质保量完成兵役登记。卫计工作有序推进。顺利完成了计划生育年度检查工作，认真落实计生惠民政策，打造优质、高效、便民的计生服务想象，确保了人口与计划生育工作责任制全面落实。扎实推进文教事业，全面开展文明创建、道德讲堂、文艺汇演等文体活动，极大地丰富了党员群众的精神文化生活。8个村高标准建设了的文化长廊，将廉政建设、中国梦、社会主义核心价值观和中华传统文化有机融合，强有力地推动了全镇文教事业。 （六）坚持依法治国，社会环境持续得以优化 法制建设全面铺开。不断加强法制建设，推进执法部门的规范执法，更加重视与群众利益密切相关的行政执法活动。全镇20个村实行法律顾问全覆盖，常年提供法律咨询、重大决策谈判和诉讼优惠、优先代理等法律服务。开展法治创建，对乌云山法治公园、法治文化广场、法治宣传牌子进行全面改造，建成民主法治示范村;在张畈、板桥、鸭掌树、屏峰、乌云山、邵河等六个村开展了法务前沿工程试点;以开展“法律六进”活动为重点，使法制宣传深入人心，营造全民学法用法的良好氛围。 平安创建全面落实。推进农村社会管理网格化建设，形成一级网格，二级网格，三级网格，通过配齐网格员，安装监控探头，基本实现了重点路段、重点场所、人员集中地、进出村主要路口全覆盖。各村成立了抗灾、救灾突击队、巡逻队，学校等重点单位成立了护校队、配了门卫、安装了视频监控，做到了“应防尽防，应配尽配”。定期组织安全生产大检查，全年无一例重大安全生产事故。 扫黑除恶全面开展。积极落实“四个一”，在人口集中点张贴《通告》，发放“两信一封”，在镇区主要街道悬挂大幅固定标语，宣传扫黑除恶专项斗争，公开举报电话，畅通了信息渠道;对辖区内的重点人群、重点企业、学校进行全面摸排，并将摸排线索交由公安机关排查打击，镇派出所多次采取突击行动，从严打击赌博活动。 （七）强化政府自身建设，履职尽责质效大力提升。健全清廉执政组织保障。政府积极履行“主体责任”，认真学习《条例》、《监察法》，通过运用腐败案例开展廉政谈话6次;利用“三八”、宣教月等活动与干部、干部家属进行廉政谈心4次;11月份结合换届选举，组织新一届村支委进行了全面从严治党廉政建设警示教育。保障民主公正决策制度。坚持民主集中决策。严格执行“三重一大”制度，坚持末位表态制度。加大政府公开力度，依照法律法规集体决策，坚持公开透明、终生负责的原则，自觉接受人大监督，自觉接受社会各界监督，使权力在阳光下运行。2018年，值得我们反思的地方也很多，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是面对新时期新形势，政府自身建设工作在服务发展、创新破难、成果转化等方面有待加强。二是我镇经济发展空间制约条件较多，产业调整任务重，招商引资项目引进难度大。三是基层党员模范带头和先锋示范作用发挥还不够，干部思想保守，缺乏创新意识和竞争精神，基层干部做群众工作的能力水平有待提高。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年工作思路2019年是检验建国70周年发展成果的一年，也是红山持续稳健发展的关键之年，我们必须全面巩固当前成果，着眼未来，积极应对挑战，抢抓机遇，全力推进社会经济全面健康有序发展。2019年工作的指导思想：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进“三大战役”，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要，着力服务“五城同创”，持续推进“六大创建”，继续实施“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，突出特色产业，激活民营经济，扩大招商引资，打造旅游精品，实现脱贫摘帽，全面建设开放红山、活力红山、美丽红山! 一、推进产业建设纵深化，全面巩固脱贫攻坚成效全面巩固脱贫成果，坚持政策不变、力度不减，全面巩固提升贫困户脱贫成果，确保脱贫人口收入稳中有升，做强做实20个村自强互助合作社，做强做好12个就业扶贫车间，做强做大以弥猴桃、油茶、药材、食用菌、稻虾养殖等连片200亩以上的10个产业扶贫基地，确保全镇人民同步进入小康。 二、推进项目建设精细化，全面提升经济发展实效以“夯责任、深服务、帮发展”为举措，推动项目建设;以“绿色发展”、“高质量发展”为统领，注重绿色经济;着力转变干部作风，解放思想,转变观念,突出抓好主责主业。坚持以项目拉动发展，以区域发展促产业升级，以产业的壮大推动农村经济实力大提升。形成展平台，强龙头，亮品牌，提质效，增总量的绿色发展思路。转变方式，做优现代农业，提质增效，做强工业经济，农旅融合，做活旅游产业，加大投入，统筹城乡发展。继续深化服务“五城同创”，谋划一批特色产业、重大基础设施建设、美丽乡村、文化旅游等领域项目，着力打造能人回乡创业示范基地、许金张片区开发，优化产业结构，推动经济发展提质增效。 三、推进社会事业协调化发展，全面民生保障落实落细。以“生态、和谐、文明”为主题，保障社会事业快速可持续发展。坚持统筹各项社会事业建设，促进全面发展;坚持统筹区域建设，促进协调发展;坚持统筹生态环境建设，促进可持续发展。以净化、亮化、美化、绿化、硬化为目标重点打造老镇区环境整治，关心关爱社会弱势群体、持久抓好社会治安综合治理、民兵预备役，认真落实卫计责任目标、不断加强思想道德协会建设、全面落实各项惠农政策、深入构筑生态建设新优势。2019年我们要全面完成的十件实事，一是实现红山大道北段升级改造，完成通车;二是环城一级路全线路基完工;三是大力推进全镇村庄环境整治工程;四是茗茶产业园全部建成投产;五是实现金沙半岛景观坝全面完工。六是建设3个百亩以上的易地搬迁产业基地，6个左右200亩村级产业基地，做到村村有基地，村村有产业。七是完成玉泰丰二期投资的项目，新招商1-2个过3000万旅游产业项目。八是完成金墩福利院建设并投入使用。九是完成镇平安综治中心建设。十是落户1-2个能人回乡创业项目，推动乡村振兴战略。好风凭借力，建功正当头。红山镇正面临前有未有的发展机遇，我们将攻坚克难，以新的精神面貌迎接新的挑战，在新的征程上创造出新的更大的业绩，为全面建成开放红山、活力红山、魅力红山做出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年草盘地镇政府工作报告

  政府工作报告――在草盘地镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告(2019年4月22日)严万彪各位代表：现在，我代表草盘地镇第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣县委“五城同创”和镇党委“四镇建设”战略部署，团结带领全镇人民，凝神聚力、克难奋进，较好地完成了年初确定的工作目标任务。截止2018年底，全镇已完成公共财政预算收入403万元，比去年同期增长12.8%;完成固定资产投资2.165亿元，完成社会消费品零售总额5768万元，实现同比稳定增长;农民人均可支配收入达到10559元，比去年同期增长5.6%。其它各项经济社会发展指标全面完成。1.脱贫攻坚成效显著。始终坚持脱贫攻坚在全镇经济社会发展中的统领地位，2018年，全镇实现“户脱贫”667户1312人，存量19户45人，截至年末，全镇贫困发生率为0.19%;重点贫困村5个(龙家坊、王家垸、星光、漆树园、孙家垸)已全部出列。全镇共计统筹整合资金7500万元，投入“五个一批”和“十有”等建设。全年共修通村组公路34.9公里，较去年基本实现翻倍，全镇20户以上的垸组全部实现了道路硬化。全面完成1265人的易地搬迁和205户包括非贫困户在内的危房改造任务。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，精神扶贫成效显著。扶贫领域作风建设全面加强，贪污挤占挪用扶贫资金、形式主义、官僚主义和不严不实问题得到有效整治。医疗、教育、低保、五保、残疾人、“三留守”人员等政策全面落实。建档立卡数据质量整改、资金整合、扶贫政策完善、“五天四夜”驻村帮扶、巡察督查等工作有序开展。2018年，在中央脱贫攻坚专项巡视、省第三方评估、新华社暗访、省委暗访、市委“五合一”考核评估和县级督查考核中，获得了较好评价。2.特色产业持续发展。2018年，在镇党委、政府的动员谋划和指导下，各村在发展特色产业方面呈现“你追我赶”之势。一是产业规模持续扩大，全镇新发展药材6000余亩、茶园500亩、经济林果1500亩;全镇20个村中，共有19个村新发展连片30亩以上药茶林果产业基地41个，其中连片100亩以上10个;其中，去冬今春，全镇新发展连片示范特色产业基地6个。二是特色产业逐渐呈现“多元化”趋势，近年来，在传统药茶产业的基础上，全镇中药材种植品种不断丰富，技术不断改良;花卉林果产业发展迅猛，去年以来，星光、西硔、黄沙河、伍桂等村发展了大面积连片花卉林果基地，既有经济效益，又兼景观功能，为推进农旅融合、发展乡村休闲旅游打下了良好的基础。三是政策支持力度加大，全年累计发放产业奖补兑现到户资金103万元;建成“扶贫车间”2个，每天吸引农户灵活就业70人次;孙家垸村整合“整村推进”和省管党费资金125万元建设光伏电站175千瓦，大坳沟村依托省管党费资金建成屋顶光伏电站1个;发放创业贷款94户350万元。3.项目建设稳步推进。一是政府项目稳步推进。投资3000多万，全长8.2公里的草太线全线贯通，解决了沿线居委会、大坳沟、韩婆墩、西硔河、星光等村近8000人出行难的问题。连接陶河乡至红花咀村的陶红线正在施工。全镇共建成或在建桥梁5座。县委“十个六”重点工程 毕昇纪念园一期工程已经完工。投资近百万的镇区惠源水厂扩建工程基本完工，有效解决了镇区居民饮水安全问题。投资70万的镇福利院附属设施提档升级项目、投资100万元的镇烈士陵园二期、三期工程建设项目已经完工。投资600多万元的乡镇污水处理厂主厂区和主管网建设已经完工。二是能人回乡项目纷纷落地，全年共引进8个能人回乡项目。投资7000万元的毕昇御湖山庄一期工程正在施工;黄沙河村在外能人肖同庆回村投资千万，建成500亩花卉苗木示范基地;下半年，红花村在外能人肖小良回乡创办湖北光庆自动化有限公司，目前营业额已突破500万。去冬今春，经镇村两级宣传、动员、对接，全镇共争取有意向的能人回乡投资项目20余个，其中已动工建设的8个。4.人居环境不断改善。一是镇区面貌有改善，对镇区进行专项整治，拆除违规搭建的遮阳棚295联、广告牌32个、清理镇区街道陈年垃圾5.8吨;推行居民自建自管，推选出了一批居民代表，镇区管护机制初步建成。投资30万，安装和维修镇区路灯45盏，进一步推动了镇区亮化。二是环保工作扎实推进，积极开展省级环保督察反馈问题整改工作，推进“雷霆行动”，关停、整治畜禽养殖场11个，开展秸秆禁烧大督查6次;投资120万元，扎实开展农村垃圾治理，进一步健全了“户分类、村收集、镇转运”机制，该项工作排名在全县前列。三是农民居住条件明显变好。结合脱贫攻坚政策落实，全力补齐农村住房、饮水、亮化等“短板”。截止2018年底，易地搬迁703户1265人已实现全部入住，并配齐了配套生活设施;205户危房改造重建修缮已全部完成;投资391万，实现全镇安全饮水全覆盖;投资44万，安装便民路灯6000盏，实现垸组亮化全覆盖;投资281.2万，建成村级公厕9座、组厕40座，户改厕1560个，超额完成2018年年度任务，农民生产生活条件明显改善。四是美丽乡村建设稳步推进，完成了小河口村、伍桂墩村美丽乡村项目规划，并通过评审，一些重点工程正在加快施工。5.公共服务不断完善。一是教育、医疗、养老服务水平不断提升。2018年中考，草盘中学县一中上线率接近30%，位于全县上游水平;草盘小学被确定为华中师范大学和中南民族大学实践基地;推行国学教育，得到了团中央的充分肯定，先后两次召开国家级现场会。镇中心卫生院成功创建全国群众满意乡镇卫生院;争取资金50万，建成海联发热门诊和消毒供应室，医疗条件大为改善。各村五保集中居住点全面入住，配齐了管理员和配套设施，真正实现了集中供养。二是镇村两级便民服务体系继续完善，2018年，全镇共新建和提档升级小河口、大坳沟、西硔河等村“一站式”便民服务大厅8个，服务群众更加方便快捷。6.乡村治理务实有效。一是强力推进“扫黑除恶”，全年摸排有价值扫黑除恶线索14条，配合县扫黑办破获1起涉黑涉恶案件，抓获犯罪嫌疑人2人;侦办县扫黑办交办问题线索7条;破获1起寻衅滋事、故意伤害案件，刑事拘留1人，行政拘留2人，取保候审2人，黑恶势力得到有效震慑。二是全力推进信访维稳和平安法治建设，不断强化领导干部分级包保，将信访维稳责任落实一竿子到底，严阵以待，严防死守，确保了全年无一例进京访和越级访发生，“一感两度两率”测评成绩稳居全县前列，社会风气明显好转。完成干部注册参加无纸化学法用法考试。高标准建成镇综治中心和1个法治示范点。举办各类法治安全讲座26次。安装接入县综治视联网摄像头43个，在20个村安装联网高清摄像头104个，实现全镇主要路口视频远程监控全覆盖。三是扎实开展安全生产。认真开展安全隐患自查自改工作，全年召开4次企业安全生产专题会议，排查安全隐患24处，下达安全隐患整改意见书24份，全镇安全生产无一例亡人事故发生。7.改革工作稳步推进。推进镇监察办公室设立;支持共青团、妇联适应工作改革后的新要求;进一步完善了工会组织改革，落实了干部职工工会福利待遇等。扎实推进“放管服”工作，全面完成行政职权和服务事项梳理、优化、认领及标准化建设，按照县主管部门要求做好“一张网”建设。农村改革有序开展，农村“三权分置”改革全面启动，土地确权工作全面完成，发放承包经营权证1万2千多个。8.自身建设不断加强。一是全面加强政府机关党建工作，“两学一做”学习教育活动常态化开展。严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”，履职尽责管理扎实推进。二是重大行政决策程序更加规范，始终坚持党委领导，严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持资金、项目等重大事项提交党委会集体决策，稳步提升政府决策水平和执政能力。三是规范机关管理，进一步制定完善机关管理制度，坚持用制度管人管事，建设节约型机关，确保政府机关运行高效、有序。各位代表，过去一年来的工作使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是全镇2万6千名父老乡亲团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注草盘发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，镇域经济欠发达、经济总量不够大、综合实力不够强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优，缺乏优质市场主体带动，药茶产业还没有真正做大做强;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不够宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排：同志们!2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年政府工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央第二巡视组对湖北脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作为统领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕乡村振兴工作主线，坚决打好打赢脱贫攻坚战，紧扣镇党委“四镇建设”既定目标，确保各项工作力争上游，开创高质量发展的新局面。 （一）持续发力，全面打赢脱贫攻坚“总决战”1.持续补齐各类攻坚短板。对照省级评估标准和县摘帽“三率一度”、全县“冬春决战”五大行动的要求，全力以赴补齐短板，搬开脱贫“绊脚石”，一是补齐核心指标和政策落实短板。以中央和省、市、县扶贫专项巡视、巡察、督查、审计反馈问题整改工作为契机，全面排查“一有两不愁三保障”和政策落实“硬伤”，重点关注已脱贫人口因病或因家庭重大变故返贫的情况，做到销号管理，不遗余力，不留余地，全力解决。二是补齐易地搬迁短板，特别是搬迁户入住和拆旧复垦的问题，必须要想点子、动脑筋、用真情，想方设法提高入住率和拆旧率。对部分不愿搬迁、不愿拆旧的“钉子户”，要实行包保到人、逐个销号。三是补齐农村环境“脏乱差”短板，扎实推进清洁家园行动，广泛动员，多方参与，因地制宜，循序渐进，彻底清理农村陈年垃圾、塘沟污染、畜禽粪污等;积极发动妇女同志清洁住宅庭院，改善农村人居环境，展示良好的精神风貌。四是补齐群众认可度短板，通过政策宣传、走访慰问、帮扶济困等方式，最大限度争取群众支持、认可，提升群众满意度。2.继续强化干部扶贫作风。2019年，是脱贫攻坚的关键时期，全体干部一定要提高站位，千万克服麻痹大意、得过且过、侥幸过关的思想，将全部精力聚焦到脱贫摘帽这个重中之重的中心工作上。一是要各司其职，各负其责。各部门要切实担当牵头之责，抓好统筹，作好部署，管好战线;各联村干部要担当指导、督促、协调之责，积极到村开展工作;村“两委”干部要担当主体责任，全面落实镇党委、政府各项安排部署;驻村工作队要全面落实“五个一”规定动作和“七个必须”工作要求;包扶干部要沉下去倾心帮扶，全面落实“六包”责任。二是要讲求团结，分工协作。从我们了解的情况看，少数村村“两委”、驻村工作队、联村干部之间配合仍不够紧密，导致种种问题产生。在当前这个紧要关口，一定要坚决杜绝这种现象，要从大局出发，同心同德，紧密协作，为脱贫摘帽的共同目标而奋斗。 （二）积极作为，全力打响乡村振兴“开局战”1.大力推动特色产业转型，实现产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的经济基础。近年来，在镇党委的动员、指导、督促下，全镇药茶林果产业发展势头迅猛，在扩规升级上成效显著。但我们仍要清醒地认识到，“冰冻三尺，非一日之寒”，产业发展不可能一蹴而就，农业产业化道路依旧任重道远。目前，全镇药茶林果已初步形成规模，主导产业地位已经确立，全镇药茶产业处在半产业化阶段，要想加快产业化进程，必须在龙头带动、人才培养、区域布局、市场连接、集约经营和融合发展上再下功夫。一是要加大龙头企业培育、引进力度，积极开拓信息渠道，主动走出去与企业老板接触，力争在2019年引进1家带动力强的药材龙头企业，推动全镇药材产业整合升级。二是要因地制宜，进一步优化区域布局。东河沿河、白小线沿线、草太线沿线村土地相对集中，要大力推进土地集中流转，建设连片药茶基地，打造药茶高效示范带。星光、乐园、孙家垸、岩河岭、龙家坊、大坳沟等山头村山地较多，资源丰富，土地较为分散，要积极发动农户，大力发展菌类药材、苗圃、高山有机茶，同时要依托市场主体将散户联合起来，在产供销上形成规模。三是要加快融合，白小线、张草线旅游公路沿线村要在农旅融合上下功夫，大力发展花卉林果，力争建成一批星级农家乐和民宿;要积极发展观光农业、体验式农业，推进种养业与互联网融合，探索线上农场等模式。四是要加大现代农业人才培养力度，积极开展农村创业、创新“双创”人才培训，大力实施“能人回乡”工程，鼓励支持在外能人、大中专毕业生和本地产业大户等有想法、敢实干、能实干的乡土人才在家创业。2.大力改善乡村人居环境，实现生态宜居。生态宜居是乡村振兴的环境基础。一是要践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续抓好环境保护工作。抓好环保督查整改工作，做好各级环保督察“回头看”整改工作，严格按照整改要求，逐项细化整改措施，明确落实责任单位，建立健全长效整改工作机制。扎实推进农村垃圾治理工作，加强对村级保洁员的管理考核，大力推行“户分类”和环卫费征收制度，确保农村垃圾治理成效年胜一年。结合清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题。积极落实“雷霆行动”，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作。落实“河库长”制，做好镇内河流、水库环境保护。二是要依托项目建设，进一步完善农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。争取项目支撑，统筹推进农田水利设施建设、高标准农田、水土保持、移民后扶、安全饮水、一事一议、道路建设、文化广场、厕所革命、村庄整治、农村亮化、水电路网建设等，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利。全力推进伍桂墩、小河口美丽乡村试点村建设。3.大力弘扬优秀乡俗文化，实现乡风文明。乡风文明是乡村振兴的文化基础，是乡村“软实力”。一是要积极弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，进一步探索健全妇女联合会、思想道德协会、红白理事会的作用发挥机制，推行村规民约，以好婆婆、好媳妇、十星级文明户、清洁庭院、脱贫之星等评比活动为载体，推动乡风文明建设，培育爱党、爱国、德孝、诚信、勤劳、节俭、互助的乡俗文化，全面提振乡村“精气神”。二是要大力弘扬“毕昇”文化和岩河岭大寨文化。积极协助县主管部门申报省级非物质文化遗产和国家级文化遗址，稳步推进毕昇纪念园建设，打造毕昇文化名片。认真搜集相关史料，深度挖掘岩河岭大寨文化，积极宣传、弘扬大寨精神，结合推进岩河岭村美丽乡村建设，力争将岩河岭大寨田建成全县党员干部艰苦奋斗教育基地。三是要积极推进农村文化阵地建设，因村制宜，建好村情村史馆、文化广场、百姓舞台、文化长廊、图书室等配套设施，丰富农民业余文化生活。4.大力提升乡村治理水平，实现治理有效。治理有效是乡村振兴的社会基础。一是要坚持依法治村。抓好法制宣传普及，在农村形成学法、知法、懂法、用法的氛围。抓好社会治安、综合治理和信访维稳工作，积极开展“平安塆格”“平安楼栋”创建，强化社会治安，建设“平安草盘”;积极排查化解矛盾纠纷，确保化早化小;强化重点人员稳控，杜绝非访、缠访、闹访;做好维护国家安全和反邪教工作。抓好扫黑除恶专项斗争，强化部署，做好宣传，全面排查，精准打击，对农村黑恶势力形成压倒势态，促一方稳定，保一方平安。二是要坚持民主治村。严格村级民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥村民代表大会和村务监督委员会的议事决策和监督作用。扎实做好党务、村务、财务“三公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。严格落实“四议两公开”制度，进一步规范资金、项目管理和惠农政策落实，推动“权力在阳光下运行”，确保村级事务公开、公平、公正。三是统筹推进教育、卫生计生、民政、养老、住房保障、安全生产、食品药品安全、消防、村级便民服务等各项事业，全力保障民生福祉，为乡村治理提供坚实的保障。5.大力提升群众生活水平，实现生活富裕。生活富裕是乡镇振兴的民生目标，具体来讲，就是要消灭乡村贫困，推动群众稳步增收，围绕这一目标，一是全力打好脱贫攻坚战，抓好脱贫成果巩固提升，坚决消灭农村贫困人口。二是全力推进镇域经济发展，以产业发展为抓手，稳步实现农民增收，保障农民就业。2019年，要力争实现农民人均可支配收入达到11200元，较去年同比增长6%。 （三）提能增效，全面加强政府自身建设1.抓党建，提升政治引领力。抓好政府机关党建工作，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化理论武装，严肃组织生活，严守政治纪律和政治规矩。全面落实从严治党和意识形态工作主体责任，坚决服从镇党委领导，落实镇党委决策部署。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，坚持重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用及时提交党委会集体研究，进一步提升政府决策能力、执政能力。2.抓落实，提升工作执行力。一是强化目标任务意识，树立狠抓落实、崇尚实干的鲜明导向，大力整治形式主义、官僚主义的新动向新表现，力戒“痕迹主义”，精简文件会议，腾出更多精力用在抓落实上、解决问题上。运用好结果导向、问题导向、群众路线和突出重点等方法，推动各项工作落地落实。二是加快完善工作任务考核激励机制，突出日常考核，不断提升政府机关、镇直部门以及村(居)民委员会的执行力。三是改进政务服务方式，不断推动政务工作重心下移，有序完善村级便民服务大厅功能，不断提高服务群众的水平和质效。3.抓法治，提升政府公信力。树立法治思维，做到依法履职、规范用权。一是自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议，主动听取群众意见建议。二是坚持依法行政，进一步提高依法行政水平，规范行政执法行为，做到法无授权不可为。全力推动法制宣传进机关、进村组、进校园，促使依法行政成为政府运行的常态。三是坚持依法办事，对群众反映诉求，做到逐一核实，对有理的诉求解决落实到位;对无理的诉求教育宣传到位;对生活困难的帮扶救助到位;对无理取闹的依法惩戒到位，始终坚持用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。4.抓廉洁，提升自身免疫力。一是按照党风廉政建设责任制有关要求，自觉履行主体责任和监督责任。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和乡镇干部“三在”工作机制，精简开支，精简会议、文件和事务性活动，把时间和精力放在抓工作落实上，把人力财力物力集中于干事创业的战场上，把激励和奖励投向于想干事、能干事、干成事的先进典型上，确保作风过硬，高效务实。二是坚决执行“三重一大”问题决策机制，严格落实政府采购、工程招投标、国有资产管理等制度。三是建立政府“权责清单”制度，充分发挥制度约束力，将权力关进制度的笼子，按制度办事、靠制度管人，积极预防权力失控、决策失误和行为失范，加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在镇党委的坚强领导下，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，真抓实干，埋头苦干，谱写新时代草盘高质量发展新篇章，以优秀的成绩向祖国70华诞献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年金家铺镇政府工作报告

  在金家铺镇第九届人民代表大会第三次会议上(2019年5月17日)各位代表：现在，我代表金家铺镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，全镇经济和社会发展取得了新的成效。2018年全镇共完成固定资产投资6.7亿元;实现规模以上工业企业增加值1.56亿元;新增限上企业2家;完成社会消费品零售总额2.99亿元;农村居民人均可支配收入达到11774元。2018年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了“三大攻坚战”、“四个三”重大生态工程和项目建设等一系列攻坚战。 （一）齐心合力抓精准、促落实，脱贫攻坚扎实推进。聚焦“两不愁三保障”，扎实推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫工作，夯实脱贫攻坚工作基础。2018年如期实现772户1717名存量贫困人口脱贫,1个深度贫困村出列，全镇存量贫困人口仅剩21户43人，贫困发生率下降到0.15%。产业扶贫成果斐然。全镇共有5家市场主体对接帮扶贫困户1120户，27个村级自强互助脱贫合作社完成了首次分红，发放产业分红资金124万元。通过市场主体帮扶和合作社带动，全镇发展虎杖800亩、银杏310亩、其他特色种养基地1500亩，基本形成以乐家冲村为主的旅游产业扶贫基地、河西高山村为主的药材产业扶贫基地、金家冲至夹铺为主的千亩特色种养业扶贫基地、龙潭河村为主的茶产业扶贫基地等四大脱贫产业基地示范带。易迁危改消除隐患。全镇易地搬迁865户1254人，实施危房改造项目354户，大力扶持搬迁户发展一二三产业、转移就业和自主创业，确保搬迁贫困户充分享受后续扶持有关政策。精神扶贫深入农家。各村先后开展道德讲堂、百姓宣讲、送戏下乡等精神扶贫活动90余场次，选树脱贫先进典型300余名，充分激发了群众“我要脱贫”的斗志。就业扶贫亮成效。2018年全镇新建扶贫车间10个，共安置贫困户就业121人。为1480户建档立卡贫困户发放小额扶贫贷款2018.4万元，为5家市场主体落实扶贫贴息贷款1900万元，设置各类公益性岗位245个。落实政策济危困。全镇落实医疗救助政策1658人次，累计报销医疗费用1320万元;落实雨露计划资助194人、48.5万元，社会资助45人次、11.5万元，学校资助1295人次、105.1万元;落实生态补偿面积17342.7亩，补偿资金25.58万元，受益贫困户2713户;发放低保、五保金、高龄补助金689万元，临时救助资金40.6万元，冬春救助资金26.5万元。 （二）全员行动抓招商、强动力，发展环境持续优化。推进能人回乡，打造乡村振兴引擎，抓好招商引资工作，2018年镇能人回乡专班多次前往广东、上海等地走访在外能人100余人次，吸引了20余名能人回乡创业，计划投资额近20亿元。六口塘村茶旅项目、中福惠远项目、八里山茶文化产业综合旅游度假区、扁石畈村田园综合体等8个项目预计总投资约12亿元。支持志顺、金湘源、康派科技等龙头企业发展，帮助企业解决困难，鼓励发展村级合作社、家庭农场、个体工商户，用好小额贷款等金融支持，黄林冲、扁石、龙珠等村级小微市场主体形成。 （三）一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著。着力补短板、强弱项，推进共享共建治理格局，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准农村环境整治重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。推进“厕所革命”，拆除农村旱厕700多座，新建和改造无害化厕所1473座，新建村组公厕81座，完成当年厕改任务的142%;巩固“雷霆行动”成果，禁养区内最后一家养殖场拆除，实现8000平米土地高质量平整和退耕;启动乡镇污水处理厂建设，已铺设管网7.9公里，厂区主体建设完成;继续完善垃圾治理机制，实现全镇垃圾治理市场化运作，新添置垃圾桶850个，大型垃圾箱62个，开展垃圾大扫除、清洁家园等活动10余次。公共安全更加稳固。坚持定期开展安全生产隐患排查和整治，2019年共组织大型安全生产检查5次，排查化解安全隐患30余处，组织安全生产讲座、知识测试1次。积极开展安全生产月相关活动，全面推进网络知识竞赛;扫黑除恶工作有序推进，全镇共刷写固定宣传标语20多处，设置大型宣传牌3处，在客运车辆上设置固定宣传横幅18条，召开线索摸排会10余次，共排查上报线索9条;积极开展矛盾纠纷排查化解，排查化解矛盾纠纷126起;认真做好信访维稳工作，共接待处理信访事项128件;做好重点人员和群体的包保稳控工作，无一人进京非正常上访。法治建设稳步推进。建立健全“领导干部学法用法工作制度”，领导干部学法用法工作列入年初工作计划和年终考核内容;开展国家宪法日活动，发放宣传资料1000余份，组织全镇各支部开展学宪法、向宪法宣誓活动;组织50余名领导干部参加学习用法考试。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。基础设施建设扎实推进，2018年共完成55公里村级公路硬化任务，完成15公里通村主干道拼宽任务;启动了象鼻咀、付家桥、龙珠三个村主干道危桥的拆除重建工程，2018年共整修塘库18座(口)、修复水毁小河堤3300米，并积极争取项目资金，投资160余万元，在原汪河拦河坝灌溉区新建固定提水泵站8座，解决了近2000亩农田无水灌溉的问题，投资800万元完成了11个村8000亩高标准农田建设;投资300余万元，在全镇范围内新建蓄水池、水井等50多座(口)，与西河水厂对接铺设管网18余公里，解决了5000余人安全饮水问题，全镇安全饮水入户率达到100%。社会救助保障工作到位，共有45户特困家庭纳入了农村低保、因病因灾等救助金额达67万元，组织了2次白内障免费筛查，20多位白内障患者得到了及时救治，为55位失能残疾人办理了残疾证，享受了残疾人补助政策;精神文明建设持续加强。教育、群团、妇联、工会工作有声有色，结合精神脱贫，在全镇范围内举行大型文艺演出90余次，评选出“好婆婆”“好媳妇”“脱贫之星”“十星文明户”等对象300余名，极大地丰富了群众精神文化生活。全年网络意识形态和舆情管控未出现任何问题;全年在国家、省、市、县各类媒体发表新闻稿件109篇;龙潭河村连续四届蝉联全国文明村称号，金铺财政所顺利通过市级文明单位验收，镇国土所等9家单位获县级文明单位称号。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是广大群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注金铺发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战;经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业缺乏，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;财税增收压力大，政府融资渠道狭窄;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力提升脱贫攻坚质效，确保各项工作再上新水平。2019年经济社会发展的主要目标是：全面完成公共财政预算收入和4亿元固定资产投资目标任务，城乡居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。我们要重点抓好以下几个方面的工作： 一、高质量推进攻坚 巩固提升脱贫成效。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘考核”，围绕“两不愁三保障”，全面巩固脱贫成果，扎实实施“存量贫困攻坚、稳定脱贫巩固提升、产业就业扶贫质效提升、非贫困村两基同步提升、农村人居环境改善、乡村治理强基固本、驻村帮扶结对连心”8大工程。更加注重产业扶贫，培育一批药材村、蔬菜村、茶叶村，推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫，有效带动脱贫户增收。更加注重精神扶贫，继续推进开好“扶贫三会”，树立一批“我脱贫我光荣”脱贫典型，激发贫困户内生动力。更加注重社会扶贫，推动区域协作，加强驻村帮扶。更加注重非贫困村发展，统筹配置扶贫资源，加大非贫困村保障力度，帮助非贫困村发展产业、改善设施。更加注重项目监管，完善扶贫项目建设与资金监管机制，确保项目资金安全运行、发挥成效。更加注重村级组织发展，做实村级自强互助合作社，增强村级集体经济实力。 铁腕整治环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进“四个三”重大生态工程(用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程);推进“厕所革命”三年行动计划，高标准完成村公厕建设和2400户户厕改造任务，确保70%的农户用上卫生厕所;扎实推进农村垃圾治理工作，开展清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题;积极落实“雷霆行动”，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作;落实“河湖库长”制，做好镇内河流、水库水体监测治污工作;提升集镇建设管理水平，完成镇污水处理厂建设和管网接入工作，确保污水处理见成效。 积极防范化解重大风险。以预防风险和转危为安的主动作为，全面抓好各领域风险防控，确保“六个不发生”。强化政治、意识形态领域风险防控。加强阵地管理，推动主流意识形态不断巩固壮大。推进依法治网，提升网络舆情应对和处置水平。开展宗教领域突出问题专项治理，推进宗教工作规范化法制化。强化社会领域风险防控。加强各类项目全程监管和服务，突出建设领域秩序整治和矛盾纠纷化解，规范建筑企业工资支付行为，完善农民工工资保障机制。强化安全生产监管，提高突发事件应急处置能力。 二、高质量振兴乡村 狠抓特色产业。以村级自强互助合作社为依托，加大土地流转力度和规模种植面积，以特色种养业发展为重点，依托涉农产业龙头牵动，打造“一村一品”生态农产品基地，继续发展茶叶、林果、中草药等特色种植和鱼、牛、羊等特色养殖，聚焦优质、特色、绿色，合理调整“粮经饲”结构，因地制宜推广“虾稻共作，稻渔种养”等绿色高效种养模式，全年新发展特色产业3000亩以上;推行标准化生产，培育农产品品牌，持续推进龙潭河千亩茶产业园向纵深发展，推进茶旅融合，实现茶叶质量品质、生产加工、品牌形象、文化品味全面提升，做优做强特色产业。 培育新型农民。推进能人回乡创业工程，推动资金回流、项目回迁，盘活农村资源。加强政策支持，加快能人回乡签约项目建设进度，激励大学生、退伍军人等各类青年优秀人才回归农村发展产业、建设美丽乡村，全面激活农村资源要素，实现集体从中借力、企业从中盈利、群众从中受益。鼓励支持村集体和群众将“三资”“三权”量化持股或质押，将长期闲置耕地、山林、鱼塘、房屋等以流转或租赁、托管等方式，融入新型农村经济组织，真正使资源变资产、资金变股金、农民变股民，促进村集体稳定收益和群众持续增收。 建设美丽乡村。推进农村电网改造，全面完成农村安全饮水提升工程，持续提高农村供电、供水质量。让生态环境更美，学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，深入开展农村人居环境综合整治。坚持美丽乡村与独特自然景观“山水相依”、与脱贫攻坚“血脉相融”，继续发挥“美丽乡村”试点村的带动作用，着力打造龙珠美丽乡村示范村和东冲坳宜居乡村示范村，持续推进“三边三改三化”，行成“一村一品、一村一景”的格局，改善人居环境，努力建设生产发展、生活富裕的美丽乡村。 三、高质量融合产业 大力发展旅游产业。科学开发利用旅游和农特资源，发挥“旅游+”推动农业和其他产业转型升级、融合发展的引擎作用，重点支持扁石畈、黄林冲打造田园综合体;推进特色旅游小镇建设，着力挖掘农耕文化、本土文化、红色文化，积极整合资源、集中力量，项目化推进乡村旅游基础设施建设，增添和丰富服务能力，完成乐家山风景区转型升级和景区旅游公路建设，推动金光悌纪念园二期建设;整合旅游资源，将现有的龙潭河千亩茶产业观光园、龙潭河红色文化教育基地、杨家河村廉史馆、龙珠村村史馆等产业资源和文化资源，与旅游相结合，设计旅游线路，提升旅游品质。 全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”，重点围绕生态康养和大企业、大产业、大综合体等项目，开展精准招商、“产业链”招商、以商招商。创新招商方式，引导鼓励金铺在外成功人士回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、人才、技术、资金、税源全面回归;全年实现投资3000万元以上招商项目落地3个以上，其中过亿元项目1个;已经争取的项目继续落实“一个重点项目、一名主要领导、一个责任部门、一套工作专班”的项目推进机制，切实解决好项目落实、开工建设、投产运营中的各种困难和问题，积极对接八里山茶文化产业综合旅游度假区、扁石畈村田园综合体项目建设，争取一期工程建设启动实施。 四、高质量改善民生 办好民生事。争取项目支撑，继续实施“四好”农村公路建设，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利;整合力量，推动汪河大桥建设，为群众出行提供便利;完成300亩以上的土地增减挂钩;推进水利设施建设，开展水库、塘、堰整治，提升防洪能力，加快安全饮水项目建设进度，彻底解决吃水安全问题。 织密保障网。统筹推进教育、卫生计生、民政、养老、住房保障等各项事业，提升公共服务水平，确保学有所乐、病有所医、困有所帮、老有所养、居有所安;重点做好困难群众、“三留守”弱势群体关爱工作，稳步提升群众幸福感与获得感。 建设平安镇。扎实开展“平安金铺”创建，积极排查化解矛盾纠纷，确保化早化小，不断提升“一感两度两率”;高标准建设镇综治中心，实现县镇村视频监控三级互联互通;深入推进扫黑除恶专项斗争“三年行动”，落实“八个坚持”，对农村黑恶势力形成压倒势态，促一方稳定，保一方平安。扎实做好安全生产、食品药品安全等工作，突出重点领域，推动安全管理警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大安全事故发生，为镇域发展打造安全稳定的大环境。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，将政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治金铺建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，全面推行甲方代表制度，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监察委员会的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。 （二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全夯实高效公共服务体系，提高政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。 （四）加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为建设“宜业、宜居、宜游”的金家铺而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【麻城市招商】2021年麻城市政府工作报告

  2021年1月13日在麻城市第九届人民代表大会第五次会议上市长；蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是任务最重、困难最多、变化最大的五年。我们隆重庆祝新中国成立70周年，共同见证了麻城建市30周年、改革开放40周年的沧桑巨变！五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委工作部署，决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，我市综合实力、发展质效和人民生活水平又跃上新台阶，“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，建设大别山区域性中心城市向前迈出一大步。这是综合实力大跨越的五年。地区生产总值跨过300亿元台阶、直逼400亿元大关，是“十二五”末的1.49倍，是“十一五”末的3倍多；一般公共预算收入突破20亿元，是“十二五”末的1.39倍，是“十一五”末的4倍多。规上工业企业280家，占黄冈的五分之一；总产值近500亿元，占黄冈的近三分之一。2013年以来，县域经济一直位居全省31个生态功能区县市前列，5次受到省委、省政府表彰。这是发展质效大提升的五年。三次产业中， 二、三产业占比均超过四成。新型建材产值突破200亿元，汽配冶金突破100亿元。产值过亿元企业达185家，比“十二五”末增加75家。麻一建设获批特级资质建筑企业，晋级全国建筑企业第一方阵。高新技术企业达54家，比“十二五”末增加34家。拥有菊花和石材两个省级产品质检中心，为全省县市独有。开发区创建为省级高新技术产业园，我市被确定为全省高质量发展重点县。这是凝心聚力大攻坚的五年。三大攻坚战取得决定性成就，有效应对严重洪灾、重大疫情等突发风险考验，生态环境持续改善，坚定不移打好打赢脱贫攻坚战，一举摘掉国家级贫困县帽子。积极应对新常态带来的新挑战，全力推进一批重大项目建设，大别山电厂二期全面投产，石材货运铁路开工建设，沪渝蓉高铁过境麻城并按区域性中心城市规模建站，京九高铁阜麻九段即将启动前期工作，中部地区重要交通节点城市呼之欲出。这是民生福祉大改善的五年。民生投入年均增长10.3%，比同期公共财政预算支出增长率高1个百分点。积极回应群众呼声，启动总投资26亿元的护城河综合整治项目，工程量完成60%，周边环境明显改善。市医院迁建完成并投入运营，三甲创建通过初审。投资13.4亿元新建麻城中学和文体中心。启动总投资124亿元的交通突破性发展三年行动，新建和改建国省干道和农村公路1554公里，极大改善群众出行条件。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.06%和9.23%，均高于经济增速。这是城市品牌大跃升的五年。被授予中国孝善文化之乡、中国菊花创新发展之城、中国菊花美食地标城市、中国地名文化遗产“千年古县”，被评为全国石材产业集群示范城市、全国法治县市创建先进单位、全国农村承包地确权登记颁证工作典型，入围全国电商示范百佳县。获评全省首批返乡创业示范县市、全省易地扶贫搬迁先进集体，成功创建为省级文明城市、卫生城市、双拥模范城、食品安全示范城市。打造全国首个孝善文化主题公园，“大别花乡、孝善麻城”城市品牌进一步叫响。五年来，我们主要做了以下工作：以决战决胜为使命，着力夯实麻城底板。脱贫攻坚成效显著。统筹整合扶贫资金46.3亿元，全力补齐“两不愁、三保障”短板，坚持“六个精准”，落实“五个一批”，创新构建“5+2”特色产业扶贫体系，认真落实健康扶贫和教育扶贫政策，完成4487户易地扶贫搬迁，实现贫困村全部出列，15.89万人稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。选派444支工作队、1.5万余名干部开展结对帮扶，常态化开展扶贫督查，着力提升脱贫成色。生态环境质量不断改善。强力推进长江大保护、“四个三重大生态工程”和“雷霆行动”，扎实开展环保督察问题整改，全面推行河湖长制，开展道路扬尘、秸秆焚烧整治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。关停禁养区畜禽养殖场156家。开发区和16座乡镇污水处理厂全面投入运营。建改户厕11.4万个、各类公厕1273座。精准灭荒1.7万亩，矿山复绿4300亩。重大风险有效化解。坚持政府债务限额管理，债务风险控制在绿色等级。开展财政出借资金清查整治，建立出借资金管理长效机制。加强金融领域风险监管，严厉打击非法集资行为。建立府院联动机制，依法处理房地产项目遗留问题。以提质增效为导向，着力打造麻城样板。加快传统产业转型升级。落实万企万亿技改工程，完成工业项目及技改投资677亿元。支持马勒三环、湖北顺达、诚源汽车零部件等企业引进自动化设备，产品打入整车配套市场。推进高端石材产业园、石材交易大市场和石材展览馆建设，推动石材产业迈向中高端。宏钊建材、大帆金属、凤凰白云山等9家企业被评为隐形冠军。华建石材、荟煌科技成功在新三板挂牌。支持发展特色产业。大力实施地标优品工程，培育黄冈地标优品企业40家。推广福菊脱毒苗，开发菊花系列产品800余款，麻城被认定为国家级特色农产品（福白菊）优势区。明钼科技深入挖掘菊花明目功效，防近视疗法入选国家卫生健康技术推广库。兆至农业被评为国家农业产业化龙头企业。油茶、板栗、食用菌、老米酒等特色产业进一步发展。着力推进产业融合。组团到“北上广”参加各大节会，成功举办杜鹃节、菊花节等系列节会，持续打造“五朵金花”品牌。黄土岗菊园创建为国家三产融合示范园。福田河菊花小镇列入省级特色小镇创建名录。引进省交投合作推进龟峰山5A创建。五脑山茶花园获评国际杰出茶花园。积极培育市场主体。新增市场主体2.1万户，总数达7.2万户。创新第三方评估机制，招引项目604个，到位资金410亿元。支持电商快速发展，实现网上销售额128.7亿元，年均增长25%。大力发展“网红经济”，建立网红孵化基地5个。建设高标准农田30万亩，流转土地42万亩，发展各类新型农业经营主体2581家。以城乡统筹为抓手，着力优化麻城空间。提升城建水平。围绕“一体两翼、两心四区”（1）城市发展格局，改造老城区，开发“两河四岸”滨河新区，拓展西城新区，城市建成区达40.8平方公里，城镇化率比“十二五”末提高5.1个百分点;。麻城广场、文化小镇等城市综合体建成运营，影源·健康城、党校迁建等项目主体完工。新建沪蓉大道等6;条主干道，升级改造南湖路等;6条主次干道，拉开“五横八纵”城市路网框架。沪蓉高速龟峰山支线、麻竹高速建成通车，交通优势进一步凸显。加快镇村建设。启动“擦亮小城镇”三年行动，盐田河、白果、福田河纳入黄冈试点。龟山、阎家河创建为国家卫生乡镇。宋埠镇彭店村、盐田河镇群建村被评为全国文明村镇。统筹推进美丽乡村建设，创建中国传统村落16个，建成省级示范村38个、整治村75个。刷新城乡面貌。坚持“五共”理念，打造全国共同缔造培训基地，入选全国第一批共同缔造试点县市。持续推进城管大会战，硬化和黑化支街小巷189条，建设6个农贸市场和一批便民市场、停车场、社区游园，社区服务能力进一步提升。推进城乡环卫一体化运营，加快垃圾终端设施建设，城乡人居环境明显改善。以改革创新为动力，着力提升麻城能级。提升政务服务效能。深入推进“办事不求人，最多跑一次”改革，开展突出问题专项整治，着力构建一流营商环境。启用新政务服务中心，试点建设乡镇便民服务大厅，建成452个村级党员群众服务中心，打造市乡村三级互联互通的政务服务体系。大力推进“放管服”改革，企业开办“210标准”全面实现，“四多合一”等改革取得新进展，先建后验、联合竣工验收经验在全省推广。统筹重点领域改革。完成新一轮党政机构改革，实现机构精简、人员整合、效能提升。推进街道管理体制改革，申报设立黄金桥街道。实施本级政府重大投资项目纳入预算管理，推进零基预算试点改革，提高财政资金使用效率。推进投融资平台改革，做大城发集团和旅投、能投公司，实现筹融资49.2亿元。完成农村集体产权制度改革，推进农村土地制度改革，盘活农村闲置土地资源。激发创新创业活力。实施麻城人回归创业计划，推进“三乡工程”，开工能人回乡创业项目400余个，到位资金145亿元。打造国家级“星创天地”3家、省级校企共建研发中心4家。城投创新创业园孵化中心建成运营。创新举办石雕、斗菊、园艺、机械等省级专业技能赛事，提升精品意识，培育“麻城工匠”。以民生改善为根本，着力提高麻城品质。加快发展社会事业。加大教育事业保障力度，大幅提升教师工资收入，实施校舍“改薄”项目628个，招录各类教师986人。城区4所学校扩容项目建成投入使用，新增学位3000个。新增普惠性幼儿园35所。推进疾控体系改革，加强公卫体系建设，启动12个公卫补短板项目建设，着力提升应急指挥、监测预警、联防联控和医疗救治能力。雷氏祠入选全国重点文物保护单位。启动第七次全国人口普查。推进福利院（光荣院）公建民营改革。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业4.5万人。落实低保、特困供养、残疾人两项补贴等政策资金12.4亿元。健全市乡村三级退役军人服务保障体系。完善社会治理体系。开展“幸福家园”创建，构建“三位一体”治理体系（2）。阳光信访、法治信访不断深化。“雪亮工程”、城区“禁鞭”成效明显。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，打掉一批黑恶犯罪团伙，连续两年被评为全省先进。推进市乡村应急管理体制改革，应急救援能力大幅提升。此外，国防动员、人防等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等工作，公共资源交易、对台、侨务、保密、方志、档案、邮政、通信、烟草、石油、保险、公积金、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。五年来，我们认真落实市委工作部署，不断加强自身建设，努力打造人民满意政府。全面执行市人大及其常委会的决议和决定，积极支持市政协履行职能，自觉接受监督，办理人大议案6件、代表建议692;件，政协提案947件，办结率100%。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出和“三公”经费大幅压减，公车改革全面完成。坚持问题导向，扎实做好各级巡视巡察反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险。刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其难忘的一年。一年来，我们认真贯彻落实市委决策部署，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，夺取了“双胜利”，交出了一份无愧于时代的答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，积极破解返乡人员多、人口流动大等难题，严格落实“四早、四应、四集中”等防控措施，用不到1个月时间实现新增病例清零，不到40天时间实现确诊病例清零，在全省较早降为低风险地区，较早实现复工复产。在抗疫斗争中，涌现了一大批先进集体和个人，石材协会、一方保安、市医院、市公安局等62家单位，陈敬锋、喻同琦、曹学兰、徐高峰、胡雅娟、陶继学等204人受到各级通报表彰。全面落实优化营商环境“30条”，开展“四进”攻坚行动，打出疫后重振“组合拳”，为1.1万家市场主体减免税费3.45亿元，帮助企业申请贷款56.5亿元。抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇，争取资金62亿元。4月份以来，当月规上工业总产值、工业用电量增速由负转正，主要经济指标降幅逐月收窄。尽管财政支出压力空前，但民生支出只增不减，统筹资金8.8亿元巩固脱贫成效。特别是在实现第一个百年奋斗目标、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，应勇书记视察麻城，高度肯定我市发展取得的成就，擘画新时代麻城发展新蓝图，让我们倍受鼓舞、倍感振奋！回顾“十三五”，五年的历程充满艰辛，五年的成绩来之不易，五年的发展令人振奋。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界无私奉献、辛勤付出的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与麻城改革、发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我市发展还存在一些突出困难和问题，外部环境不确定因素增多，经济恢复基础尚不牢固，发展不够仍是最大实际，特色资源、特色品牌小而散，税源结构不优，石材园区环保和交通等问题还很突出，少数干部系统观念不强和不会为、不敢为现象并存。为抢回被疫情耽误的时间，我们赶工期、抓进度，推进一批补短板、强功能的城建和道路等项目建设，由于统筹不够到位，给市民生活带来一定影响，在此向全市人民表示歉意。但这是发展中的阵痛，我们一定正视困难，不掩盖、不回避、不懈怠，找准原因，主动改进。“十四五”时期经济社会发展的总体要求“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合来看，麻城处于战略机遇叠加期、发展格局构建期、产业发展转型期、创新驱动突破期、市域治理提升期、中心城市跨越期，机遇大于挑战，希望大于困难，必须在坚持新发展理念中积蓄高质量发展动能，在融入新发展格局中找准麻城定位，在推动社会主义现代化建设中展现麻城担当。根据市委八届十三次全会精神，市政府组织编制了《麻城市经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。市委八届十三次全会确立了“十四五”时期麻城经济社会发展的总体思路，明确了指导思想和遵循的原则，提出了发展定位和发展目标。发展定位是把麻城加快建成大别山区域性中心城市、中部地区重要交通节点城市、全国石材产业高质量发展示范城市、湖北省县域经济高质量发展示范区、武汉国家中心城市重要功能区、革命老区振兴发展样板区，发展目标是经济实力实现新跨越、改革开放取得新突破、社会文明程度得到新提高、民生福祉达到新水平、生态建设取得新进展、治理能力得到新提升。实现以上目标，关键要牢牢把握以下三个方面： （一）坚持目标导向，牢牢把握麻城“十四五”时期发展定位。“三城三区”目标定位，既明确方向又明晰路径、既一脉相承又与时俱进。一是务必要坚定不移抓发展。发展是解决一切问题的基础和关键，要始终坚持发展第一要务，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，不断提升发展质量和水平。二是务必要强化担当抓落实。要强化崇尚实干、狠抓落实的干事导向，以“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，在融入新发展格局中争取主动权。三是务必要深化改革激活力。善于用改革的办法解决发展中的问题，充分调动方方面面干事创业的积极性，加快推进治理体系和治理能力现代化建设。 （二）坚持五项原则，牢牢把握麻城高质量发展的着眼点和着力点。党的十九届五中全会提出“十四五”时期必须遵循的原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革创新、坚持系统观念。坚持党的全面领导为实现高质量发展提供根本保证，坚持以人民为中心是做好一切工作的根本出发点和落脚点，坚持新发展理念是推动高质量发展的必由之路，坚持深化改革创新才能破除体制机制障碍，坚持系统观念，主动融入“双循环”新发展格局、全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”（3）和黄冈“一极两区三城”（4）发展布局，努力实现发展质量、规模、结构、速度、效益、安全相统一。 （三）坚持项目带动，牢牢把握规划实施的落脚点。一是强化基础设施支撑，打造区位新优势。发挥背靠大武汉、沟通长三角、联接大京九的区位优势，以交通基础设施建设为先导，推进与武汉同城化发展。铁路方面，加快推进并服务好沪渝蓉高铁和京九高铁麻城段等项目建设，建成石材货运铁路专线，积极推进随麻高铁、武麻铁路复线、麻阳货运铁路项目。公路方面，推进沪汉蓉高速麻城至淮滨、麻安东至麻阳高速连接线等公路建设，优化普通公路路网布局，形成外联内拓高速网、“一心三环六主干七通达”（5）的市域快速公路网。机场方面，建成五脑山通用机场，做好麻城大别山支线机场前期研究。二是强化产业发展支撑，培育发展新动能。以省级高新区和石材产业园为龙头，实施产业集群培育升级行动，着力打造石材千亿产业集群，培育电子信息、新材料、新能源、地标优品等百亿产业集群，积极发展现代物流、文化旅游、健康养老、金融服务等新兴产业。持续发展“花经济”，推动菊花产业迈向中高端；壮大油茶、蔬菜等特色产业，提升老米酒、鱼面、茶叶等传统优势产业，培育食用菌产业。三是强化空间载体支撑，拓展发展新格局。推进中心城区东拓西进、南扩北联、新旧互动，推进以人为核心的新型城镇化。实施“擦亮小城镇”行动，打造35个特色鲜明的经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇、特色小镇。统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、人居环境整治等，加快缩小城乡差距，推进城乡一体化发展。四是强化民生改善支撑，共享美好新生活。持续推进麻城人回归创业计划，多途径稳定和扩大就业。加快补齐教育短板，努力办好人民满意的教育。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防处置能力，推进健康麻城建设。各位代表，“十四五”大幕已经拉开！前景十分美好，但道路可能艰难曲折。我们要敢于面对各种阻力和风险挑战，用十倍的努力、百倍的勇气，创造出无愧于时代的新业绩！2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，是疫后重振的关键之年，也是本届政府的收官之年。做好2021年的工作，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设“三城三区”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在7亿斤以上。这些目标的设定，综合考虑了去年低基数因素和我市增长潜力，既要把去年的损失补回来，还要力争把应有的增长追回来，尽最大努力争取更好结果。围绕以上目标，重点做好六个方面的工作。 一、发展优势主导产业，增强建设“三城三区”的定力坚持创新驱动发展。实施品牌培育行动，引导企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴之路。实施高新技术企业培育工程，力争新增高新技术企业6家。深化市校合作，依托菊花、石材产业研究院，推动更多科技成果转化。实施“教授回乡”千人计划，引进专家教授100名。放宽人才引进标准，积极引进一批急需紧缺人才和产业技能人才。大力弘扬科学家精神、劳模精神、工匠精神，加强城投创新创业园等基地建设，打造集研发、孵化、居住、休闲于一体的科创社区。加快传统产业转型升级。推动汽配产业加快转型。积极融入“武襄十随汽车工业走廊”，推动传统汽配升级，培育发展新能源汽配，打造优质汽车零部件产业配套基地。支持马勒三环、湖北顺达、大帆金属、诚源汽车零部件等企业，加大智能化改造力度，实现生产换线、设备换芯、技术换挡。加快镁合金汽车轮毂等项目建设进度，推动汽配产业向运用新材料转型。推动石材产业全链条升级。以建设全国石材产业高质量发展示范城市为目标，推动石材产业绿色化、集约化、高端化、品牌化发展，实现石材产业产值增长15%、税收增长25%。推进石材产业提标、品牌培育、产业赋能三大行动，整合重组2家示范标杆企业，投产尾粉处理企业8家，投产高端石材企业20家，建设石材交易大市场、石材物流园和石材文化小镇，优化石材行业征税方式，组建石材产业研究院，打造“中部·麻城石材”区域公共品牌，以品牌竞争力提升市场占有率。培育发展新增长点。依托省级高新区平台，建设电子信息产业园、新能源与新材料产业园、应急装备产业园、智能制造产业园。发挥城投创新创业园孵化器和加速器功能，积极对接武汉“光芯屏端网”万亿产业集群，招引510家产业链配套企业，打造武汉5G产业配套基地。围绕大别山电厂热能综合利用，加大与央企、国企合作，引进优质用热用汽企业，打造热电汽循环经济产业园。加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度，新进规企业10家以上，新培育省级“专精特新”企业5家、隐形冠军4家。打造经济发展主战场。主攻石材和汽配两大主导产业，依托开发区和石材产业园两大园区，争创省级承接产业转移示范区。支持开发区体制机制创新，推动开发区回归本位、聚焦发展、做大规模，规划建设电子信息、汽车配件、地标优品专业园区，力争工业产值增长10%以上。完善水、电、路、气等基础设施，加快服务设施配套，打造资源要素聚集、服务功能齐全、人才技术汇聚的省级高新区。坚定石材产业园争创国家石材绿色发展示范园的目标定位，持续完善降尘降噪、污水处理等科技治污设施，加强园区道路建设和管理，推进数字矿山、智慧园区建设，打造功能完善、产业链完整的中部石材城。 二、全面融入新发展格局，积蓄建设“三城三区”的动力充分挖掘消费潜力。活跃线下市场。鼓励麻城广场、文化小镇等城市综合体和商贸步行街差异化发展，提供个性化消费。推出“麻城味道”美食街，规范发展“夜市经济”，打造特色化、专业化集市。拓展线上消费。加大线上品牌宣传力度，打造福菊、老米酒等地标爆款产品20个以上。发展“网红经济”，培育网红带货人才100名。壮大仓储物流。整合现有快递物流资源，重点培育12家行业标杆。运用大数据、云计算等新技术，规划建设“云仓基地”。实施国家电商进农村升级版项目，推进乡镇仓储物流中心全覆盖，推动农村快递物流降本提效。提升文旅产业。以创建国家全域旅游示范区为目标，以黄冈大别山世界地质公园再评估为契机，以龟峰山5A景区创建为龙头，推动全市旅游资源统筹整合、景区错位互补发展。发掘特色文化资源，围绕赏花、避暑、品菊、吊锅四季旅游主题，支持浮桥河、五脑山、狮子峰等景区开发新产品，推广茯苓窝、长岭关、齐家山居、古孝感乡都等乡村游模式，打造一批“网红打卡地”。千方百计拉动投资。抢抓公共卫生补短板政策、中央及省“十四五”规划编制、“两新一重”投资等重大机遇“窗口期”，精准对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”，聚焦交通、水利、城乡建设、新一轮高标准农田建设、生态环境等传统领域，以及5G、人工智能、大数据中心、新能源充电桩等新型基础设施项目，积极争取中央和省预算内资金支持，力争向上争取各类资金增长20%以上。全力服务沪渝蓉高铁建设，积极推进京九高铁前期工作，加快建设石材货运铁路，谋划建设高铁小镇。做实项目通报、调度、拉练、服务等环节，实行重点项目“一月一调度”、招商项目“双月一移交”、签约项目“一季一开工”。激发民间投资活力。围绕智能制造、菊花精深加工、汽车零部件、新能源新材料及文体康养、农产品精深加工等产业细分领域，开展商会招商、乡情招商、驻点招商，力争引进亿元以上项目60个，到位资金增长6%以上，产业链项目占比达到60%以上。紧盯武汉城市圈和长三角、珠三角等地区重点产业和产业转移，探索建立“沿海总部+本地基地”“武汉研发+麻城转化”等产业合作体系。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、地耗、环保、安全等约束指标。加大招商考核力度，提高工业项目、大项目的考核权重，实行硬账硬结。 三、深化重点领域改革，激发建设“三城三区”的活力更大力度优化营商环境。落细落实《优化营商环境条例》和省优化营商环境“30条”，以突出问题专项整治为抓手，推动营商环境系统性优化。全面落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流等成本。规范中介市场，提升中介服务质效，切实压缩中介服务时长。强化金融服务，增加首次贷、信用贷和无还本续贷，力争民营企业贷款增长10%以上。建立跨部门常态化联合执法机制，保障企业合法权益。加强信用体系建设，开展重点行业和重点企业履约审计，对重合同、守信用的企业，要有求必应，旗帜鲜明予以支持。谁为难企业，我们就为难谁！谁跟企业家过不去，我们就跟谁过不去！深化“放管服”改革。以“最多跑一次”改革的理念、方法、作风，撬动各领域改革，推动“最多跑一次”向“不见面审批”拓展，向公共服务领域延伸。持续推行“四减四办”（6）“一事联办”。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制。深化“联合验收”“先建后验”改革，加强区域性统一评价结果运用，推动“标准地”改革取得实质性进展。加快镇村服务大厅标准化建设，提升基层群众办事便利度。深化其他领域改革。发挥财政资金撬动引领、过桥纾困作用，推进政策性融资担保体系建设。推行规上企业绩效评估管理机制，探索设立企业创新基金、龙头企业培育基金、中小企业成长基金、小微企业孵化基金等产业引导基金，用阳光规范的措施鼓励和支持企业做大做强。深化财税体制改革，完善预算安排与绩效评价挂钩机制，确保每一笔资金都用在刀刃上。支持城发集团和旅投、能投围绕市场定位做优资产、做大规模。开展低效闲置用地清理，依法处置僵尸企业15家，优先保障重大基础设施、重大产业项目用地。完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿产资源国有化经营。 四、实施乡村振兴战略，发掘建设“三城三区”的潜力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动帮扶产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，加大易地搬迁后扶力度，增强农村低收入人群发展内生动力。对“四类重点人群”（7），以及因突发意外导致严重困难人员，开展动态监测和常态化帮扶，分层分类实施社会救助。巩固“两不愁三保障”成果，加强扶贫项目资产监管，确保持续发挥作用。摆脱贫困不是终点，我们要始终保持攻坚姿态，扶上马送一程，真正让富民产业火起来，让群众腰包鼓起来！大力发展特色产业。以实施地标优品工程为抓手，围绕打造“一县一品”，坚持特色发展、板块发展，坚定发展“花经济”，重点推动菊花产业提升价值链。建立健全“福菊”品牌标准体系，打造特色鲜明、互认共享的区域公共品牌。积极发展万寿菊，确保菊花种植面积稳定在10万亩以上。加大菊花新产品研发和转化力度，打造受市场青睐的菊花产品20款以上。加大“福菊宴”示范推广力度，精心筹办全国美食地标城市高峰论坛、第十届菊花文化旅游节和全国精品菊花展。积极发展“菊花+大健康”产业，推进福菊载入《药典》取得实质性进展。围绕打造“一业一品”，巩固麻城茶油、麻城辣椒、龟山岩绿、木子店老米酒、夫子河鱼面、盐田河板栗、铁门大米、阎河藕等传统优势产业品牌，培育大别山精品食用菌产业。提升农业产业化水平。坚持用融合发展的理念抓农业，建基地、强龙头、树品牌。实施优质粮食工程，确保主要粮食供应稳定。出台个性化支持政策，支持凤凰白云山、大自然菊业、九州通药业、鸿宇农业、金兰农业等企业发展壮大，招引35家农业产业化龙头企业，新培育省级、市级龙头企业5家，力争大幅提升农产品加工转化率。新发展专业合作社100家，力争家庭农场突破200家。健全农技推广、应用和服务体系，建设高标准农田11万亩，提高农业生产的科学化、标准化水平。实施乡村建设行动。深入推进“擦亮小城镇”行动，打造一批示范镇、生态镇。依托黄土岗菊园和福田河菊花小镇建设，打造百里菊花风景画廊。统筹推进美丽乡村建设，完成6个样板村、17个示范村和72个整治村创建任务。稳步推进交通突破性发展三年行动，新改建农村公路500公里。推行城乡公交运营一体化。加大农村危旧房排查改造力度，进一步规范农房建设秩序。推进46座新出险小型水库除险加固工程。选树一批能人回乡典型，带动和培育百名农村土专家、百名农业经纪人。健全乡村治理工作体系，发挥“一约两会”（8）作用，深化文明村镇、文明家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农业农村改革。充分运用农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。深入推进农村土地“三权分置”，发展土地股份合作和股商合作，完善经营主体、村集体和农户利益联结机制。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革，切实保护农民土地财产权益。强化农村金融服务，拓展农村产权抵押贷款业务，加强农业保险体系建设。 五、打造生态宜居麻城，彰显建设“三城三区”的魅力持续改善环境质量。突出精准、科学和依法治污，标本兼治打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好环保督察问题整改，持续推进长江大保护和“雷霆行动”。加强大气污染管控，推动空气质量持续改善。建成河东污水处理厂，推动19座城乡污水处理厂稳定运行。启动老城区雨污分流管网改造。全面落实河湖长制，持续开展举水、巴水综合治理，确保国、省断面水质达标率100%，确保县级以上集中式饮用水水源地达标率100%。持续实施“清废行动”，推动土壤环境质量持续好转。推进绿色低碳发展。以创建全省“两山”示范县、生态文明示范市为目标，高质量编制完成国土空间总体规划，有序推进重点村镇空间规划编制，落实“三线一单”（9），加强国土空间开发保护。对新型建材、汽配冶金、装备制造、农产品加工等产业进行绿色化改造，推进清洁生产。推行林长制，开展城乡绿化和生态廊道建设，加大生态保护与修复力度，争创省级森林城市。完成官塘环保发电项目建设，建成餐厨垃圾资源化利用项目，试点建设垃圾分类示范村镇。提倡绿色出行、绿色消费，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。加快城市有机更新。优化城市发展空间。合理规划和推进“两河四岸”滨河新城建设，完成文体中心主场馆建设，完成城市综合展览馆装修布展。基本完成护城河综合整治，打造沿河景观带。启动建设金桥公园，合理布局街头游园、口袋公园，增加城市绿量。完善城市功能配套。统筹城市道路更新改造，完成金桥大道延伸线、湖广大道南延、许家凉亭路、金瑞路等道路建改任务，启动建设示范路二期、金盛路、金昌路、金隆路、沪蓉大道中段和将军路北延，改造提升进士路、青年路、朝圣路。规划建设集贸市场2个，探索建设共享停车场。完成36个老旧小区改造，新启动11个老旧小区改造。完成金桥水厂二期工程，进一步完善城区供水管网。加强城市精细化管理。倡导“五共”理念，持续打好城管大会战。加快智慧城市建设，推进智慧交通、智慧医疗、智慧社区建设。提升交通管理能力，倡导文明出行，切实缓解城区拥堵。推进“幸福家园”示范创建，加强物业服务监管，打造一批文明和谐小区。 六、改善人民生活品质，凝聚建设“三城三区”的合力完善社会保障体系。实施就业优先政策，城镇新增就业5000人以上。扩大创业担保贷款政策的覆盖范围，激发“双创”积极性。强化社保扩面征缴，实现应保尽保。深化医保制度改革，健全医保待遇、资金兑付、基金管理机制。推进医养结合发展，提高养老服务供给能力，不断完善居家、社区和机构养老服务配套设施。推动生态殡葬改革，完成殡仪馆改扩建。做好关键时点、困难人群基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。全面落实退役军人优抚政策，完善管理服务体系，支持创业就业。发展教育文化事业。深入实施教育强市三年行动，增加教育预算，改善办学条件，提高教师待遇，引进各类教师280名。按省级示范高中标准，建成麻城中学并如期开学。加快建设实验三小及附属幼儿园。启动建设青少年活动中心。提升职业技能教育水平，培育菊花、石材、汽配等产业技能人才200人以上。推动新建1200户以上小区普惠性幼儿园全覆盖。夯实基层文化服务阵地，创新组织群众喜闻乐见的文化惠民活动，提高“三馆一站”（10）服务水平，持续推进公共文化服务体系建设。着力建设健康麻城。抓实常态化疫情防控，严格境外和国内中高风险地区入麻人员管控，扎实做好冷链物品领域防控，积极开展爱国卫生运动，确保疫情不反弹。做好应急物资储备和供应，加强应急演练，提升群防群控意识和能力。推进市医院与市外知名医院组建医联体，与乡镇医院搭建紧密型医共体。全面建成乡镇卫生院发热门诊，推行分级诊疗，有序推进优质医疗资源下沉，提升突发公共卫生事件应对能力和医疗卫生服务能力。开展新全民健身运动，建设一批全民健身示范点。加快市域治理现代化步伐。在城市社区推行“大党委+大综治”模式，在农村地区推行“乡村联片治理”模式，加快网格管理综合服务中心和综治中心标准化建设、一体化运行。健全矛盾纠纷多元化解机制，打造“枫桥经验”麻城版。持续推进“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设，健全立体化治安防控体系。落实安全生产责任制，建设应急指挥中心平台，加强救援队伍建设，提升应急处突能力，坚决守住安全底线。加强政府自身建设，提升治理能力现代化水平越是任务艰巨，越是考验担当。务必始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，践行初心使命。坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣贯彻市委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。加强法治建设，提升行政效能。坚持以习近平法治思想为指导，做到“十一个坚持”，持续加强政府系统法治建设。强化重大行政决策的执行、评估和监督，提高政府执行力和公信力。自觉接受监督，认真执行人大决议和决定，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，不断改进和推动政府工作。加强能力建设，展现发展担当。增强“八大本领”，提高“七种能力”，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。坚持系统观念，统筹安排各项工作。严格执行工作责任制，推动“规划图”变“施工图”、“任务单”变“成绩单”。坚持以事实论功过、以实绩论英雄，决不让担当者流汗又流泪！加强作风建设，树立良好形象。强化巡视巡察和审计发现问题整改，完善项目审批、工程建设、资源开发等重点领域监督机制。认真贯彻中央“八项规定”精神，坚决守住廉洁从政底线，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程已经开启。让我们在市委的坚强领导下，体现麻城担当，实现麻城作为，推动社会主义现代化建设迈出坚实步伐，为建设更具特色、更有活力、更高水平的大别山区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【红安县招商】华中网络货运数字产业园落成黄冈引领物流创新

  在2021年期间，黄冈市通过一项重大招商引资项目，推动了华中地区首个网络货运数字产业园的落地建设。该项目是湖北省联投集团与黄冈市政府战略合作的核心成果，旨在以创新模式驱动物流产业升级，促进区域经济融合。项目遵循市场化原则，整合技术与资源优势，目标打造成为华中首个物流数字生态集聚区。这不仅强化了黄冈市的物流枢纽地位，还响应了国家数字化转型战略，推动产业优化和效率提升。 一、项目背景与战略协议 2021年，湖北省联投集团与黄冈市政府正式签署合作协议，共同推进网络货运数字产业园建设。该协议是双方长期战略合作的深化体现，旨在响应国家加快发展数字经济、提升供应链效率的政策导向。湖北省联投集团作为省级平台企业，依托其在技术与资金方面的优势，结合黄冈市临空经济区管委会的区域规划能力，合力构建这一创新平台。此举不仅填补了华中地区网络货运产业空白，还为湖北省物流行业提供数字化升级路径。项目的背景基于黄冈市在物流与产业结构上的独特优势，包括其地理位置接近中部交通枢纽，便于连接多地货源，形成区域经济协同效应。协议强调企业主导、政府支持模式，确保项目高效实施。 二、建设原则与发展目标 依据“政府设立+企业投建”原则，产业园创新推出“网络货运产业培育+数据生态”发展模式，聚焦物流产业集聚、成本优化和健康运营等核心目标。项目旨在将产业园打造成湖北省乃至华中地区的重要网络货运企业聚集平台，重点为物流企业提供转型升级服务。湖北省数产集团作为湖北省联投集团的下属企业，负责技术支持与资源整合，通过大数据分析和场景化应用，助力入驻企业实现无缝转型。具体目标包括吸引优质物流企业入局、孵化数字物流新业态，以及规范行业运营标准。产业园的建设立足黄冈市本地产业结构，发挥其农业与轻工业优势，推动物流与区域经济深度融合，形成可持续生态循环。 三、技术与平台创新 产业园上线“网络货运产业园开放平台”，依托大数据、云计算、云存储及北斗定位等尖端技术，搭建多维度风控模型与业务场景应用。这一平台为交通和税务部门提供数字化监管工具，实现高效透明化管理，有效防范运营风险。技术应用涵盖货物追踪、运费优化和税务申报等方面，提升整个供应链的可视性与可靠性。通过数据生态建设，产业园构建了企业支持体系，包括资质申办、政策咨询、运营指导等综合服务，降低企业转型门槛。创新模式不仅聚焦技术落地，还结合湖北省整体物流网络，以实战场景测试模型有效性，确保技术解决方案贴近实际需求，推动网络货运产业规范化、规模化发展。 四、经济影响与未来展望 产业园的建成对湖北省和黄冈市产生显著经济推动力，项目规划未来阶段实现服务企业规模化、产值提升和地方税收贡献增强。发展方向是打造华中网络货运标杆区，推动物流产业向高效化和智能化转型。这一举措将激发区域产业竞争力，吸引外省企业投资入驻，形成良性循环生态。通过产业孵化，产业园培育新业态，如数字货运平台和物流科技企业，促进就业和区域价值提升。展望未来，产业园继续深化政策支持与技术迭代，确保项目健康发展。黄冈市作为枢纽基地，不仅提升省内物流效率，还辐射周边省份，为中国中部物流网络注入新活力。整体建设响应了国家高质量发展战略，体现了数字经济对传统产业的赋能价值。

  2025-07-07

• 【黄冈招商】黄冈九企入选国家专精特新“小巨人”企业名单

  2022年，国家工业和信息化部公布第三批专精特新“小巨人”企业名单，黄冈市8家企业成功入选，该市国家级专精特新“小巨人”企业总数增至9家。这一成果是黄冈市长期以来在招商引资、产业培育等方面持续发力的重要体现，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）国家专精特新“小巨人”企业是专精特新中小企业中的优质代表，聚焦细分市场、具备较强创新能力、拥有较高市场占有率、掌握关键核心技术且质量效益优良。此类企业的认定，旨在引导中小企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路。被认定企业可在融资服务、技术改造、专业展会、人才培养等方面获得国家和省级层面的优先支持，助力企业进一步提升核心竞争力。 （二）黄冈市此次新增的8家国家专精特新“小巨人”企业，覆盖环保、塑业、电子科技、高分子材料、汽车配件、贵金属等多个细分领域。其中，环保领域企业专注于工业废弃物资源化利用技术研发，在相关设备制造领域形成技术优势；汽车配件企业深耕汽车传动系统、底盘部件等细分市场，产品配套多家国内主流汽车制造商；电子科技企业聚焦电子元器件研发生产，部分产品技术指标达到行业先进水平。加上此前入选的湖北科峰智能传动股份有限公司，黄冈市国家专精特新“小巨人”企业已形成多领域协同发展的产业格局。 （三）近年来，黄冈市围绕产业链部署创新链，通过优化营商环境、强化政策扶持、搭建服务平台等举措，推动中小企业向“专精特新”方向发展。在招商引资过程中，该市注重引进科技型、创新型项目，同时支持本地企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，加速科技成果转化。此外，黄冈市建立专精特新企业培育库，对入库企业提供精准服务，帮助企业解决生产经营中的实际困难，为企业成长为“小巨人”提供全方位支持。 （四）国家专精特新“小巨人”企业集群的形成，对黄冈市产业结构优化升级具有重要意义。这些企业在各自细分领域的技术突破和市场拓展，将带动上下游产业链协同发展，促进产业集群化、高端化发展。同时，“小巨人”企业的示范效应，将激励更多中小企业专注主业、提升创新能力，为黄冈市构建现代化产业体系、实现经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

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